Flashcards
Tema 1
Flashcards do conjunto (70)
- 1ART.97El Gob. dirige la pol. int. y ext., la Adm. civil y militar y la defensa del Estado, ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Const. y las leyes.
- 2REG.JCO DEL GOB.art.97 a 107 CE
Ley 50/97 de 27 de nov.
Ley 19/2013 de 9 de dic.de transp.acceso a la inf. pública y buen gob.
Ley 3/2015 de 30 de marz. reguladora del ejercicio del alto cargo de la AGE - 3ORGANIZACIÓN Y COMPETENCIAS GOB.art.98: El Gob. se compone de: Pres., vicep en su caso, Mtros y demás miembros que determine la ley.
art.1 LG: =y añade: los miembros del gob. se reúnen en CONSEJO DE MTROS Y COMIS.DELEGADAS DEL GOB. - 4NOMBRAMIENTO PRESIDENTE: ART.99-El rey, previa consulta reptes.grupos pol. propone candidato a través PRES.CONG.
-MAYORIA ABSOLUTA del cong. o SIMPLE en nueva votación en 48 horas
-2 meses a partir de primera votación de investidura el rey disolverá ambas cámaras y convocará nuevas elecciones con refrendo PRES.CONG. - 5NOMBRAMIENTO AUTOMATICO: ART.113 Y 114congreso adopta moción de censura, el gob.presenta dimisión al rey y el rey nombra como pres.gob. al candidato incluido en la moción
- 6SUPLENCIA PRES.GOB: ART.13.1 LGVacante, ausencia o enfermedad
vicep. según orden de prelación
Mtros. según orden de precedencia de los Ministerios - 7FUNCIONES PRES. GOB.: ART. 2 LGEl presid. dirige la acc. del gob. y coord. las fx de los de+ miembros
En todo caso le corresponde:
Representar al Gob.
-Establecer prog.pol.y determ. directrices de la pol. int. y ext. y velar por su cpto.
-Proponer rey, previa deliberad. del Cons. de Mtros, la disoluc. del Cong. Sen. y Cortes
- - 8MinisteriosAs.Ext. y de Cooperación
Justicia
Defensa
Hda. y AA.PP.
Interior
Fomento
Educación, Cultura y Deporte
Empleo y SS
Industria, Energía y Turismo
Agric., Alimentación y Medio Ambiente
de la Presidencia
Economía y Competitividad
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad - 9Funciones de la Vicepresidencia. Art. 3 y 8 LGLa presidencia de:
la Comis. Gral. de Secr.de Estado y Subsecr. - 10Nombramiento Vicepresidentes y Mtrosrey a propuesta del presidente del Gob. (a.100 CE)
- 11Ministros sin carteraart. 4 LG
Por real decreto se determinará:
ámbito de sus competencias
la estructura administrativa
medios materiales y personales adscritos - 12Funciones Mtros (art. 4 LG)*Desarrollar la acción del Gob. en el ámbito de su dpto, de conform. con lo acordado en C.Mtros o directrices presGob.
*Ejercer la potestad reglamentaria en las mat. ppias de su dpto.
*Ejercer ctas otras comp. les atribuyan las leyes, normas de organizad. y funcionamiento del Gob.
*Refrendar en su caso los actos del rey en mat. de su comp. - 13Suplencia Mtros. art. 13 LGPara el despacho ordinario de los asuntos de su competencia: RD PRES.GOB. debiendo recaer en todo caso en otro miembro del Gob.
El RD expresará causa y carácter de la suplencia.
No es asencia, la interrupción transitoria de la asistencia a la reunión de un órg. colegiado: las funciones las asumirá la siguiente autoridad de rgo presente. - 14Composición Consejo de Ministros (ORG.COLEGIADO DEL GOB.) art.5.2 LGMiembros del Gob.
Pueden asistir a sus reuniones los Secr.de Est. y excepcionalmente otros altos cargos cuando sean convocados para ello. - 15Competencias Consejo de Mtros. art. 5.1 LGAprobar proy de ley y remisión Cong./Sen.
Aprobar el proyecto de ley de PGE
Aprobar reales decretos leyes y legislativos
Acordar negoc. y firma trat. internac.
Remitir trat. internac. a cortes (art.94/96.2)
Declarar est.alarm, excep.y prop.congr.sitio
Disponer emis. dda púb. o contraer cdto, cuando haya sido autor. por ley.
