EL SECTOR PÚBLICO Y LA ECONOMÍA- TEMA 9

EL SECTOR PÚBLICO
1. Es el conjunto de administraciones, organismos y empresas públicas de titularidad estatal
2. Organización del Estado
  1. Según el ámbito territorial
    1. Sector Público Central: organismos, empresas e instituciones que actúan en el territorio del Estado
    2. Sector Público Autonómico: entidades, dependientes de las administraciones autonómicas
    3. Sector Público Local: ámbito de la localidad
  2. Según tipo de institución
    1. Los organismos institucionales: la casa real, el defensor del pueblo
    2. La Administración General del Estado: los ministerios, las secretarías de Estado
    3. Los entes de sistema de la Seguridad Social: las entidades gestoras, INEM, Seguridad Social
    4. Otras instituciones administrativas: los entes económicos y las entidades con estatuto jurídico propio. Red Eléctrica Española
OBJETIVOS DEL ESTADO
1. Bienestar y desarrollo: Relación directa entre la economía y la calidad de vida del país. Favorecer cambios económicos, sociales, tecnológicos… para avanzar en la mejora de las condiciones de vida.
2. Crecimiento del PIB: Es necesario para alcanzar otros objetivos económicos. ↑PIB → ↑Renta personal disponible, ↑Bienestar
3. Alto nivel de empleo: Búsqueda del pleno empleo. Es necesario disponer de empleo para participar de la Renta Nacional, y por lo tanto, del Bienestar económico.
4. Estabilidad de los precios: Se produce cuando los precios ni suben ni bajan de modo significativo. Consiste en tomar medidas para controlar la inflación. Se utilizan índices que elaboran los Institutos de Estadística de cada país; en España el más seguido es el IPC.
5. Eficiencia económica:Utilización de procesos de producción adecuados y adaptarlos al nivel tecnológico para conseguir el máximo rendimiento.
  1. Eficiencia productiva: situación en la cual no es posible aumentar la cantidad producida de algún Bien o servicio
  2. Eficiencia de Intercambio y de Consumo: situación en que existe una distribución máxima de los factores y de los bienes y servicios entre los agentes económicos.
6. Equidad: Reparto igualatorio de la renta nacional entre los individuos. Para alcanzar estos objetivos el sector público utiliza la política económica.
INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO
1. Establecer un marco legal
2. Dictar las normas necesarias para regular la actividad comercial.
3. Asumir el papel de redistribuir las rentas sin tener en cuenta los precios.
4. Intervención de la política fiscal y monetaria
5. Tomar parte de la producción de bienes y servicios.
6. Lograr financiarse
EL PRESUPUESTO DEL ESTADO
1. Los presupuestos generales del Estado son un conjunto de documentos en los que se recogen los gastos y los ingresos que el sector Público tiene previsto realizar durante un ejercicio fiscal, que habitualmente es de un año natural.
2. Fases
  1. Intervención y control
  2. Preparación
  3. Discusión y aprobación
  4. Ejecución
3. Principios en los que se basan los Presupuestos
  1. Universalidad
  2. Unidad
  3. Especialidad
  4. Temporalidad
  5. Publicidad
  6. Competencia
4. Calendario y presentación de los presupuestos
  1. Orden ministerial: previsiones de gastos e ingresos
  2. Ministerio de economía: anteproyecto de la Ley de Presupuestos
  3. Congreso de los Diputados: Proyecto de Ley de los Presupuestos
5. El gasto público
  1. El gasto público es el conjunto de obligaciones de pago contraídas por el sector público como consecuencia de su intervención como agente económico.
  2. Según el destino de los gastos
    1. Gastos corrientes: • Es el porcentaje más elevado del gasto público. Se destina a dotar a la sociedad de servicios públicos como educación, defensa, sanidad…
    2. Gastos de inversión: Se destinan a mantener y ampliar el capital productivo de un país. Se incluyen las construcciones y el mantenimiento de carreteras, puertos,
    3. Otros gastos: • Son los gastos sin contraprestación, es decir, a fondo perdido. Se distinguen las transferencias y las subvenciones destinadas a las empresas.
  3. Ingresos ordinarios
    1. Ingresos directos: gravan las rentas del contribuyente. Los principales son el IRPF, Impuesto de Sociedades
    2. Ingresos indirectos: son los que gravan las rentas del contribuyente en el momento de su utilización, como actos de consumo: tabaco, alcohol...
    3. La actividad de las empresas públicas: pueden generar beneficios como consecuencia de la diferencia ente los ingresos u gastos que obtienen.
  4. Ingresos extraordinarios: Son los que se obtienen de forma puntual cuando el estado necesita disponer de fondos para atender a sus necesidades: loterías, quinielas...
    1. La deuda pública
    2. Los impuestos extraordinarios sobre el patrimonio privado.
    3. Tipos de rentas generadas por el patrimonio del Estado
    4. Las tasas que paga el ciudadano por ciertos servicios que solicita al Estado
    5. La venta de patrimonio público
    6. Las transferencias e ingresos.
EQUILIBRIO, SUPERÁVIT Y DÉFICIT PRESUPUESTARIO
1. INGRESOS < GASTOS DÉFICIT
2. INGRESOS > GASTOS SUPERÁVIT
3. INGRESOS = GASTOS EQUILIBRIO
4. Financiación del déficit público
  1. El Estado, debe recurrir a la... EMISIÓN DE DEUDA PÚBLICA
    1. Para solucionar esta eventualidad se puede SOLICITAR CRÉDITOS A LA BANCA
  2. Tipos de déficit
    1. Déficit estructural: es el que persiste independientemente de la fase del ciclo económico en la que se encuentre una economía.
    2. Déficit cíclico: tipo de déficit que lo suelen tener todos los gobiernos en algún momento
      1. Recesión económica
      2. Expansión económica
PUNTOS DE VISTA EN LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO
1. SI a la intervención del Estado: economistas keysenianos
  1. Rechazan el supuesto de que la economía tiende libremente al pleno empleo de los recursos productivos.
  2. Recomiendan la intervención del Estado mediante las políticas monetaria y fiscal, con el objetivo de estabilizar la economía.
2. NO a la intervención del Estado: economistas clásicos
  1. Las ideas económicas de la Escuela de Chicago
    1. Se basaban en la reivindicación del liberalismo neoclásico de Adam Smith.
    2. Sostenían que el mercado es la única fuente de riqueza.
    3. Los beneficios de las empresas serían los únicos generadores del crecimiento económico.
  2. Confían en el libre juego de las del mercado como instrumentos para situar la economía próxima al pleno empleo.
  3. La intervención del Estado se debe reducir a lo mínimo posible: en esencia, a controlar estrictamente la cantidad de dinero.

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