AMPARO INDIRECTO

INICIO

Presentación de la demanda ante Juez de Distrito o Tribunal Unitario

REQUISITOS

Cumplir con los estipulados en el art. 108 de la ley de amparo:

El nombre y domicilio del quejoso y del que promueve en su nombre, quien deberá acreditar su representación;

El nombre y domicilio del tercero interesado, y si no los conoce, manifestarlo así bajo protesta de decir verdad;

La autoridad o autoridades responsables.

La norma general, acto u omisión que de cada autoridad se reclame.

Bajo protesta de decir verdad, los hechos o abstenciones que constituyan los antecedentes del acto reclamado.

Los preceptos que contengan los derechos humanos y las garantías cuya violación se reclame.

Los conceptos de violación.

Con la demanda se exhibirán copias para cada una de las partes y dos para el incidente de suspensión, siempre que se pidiere y no tuviere que concederse de oficio. Esta exigencia no será necesaria en los casos que la demanda se presente en forma electrónica

Dentro del plazo de veinticuatro horas contado desde que la demanda fue presentada, o en su caso turnada, el órgano jurisdiccional deberá resolver:

DESECHA

PREVIENE

ADMITE

si existiera causa manifiesta e indudable de improcedencia establecidas en el art. 61 de la ley de amparo

El órgano jurisdiccional mandará requerir al promovente que aclare la demanda, señalando con precisión en el acuerdo relativo las deficiencias, irregularidades u omisiones que deban corregirse cuando:

Hubiere alguna irregularidad en el escrito de demanda

Se hubiere omitido alguno de los requisitos que establece el artículo 108 de la Ley de Amparo

No se hubiere acompañado, en su caso, el documento que acredite la personalidad o éste resulte insuficiente

No se hubiere expresado con precisión el acto reclamado; y

- No se hubieren exhibido las copias necesarias de la demanda.

- Si no se subsanan las deficiencias, irregularidades u omisiones de la demanda dentro del plazo de cinco días, se tendrá por no presentada.

En caso de falta de copias, se estará a lo dispuesto por el artículo 110 de la Ley de la materia. La falta de exhibición de las copias para el incidente de suspensión, sólo dará lugar a la postergación de su apertura

CUMPLE

NO

SÍ

De no existir prevención

señalará día y hora para la audiencia constitucional, que se celebrará dentro de los treinta días siguientes

pedirá informe con justificación a las autoridades responsables, apercibiéndolas en los términos de la Ley de la materia

ordenará correr traslado al tercero interesado.

tramitará el incidente de suspensión

AMPLIACIÓN DE LA DEMANDA

I. No hayan transcurrido los plazos para su presentación;

II. Con independencia de lo anterior, el quejoso tenga conocimiento de actos de autoridad que guarden estrecha relación con los actos reclamados en la demanda inicial. En este caso, la ampliación deberá presentarse dentro de los plazos previstos en el artículo 17 de la Ley de Amparo.

se le remitirá copia de la demanda

se le entregará copia de la demanda al notificársele del juicio. Si reside fuera de la jurisdicción del órgano que conoce del amparo se le notificará por medio de exhorto o despacho que podrán ser enviados y recibidos haciendo uso de la Firma Electrónica o, en caso de residir en zona conurbada, podrá hacerse por conducto del actuario

La autoridad responsable deberá rendir su informe con justificación por escrito o en medios magnéticos dentro del plazo de quince días, con el cual se dará vista a las partes

atendiendo a las circunstancias del caso, podrá ampliar el plazo por otros diez días

Entre la fecha de notificación al quejoso del informe justificado y la de celebración de la audiencia constitucional, deberá mediar un plazo de por lo menos ocho días; de lo contrario, se acordará diferir o suspender la audiencia, según proceda, a solicitud del quejoso o del tercero interesado

En el sistema procesal penal acusatorio, la autoridad jurisdiccional acompañará un índice cronológico del desarrollo de la audiencia en la que se haya dictado el acto reclamado, en el que se indique el orden de intervención de cada una de las partes