Aprobar los reglamentos para el desarr.y ejecuc. de las leyes, PREVIO DICTAMEN DEL CONSEJO DE ESTADO, así como las demás disposiciones reglan. que procedan.
Crear,modif,supr.órg.direct. dptos minist.
Adoptar progr.planes y directrices vinculantes para todos los órg. de la AGE
Ejercer cuantas atribuciones le confieran la Const. leyes o cualquier otra disposic. - 16Funcionamiento Cons. Mtros. art. 18 LG-El pres.Gob. convoca y preside las reuniones, secretario= mtro de la pres.
-Carácter reuniones: decisorio o deliberante, deliberaciones secretas.
- Orden del día: lo fija el pres. Gob.
-se levantará acta , exclusivae de tpo y lugar celebración, relación asistentes, acuerdos y los informes presentados.
-el rey podrá presidir cuando lo estime oportuno a petición del pres. de Gob. - 17Comisiones Delegadas del Gob.: Creación, modificación y supresiónReal decreto de Cons.Mtros ppta Pres.Gob.
especificará:
Miembro gob. asume presidencia
Miembros de gob. y S.E. que la integran
Funciones que se atribuyen
Miembro comis. que corresponda secret.
Rég. interno funcion, convoc. y suplencias.
Podrán ser conv. los tit. de órg.sup.y dir. - 18Funciones Comis. Deleg. Gob.Examinar cuestiones de caráct.gral que tengan relación con varios de los dptos minist. que integran la comis.
Estudiar aquellos asuntos que afectando a varios ministerios, requieran la elaboración de una propuesta conjunta previa a su resolución por el Cons. Mtros.
Resolver los asuntos que afectando a más de un Mº no requieran ser elevados a CM
Ejercer cualquier otra atribuí. que les confiera el OJ o que les delegue el CM
Las deliberaciones serán secretas - 19Comisiones actuales: RD 385/2013-CDG para Asuntos Ecos.
-Consejo de Seguridad Nac. en su condición de CDG para la Seg. Nac.
-CDG para Asuntos de Inteligencia.
-CDG para Política Científica y Tecnológica.
-CDG para Política de Igualdad.
-CDG para Asuntos Culturales. - 20ORG. DE COLAB. Y APOYO AL GOB.SECRETARIOS DE ESTADO art.7 LG
COMISION GRAL DE SE Y SUBS. art.8 LG
EL SECRETARIADO DEL GOB. art. 9 LG
LOS GABINETES art. 10 LG - 21SECRETARIOS DE ESTADOOrg. superiores
resp.ejecuc.acc.gob.en sector act. espec.
Bajo la dirección del titular del dpto.
si adscr. presidencia del gob.- direcc. pres. - 22COMIS. GRAL DE SE y SUBS.integrada por los tit. de SE y Subs.
Pres.=Vicepres. Gob./Mtro Presid.
Secretaría=Subsecret. de la Presid.
Deliberac. reservadas. No desisto acuerdos por delegac. del Gob.
Fx: Examen asuntos q vayan a someterse a aprobac. Cons. de Mtros, excepto nombramientos, ceses, ascensos empleos oficiales garles y los que excepcionales y por raz. de urgencia, deban ser sometidos directae al CM.
Análisis o discusión de aquellos asuntos q sin ser competencia del CM o sus comisiones delegadas, afecten a varios ministerios y sean sometidos a la comisión por su presidente. - 23El SECRETARIADO DEL GOB.Org. de apoyo del CM, de las Com.deleg.del Gob. y de la Comis.Gral de SE y Subs. y órg. de asistencia al Mtro de la presidencia.
Se integra en la estructura orgánica del Mº de la Presidencia - 24Fx del Secr.del Gob. como órg. de apoyo: CM, de las Com.deleg.del Gob. y de la Comis.Gral de SE y Subs.La asistencia al Mtro-secretario del CM
Remisión de las convocatorias a los miembros de los órganos colegiados
La colaboración con las secretarías tcas de las comis. delegadas del gob.
El archivo y custodia de las convocatorias, órdenes del día y actas de las reuniones.
Velar por el cumplimiento de los ppios de buena regulación aplicables a las iniciativas normativas y contribuir a la mejora de la calidad tca d las disposic. aprob. x el Gob.
