Administración Pública

Historia
1. “Es tan vieja como el hombre; sin ser tan pretenciosos, pensamos que su origen se remonta, cuando más, a las épocas de las grandes civilizaciones desarrolladas en las zonas fluviales:
  1. Egipto
  2. Mesopotamia
  3. China
  4. India
  5. Mesoamérica
  6. Perú
Entes Públicos
1. ¿Dónde?
  1. Centralización Administrativa
    1. La centralización administrativa es la forma de organización que estructura de manera jerárquica a las dependencias de la administración pública, bajo la égida de un órgano central.
      1. A cuya cúpula atribuye
        Un cúmulo de potestades que aseguran la permanencia de una relación jerárquica de supra subordinación y su consecuente unidad de mando y de actuación.
        Se advierte una evidente gradación sistematizada de funcionarios públicos que mediante la superposición de grados trata de lograr los fines que tiene asignados, para lo cual, el titular del órgano situado en la cúspide de la administración pública está dotado de una amplia potestad sobre sus subalternos que le permite designarlos, mandarlos, organizarlos, supervisarlos, disciplinarlos y removerlos, conforme a un esquema de relación jerárquica.
  2. Descentralización Administrativa
    1. Delegar es:
      1. Transferir a otro sujeto atribuciones, facultades, e incluso obligaciones del delegante –como en la delegación de deuda
        La delegación administrativa se explica como
        El mecanismo jurídico merced al cual se produce la transferencia del ejercicio de una competencia de su órgano titular a otro órgano u otra persona,
        Pudiendo realizarse mediante diferentes procedimientos jurídicos, como
        La descentralización
        La desconcentración
        La concesión administrativas
        La descentralización administrativa,
        La cual es una modalidad de delegación administrativa
  3. Desconcentración Administrativa
    1. Según Juan Luis de la Vallina es
      1. “Aquel principio jurídico de organización administrativa en virtud del cual se confiere con carácter exclusivo una determinada competencia a uno de los órganos encuadrados dentro de la jerarquía administrativa, pero sin ocupar la cúspide de la misma”.
  4. De conformidad con el artículo 1º de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
    1. La administración pública federal centralizada la integran
      1. La Oficina de la Presidencia de la República
      2. Las Secretarías de Estado
      3. La Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal
      4. Los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
    2. La administración pública paraestatal la conforman
      1. Los organismos descentralizados
      2. Las empresas de participación estatal
      3. Las instituciones nacionales de crédito
      4. Las organizaciones auxiliares nacionales de crédito
      5. Las instituciones nacionales de seguros y fianzas
      6. Los fideicomisos públicos.
Al hablar de Administración Pública
1. Es necesario Hablar de Estado
  1. El jusfilósofo Emmanuel Kant considera que:
    1. “Estado es la unión de una multitud de hombres bajo leyes jurídicas”.
  2. ¿Para qué?
    1. Para entender mejor su función
      1. El Nombre de Estado:
        El vocablo utilizado por los griegos para referirse al Estado fue polis
        Que significa
        Ciudad, de lo cual surgen los términos ciudad-Estado o Estadociudad.
        Los espartanos, corintios o atenienses eran bien identificados con sus comunidades respectivas. En este sentido el historiador inglés W. Warde Fowler, señala:
        “El Estado ateniense comprendía todas las gentes libres de Atenas y del territorio de Ática; pero estas últimas tenían su existencia.
        política no como habitantes del Ática, sino como atenienses, ciudadanos de la polis de Atenas”
  3. El profesor Héctor González Uribe, en una definición descriptiva, sustenta lo siguiente:
    1. El Estado es:
      1. 1) Una sociedad humana;
      2. 2) Establecida permanentemente en un territorio;
      3. 3) Regida bajo un poder supremo;
      4. 4) Bajo un orden jurídico, y
      5. 5) Que tiende a la realización de los valores individuales y sociales de la persona humana.
  4. Elementos del Estado
    1. Territorio
      1. Es el espacio geográfico del mismo; donde se asienta permanentemente la agrupación humana que integra la población estatal.
    2. Población
      1. Paolo Biscaretti di Ruffia denomina población
        Al conjunto de individuos que forman el elemento humano del ente estatal
    3. Poder soberano
      1. Nuestra Constitución Política en su artículo 39 establece:
        “La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste"
    4. Orden jurídico
      1. Conjunto de normas jerárquicas estructuradas bajo el principio dinámico. (Diccionario Jurídico mexicano, 1988).
¿Qué es Administración?
1. Lourdes Münch Galindo y José García Martínez plantean de una manera integral a la administración como:
  1. “Proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad”
Qué es Administración Pública?
1. Para Manuel M. Diez, desde un punto de vista subjetivo
  1. “Está constituida por un conjunto de órganos estructurados jerárquicamente dentro del Poder Ejecutivo, y cuya actividad se dirige a la satisfacción de las necesidades colectivas”.
2. Para Jorge Fernández Ruiz
  1. “La administración pública es el conjunto de áreas del sector público del Estado, que mediante el ejercicio de la función administrativa, la prestación de los servicios públicos, la ejecución de las obras públicas y la realización de otras actividades socioeconómicas de interés público, trata de lograr los fines del Estado”.
Se norma mediante un:
1. Marco Jurídico
  1. Conceptos relacionados
    1. ¿Cómo?
      1. Ejercida a través de los 3 poderes
        Poder Ejecutivo
        Formalmente
        Todo acto que realiza el Ejecutivo es formalmente administrativo.
        Materialmente realiza
        Funciones administrativas
        Aplicar la norma jurídica.
        Funciones legislativas.
        Crear reglamentos.
        Funciones jurisdiccionales.
        Conocer y resolver recursos.
        Poder Legislativo
        Realizan funciones materialmente administrativas
        Mesas directivas y secretarías generales de las cámaras de senadores y de diputados.
        Ejemplos
        Ejercer presupuesto.
        Nombrar y remover funcionarios.
        Asignar recursos humanos, materiales y financieros.
        Poder Judicial
        Realizan funciones materialmente administrativas
        Consejo de la Judicatura Federal y presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación
        Celebrar contratos.
        Investigar responsabilidades administrativas.
  2. Determina los principios básicos de su planeación y estructura.
    1. La Ley de Planeación
    2. la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
      1. Emanan de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
        Son los ordenamientos jurídicos fundamentales para normar este funcionamiento
  3. Que se aplica a
    1. Su origen, naturaleza y vinculación con los preceptos del Estado
      1. En
        Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
    2. Su estructura orgánica y funciones específicas
      1. En
        La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
    3. La Actividad Fundamental de Planeación
      1. En
        Ley de Planeación

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