Licitación Pública

Annotations:

• procedimiento de selección del co - contratante que sobre la base de una previa justificación de la idoneidad técnica y financiera de los intervinientes tiende a establecer la mejor oferta, el precio más conveniente para la adquisición o enajenación de bienes, prestación de servicios o ejecución de obras.
• Es un procedimiento administrativo especial . Conjunto de actos ínter ligados, conexos, destinados a establecer el quien ejecutará una obra pública o prestará un servicio público, preparatorio de la voluntad contractual. Esta es su Naturaleza Jurídica. No es un contrato ni viceversa. El contrato surge de la licitación pero no es la licitación.

1. OBJETO
   1. Elección del co – contratante
2. LICITANTE
   1. Ente público
      1. Responsabilidad por omisión de la licitación
         1. Administrativa
         2. Civil
         3. Política
         4. Penal
3. CUERPO JURÍDICO NORMATIVO
   1. Ley de OP
   2. Ley de contabilidad
   3. Reglamento de Contrataciones del Estado
   4. Pliego de Condiciones y Bases licitatorias
4. FASES JURÍDICAS

   Annotations:

   • Actos preparatorios: Al ser separables, autónomos o independientes entre si, son individuales jurídicamente, y entonces cualquier oferente puede impugnar el acto de admisión, inadmisión, rechazo de ofertas, preadjudicación, adjudicación, etc
   1. 1. Llamado a LP

      Annotations:

      • ACTO ADMINISTRATIVO
      1. 2. Publicación del llamado a LP

         Annotations:

         • HECHO ADMINISTRATIVO invitación formal
         • Medios de Publicidad: a) obligatorios, artículo 10 ley 13.064 boletín oficial; b) facultativos, radiotelefonía, televisión, carteles, murales, volantes, periódicos privados
         1. 3. Venta de pliegos y bases
            1. 4. Consultas
               1. 5. Presentación de las ofertas

                  Annotations:

                  • Acto Jurídico del oferente
                  1. 6. Recepción de las ofertas

                     Annotations:

                     • SIMPLE ACTO DE LA ADMINISTRACIÓN
                     • Fija el momento a partir del cual la Administración pierde la facultad de modificar el anuncio. Toda oferta debe ser recibida
                     1. 7. Apertura de ofertas

                        Annotations:

                        • Acto Administrativo
                        1. 8. Admisión de las ofertas

                           Annotations:

                           • Acto Administrativo
                           1. 9. Preadjudicación

                              Annotations:

                              • SIMPLE ACTO
                              • necesita aprobación para producir efectos jurídicos directos
                              • Puede ser modificado por la autoridad competente e impugnada por los oferentes. El preadjudicado tiene la situación jurídica de TITULAR DE UN INTERÉS LEGITIMO y la preadjudicación es un acto preparatorio de la voluntad contractual de la administración. No crea derecho alguno a favor del preadjudicado
                              1. 10. Adjudicación.

                                 Annotations:

                                 • Oferta única: no impide su adjudicación
                                 • Acto por el cual el licitante determina, reconoce, declara y acepta la propuesta más conveniente poniendo fin al procedimiento precontractual.
                                 1. 11. Notificación de la adjudicación
                                    1. 12. Implementación escrita del contrato administrativo
5. CLASES
   1. Obligatoria
   2. Facultativa
6. PRINCIPIOS JURÍDICOS
   1. Libre concurrencia
   2. Igualdad de oferentes

      Annotations:

      • a. Las condiciones deben ser las mismas para todos los competidores. b. Debe darse preferencia a quien hace la oferta más conveniente o ventajosa.
   3. Cláusulas Nulas

      Annotations:

      • son todas aquellas que impliquen monopolio.
7. POSIBLES RESULTADOS

   Annotations:

   • Acto Administrativo
   1. Desierta

      Annotations:

      • abre la instancia de la contratación directa.
   2. Fracasada por Inadmisibilidad de oferta

      Annotations:

      • abre la instancia de la contratación directa.
   3. Fracasada por inconveniencia de oferta

      Annotations:

      • no abre la vía del contrato directo. “No hubo licitación”.
   4. Anulada

      Annotations:

      • no abre la vía del contrato directo. “No hubo licitación”.
   5. Adjudicada

      Annotations:

      • a la oferta más conveniente. Abre la Contratación
8. GARANTIAS
   1. de oferta
      1. pre-contractual; 1% del PRESUPUESTO OFICIAL
   2. de ejecución del contrato
      1. contractual, 3% al 5% del MONTO DE LA OFERTA
9. REQUISITOS DE LA OFERTA
   1. Subjetivos
   2. Objetivos

      Annotations:

      • esta orientado: a. al objeto, debevestar ajustada a los pliegos; b. alvprecio, en dinero y además cierto evincondicionado;
   3. Formales

      Annotations:

      • la oferta debe ser escrita, firmada, clara e incondicionada, secreta, lugar y fecha de presentación.
10. PLIEGOS DE CONDICIONES
    1. Contenido
       1. suministro, obra o servicio
       2. Pautas que regirán el contrato
       3. Mecanismo procedimental a seguir en la preparación y ejecución del contrato
       4. Disposiciones generales

          Annotations:

          • REGLAMENTO ADMINISTRATIVO, subordinado a la ley que produce efectos jurídicos directos. Al ser un Reglamento debe PUBLICARSE y TIENE IMPUGNABILIDAD INDIRECTA
       5. Disposiciones especiales