Velar por la correcta y fiel public. de las disposic. y normas emanadas del Gob. q deban insertarse en el BOE - 25Fx del Secr. del Gob. como órg. de asistencia al Ministro de la PresidenciaLos trámites relativos a la sanción y promulgación real de las leyes aprobadas por las Cortes y la expedición de los reales decretos
La tramitación de los actos y disposic. del rey cuyo refrendo corresponde al Pres.Gob.
La tramitación de los actos y disposic. que el ordenamiento jurídico atribuye a la competencia del Pres. del Gob. - 26DE LOS GABINETESÓrg. de apoyo político y tco de:
Pres.Gob., Vicep. Mtros y SE.
Tareas de confianza y asesoramiento especial.
Les prestan su apoyo en el desarrollo de su labor política, en el cumplimiento de las tareas de carácter parlamentario y en sus relaciones con las instituciones y la organización administrativa. - 27Requisitos Acceso Gobiernoespañol, mayor de edad, disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo, así como no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo público por sentencia judicial firme y reunir el resto de requisitos de idoneidad previstos en la ley 3/2015 de 30 de marzo reguladora del ejercicio del alto cargo de la AGE (art.11 LG)
art.2 ley 3/2015: serán idóneos aquellos que reúnan honorabilidad y la debida formación y experiencia en la materia, en función del cargo que vaya a desempeñar. - 28Régimen de incompatibilidades miembros del Gob.No podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna (art. 14 de la LG)
- 29Responsabilidad miemb.Gob.art. 98.2 CE establece el ppio de respons. indiv. de los miembros del gob. en el desempeño de su fx., respons. q se refiere primordiale. a la de carácter civil y penal.
art. 102 CE: resp.criminal d los miemb. gob.
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Por traición o delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus fx. solo por iniciativa de la CUARTA PARTE de los m.del cong. y aprobac. de la MAYORÍA ABS.
No será aplicable prerrog. real de gracia en los sup. art. 102
art. 108 El Gob. responde solidariamente en su gestión pol. ante el CONG.DIP. - 30CESE DEL GOB. art. 21 LGTras la celebración de elecciones grales. (fin mandato o fin extraord. del Congreso que le otorga su confianza)
Por dimisión o fallecimiento del Pres. Gob.
Por exigencia de responsabilidad: votación de censura o pérdida de votación de confianza.
Cese Mtro: rey a ppta. de su pres. - 31Gob. en funciones art. 21 LGFacilitará normal desarrollo proceso formación nuevo Gob. y trasp. de poderes.
Limitará su gestión al despacho ordinario de los asuntos púb. absteniéndose de adoptar, salvo urgencia debidae. acreditada o por razones de interés gral cuya acreditación expresa así lo justifique. - 32EL PRES. DEL GOB. EN FUNCIONES NO PODRÁProp.al rey la disoluc.de alguna de las Cám.
Plantear la cuestión de confianza.
Prop.al rey la convoc.de un refer.consultivo - 33EL GOB. EN FUNCIONES NO PODRÁAprobar el proyecto de ley de PGE
Presentar proyectos de ley al Cong. o Sen.
Las delegac. legislativas quedarán en suspenso. - 34La Ley 40/2015 de 1 de oct. regula:Legislac.bás.sobre RJ advo aplicable AAPP
El Rég. Jco de la AGE
Las relaciones interadministrativas - 35Art. 2 Ley 40/2015 de 1 de oct. Dentro de la organizac. de la Adm. Pública se distinguen:La AGE( Organiz. Ctral, Perifér.y en el ext.)
Las Adm. de las CCAA
Las ent. que integran la admon local
El sector público institucional - 36PPIOS DE ORGANIZ. Y FUNCIONAM. art. 103.1 CELa Admon púb.sirve con objetividad los intereses grales y actúa de acuerdo con los opios de EFICACIA, JERARQUÍA, DESCENTRALIZACIÓN, DESCONCENTRACIÓN Y COORDINACIÓN, con sometimiento pleno a la ley y al dº
- 37PPIOS GRALES: ART. 3 L.40/15 Las AAPP que actúan con personalidad jca única para el cumplimiento de sus fines, deberán respetar en su actuación y relaciones los siguientes ppios:Servicio efectivo a los ciudadanos.
Simplic.,claridad y proxim.a los ciudadanos.
Participac.objetiv.y transp.d la actuac.adva.
Racionaliz. y agilidad d los proc.advos y activ. materiales de gestión
Buena fe, confianza legitima y lealtad instit.
Responsab. por la gestión pública.
Planificac. y direcc. por objetivos y ctrol de gtion y evaluac. d los resultados d pol.púb.
Eficacia en el cumplimto d los obj.fijados
Ecía, sufic. y adecuac. estricta d 1/2 a fines
Eficiencia en la asignac. y utilizac. rec. púb.
Cooperac,colaborac y coord. entre AAPP - 38Las AAPP se relacionan entre sí y con sus órg. org. púb. y entidades vinculadas o dependientes:a través de medios electrónicos que aseguren la interoperabilidad y seguridad de los sistemas y soluciones adoptadas por cada una de ellas, garantizarán la protección de los datos de carácter personal y facilitarán preferentemente la prestación conjunta de servicios a los interesados.
- 39ORGANOS ADMINISTRATIVOS art.5 LRJSPLas udades. advas. a las q se les atribuyan funciones q TEGAN EFECTOS JURIDICOS FRENTE A TERCEROS o cuya actuación tenga CARACTER PRECEPTIVO, correspondiendo a cada Admón púb. delimitar, en su respectivos ámb. competencia, las udades. advas. q configuran los órg. advos. propios de las especialidades derivados de su organizac.
- 40Requisitos mínimos para creación órg.advo.Determinac. de su forma de integrac. en la AP d q se trate y su dependencia jerárquica
Delimitac. de sus funciones y competencias
Dotación de los créditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento. - 41No podrán crearse nuevos órganosque supongan DUPLICIDAD de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de estos. A este objeto, la creación de un nuevo órg. solo tendrá lugar previa comprobación de que no existe otro en la misma AP que desarrolle igual función sobre el mismo territorio y población.
- 42art. 6 LRJSP Los órg. advos. podrán DIRIGIR LAS ACTIVIDADES DE SUS ÓRG. JERÁRQUICAMENTE DEPENDIENTESmediante INSTRUCCIONES Y ÓRDENES DE SERVICIO, cuyo incumplimiento no afecta por sí solo a la validez de los actos dictados por los órg. advos. sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en q se pueda incurrir.
- 43La AGE actúa y se organiza de acuerdo con los ppios. del art.3 LRJSP así como los dedescentralización funcional y desconcentración funcional y territorial, correspondiendo las competencias en materia de organización adva, rég. de personal, procedimientos e inspección de servicios, no atribuidas específicamente conforme a una ley a ningún otro órg. de la AGE, ni al Gob. al Mº de Hda y AAPP.
- 44La organización de la AGE responde a los ppiosde división funcional en departamentos ministeriales y de gestión territorial integrada en delegaciones del gob. en las ccaa, salvo las excepciones previstas en la LRJSP
- 45ORGANIZACIÓN AGEOrganización CENTRAL
Organización TERRITORIAL
La AGE en el EXTERIOR - 46ORGANIZACIÓN CENTRALOrganos SUPERIORES
Organos DIRECTIVOS - 47ORGANOS SUPERIORES Creados por RD del Pres. Gob.MINISTROS (rey a ppta. PG)
SECRETARIOS DE ESTADO
(optativos) (RD CM a ppta PG) - 48ORGANOS DIRECTIVOS Creados por RD Consejo Mtros)SUBSECR.(siempre) Y SECRET. GRALES (opt.)
SECRETARIOS GRALES TCOS Y DIR.GRALES
SUBDIRECTORES GRALES (no alto cargo) - 49ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Solo órg. directivosDELEGADOS DEL GOB. (rgo subsecret.)
SUBDELEG. DEL GOB. (rgo subdir. gral) - 50AGE EN EL EXTERIOR solo órg. directivosEMBAJADORES
REPRESENTANTES PERMANENTES ANTE ORGANIZ.INTERNAC. - 51Todos los demás órg. de la AGE se encuentran bajo la dependenciade un órgano superior o directivo
- 52Los estatutos de los organismos púb. determinaránsus respectivos órganos directivos
- 53Corresponde a los órganos superioresEstablecer los planes de actuación de la organización situada bajo su responsabilidad y a los órganos directivos su desarrollo y ejecución.
- 54Los titulares de los órg.superiores y directivos son nombrados atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia, en la forma establecida en esta ley, siendo de aplicación al desempeño de sus funcionesLa responsabilidad profesional, personal y directa por la gestión desarrollada.
La sujeción al control y evaluación de la gestión por el órganos superior o directivos competente, sin perjuicio del control establecido por la Ley gral presupuestaria. - 55Ley 3/2015 de 30 de marzo Los ALTOS CARGOS serán nombrados entre personas idóneas. Son idóneos quienes:reúnen honorabilidad y la debida formación y experiencia en la materia, en función del cargo que vayan a desempeñar.
- 56No concurre honorabilidad en quienes hayan sido:Condenados x sent.firme o pena priv. de libertad hasta q se haya CUMPLIDO LA CONDENA.
Cond. x sent.firme x la comis. de delitos de falsedad, contra la libertad, el patrimonio, y orden socio-eco, la Const., las instituciones del Est., la admón de Justicia, la Admón Púb., la Comunidad Internacional, de traición y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la defensa nacional, y contra el orden púb. en especial, el terrorismo, hasta que los antecedentes penales HAYAN SIDO CANCELADOS.
Los inhabilitados conforme la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal, mientras no haya concluido el periodo de inhabilitación fijado en la sentencia de calificación del concurso.
Los inhabilitados o suspendidos para empleo o cargo público, DURANTE EL TIEMPO QUE DURE LA SANCIÓN en los términos previstos en la legislación penal y administrativa.
Los sancionados por la comisión de una infracción muy grave de acuerdo con lo previsto en la Ley 19/2013 de 9 de dic. DURANTE EL PERIODO QUE FIJE LA RESOLUCIÓN SANCIONADORA. - 57Todos los órg. y entidades del sector público estatal, de dº púb.o priv., deberán de informar a:la OFICINA DE CONFLICTOS DE INTERESES de los nombramientos de altos cargos que efectúen en el plazo de 7 DIAS A CONTAR DESDE EL NOMBRAMIENTO.
- 58art. 56 LRJSP Las UNIDADES ADMINISTRATIVAS sonlos ELEMENTOS ORGANIZATIVOS BASICOS de las estructuras orgánicas.
Las unidades comprenden puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados FUNCIONALMENTE por razón de sus cometidos y ORGANICAMENTE por una jefatura común. - 59Pueden existir unidades administrativas complejasque agrupen dos o más unidades menores
- 60Los jefes de las unidades administrativas son responsablesdel correcto funcionamiento de la unidad, y de la adecuada ejecución de las tareas asignadas a la misma.
- 61Las unidades administrativas se establecenmediante las relaciones de puestos de trabajo que se aprobarán de acuerdo con su regulación específica y se integran en un determinado órgano.
- 62Art. 57 LRJSP La AGE se organiza enPresidencia del gobierno y en Ministerios, comprendiendo cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogéneos de actividad administrativa.
- 63La organización en departamentos ministeriales, no obsta a la existenciade órganos superiores o directivos u organismos públicos no integrados o dependientes, respectivamente, en la estructura general del Mº que con carácter excepcional se adscriban directamente al Mtro.
- 64Numero denominación y ámbito de competencia de los Mº y SE se establecenmediante REAL DECRETO
del PRESIDENTE DEL GOBIERNO - 65art. 58 LRJSP ORGANIZACIÓN INTERNA MINISTERIOSOptativas: SE y Secr. Grales. para la gestión de un sector de actividad admva.
En todo caso: Subsecretaría y dependiendo de ella, Secretaría Gral Tca. para la gestión de los servicios comunes.
Las direc. grales, son los órg. de gton de una o varias áreas funcionalmente homogéneas - 66Secretarías de Estado y Secr.Grales OPTATIVASpara la gestión de un sector de actividad administrativa.
- 67EN TODO CASO: Subsecretaría y Secr. Gral. TCApara la gestión de los servicios comunes
- 68Las Direcciones Grales sonlos órganos de gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas.
- 69Las Direcciones Grales se organizanen subdirecciones grales para
la distribución de las competencias encomendadas a aquellas,
la realización de las activ. q les son propias
y la asignación de obj. y responsabilidades - 70Podrán adscribirse directamente subdirecciones grales aotros órganos directivos de mayor nivel
o a órganos superiores del ministerio.
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- Descrição
- ges mios FlashCards sobre Tema 1, criado por Marina Soto em 11-07-2016.
- Criado por
- Marina Soto
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