Los informes rendidos fuera de los plazos establecidos en la Ley de Amparo podrán ser tomados en cuenta si el quejoso estuvo en posibilidad de conocerlos

Si no se rindió informe justificado, se presumirá cierto el acto reclamado, salvo prueba en contrario, quedando a cargo del quejoso acreditar su inconstitucionalidad cuando dicho acto no sea en sí mismo violatorio de los derechos humanos y garantías a que se refiere el artículo 1° de la Ley de la Materia

En el informe se expondrán las razones y fundamentos que se estimen pertinentes para sostener la improcedencia del juicio y la constitucionalidad o legalidad del acto reclamado y se acompañará, en su caso, copia certificada de las constancias necesarias para apoyarlo

No procederá que la autoridad responsable al rendir el informe pretenda variar o mejorar la fundamentación y motivación del acto reclamado, ni que ofrezca pruebas distintas de las consideradas al pronunciarlo, salvo las relacionadas con las nuevas pretensiones deducidas por el quejoso

Tratándose de actos materialmente administrativos, cuando en la demanda se aduzca la falta o insuficiencia de fundamentación y motivación, en su informe justificado la autoridad deberá complementar en esos aspectos el acto reclamado

Deberá correrse traslado con el informe al quejoso, para que en el plazo de quince días realice la ampliación de la demanda, la que se limitará a cuestiones derivadas de la referida complementación

Con la ampliación se dará vista a las responsables así como al tercero interesado y, en su caso, se emplazará a las diversas autoridades que en ampliación se señalen. Para tales efectos deberá diferirse la audiencia constitucional.

En los casos en que el quejoso impugne la aplicación por parte de la autoridad responsable de normas generales consideradas inconstitucionales por la jurisprudencia decretada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación o por los Plenos de Circuito, el informe con justificación se reducirá a tres días improrrogables, y la celebración de la audiencia se señalará dentro de diez días contados desde el siguiente al de la admisión de la demanda

AUDIENCIA CONSTITUCIONAL

En esta fase procesal es necesario observar el cumplimiento de las formalidades esenciales del procedimiento, que se manifiestan principalmente en el derecho de defensa y en la facultad de aportar pruebas

ETAPAS

Principios procesales que rigen la audiencia constitucional:

- Continuidad

.concentración

-unidad

1- Periodo Probatorio (Ofrecimiento, admisión y desahogo de pruebas)

2- Periodo de Alegatos

3- Dictado de la sentencia

A) OFRECIMIENTO

las partes pueden ofrecer y rendir las pruebas que estimen necesarias para apoyar su dicho, siendo admisible, según lo dispuesto por el artículo 119 de la Ley de Amparo, toda clase de pruebas, excepto la confesional por posiciones

Las pruebas testimonial, pericial, inspección judicial o cualquier otra que amerite desahogo posterior, deberán ofrecerse a más tardar, cinco días hábiles antes de la audiencia constitucional, sin contar el del ofrecimiento ni el señalado para la propia audiencia.

El plazo de cinco días no puede ampliarse con motivo del diferimiento de la audiencia constitucional

salvo que se trate de probar o desvirtuar hechos que no hayan podido ser conocidos por las partes con la oportunidad legal suficiente para ofrecerlas en el plazo referido, por causas no imputables a su descuido o negligencia dentro del procedimiento. En estos casos, el plazo para el ofrecimiento de tales pruebas será el señalado para la audiencia constitucional, tomando como indicador la nueva fecha señalada para la audiencia.

Para el ofrecimiento de las pruebas testimonial, pericial o inspección judicial, se deberán exhibir original y copias para cada una de las partes de los interrogatorios al tenor de los cuales deberán ser examinados los testigos, proporcionando el nombre y en su caso el domicilio cuando no los pueda presentar; el cuestionario para los peritos o de los puntos sobre los que deba versar la inspección. No se admitirán más de tres testigos por cada hecho

Cuando falten total o parcialmente las copias de los interrogatorios, cuestionarios o puntos de la inspección, se requerirá al oferente para que las presente dentro del plazo de tres días

CUMPLE

NO

SÍ

se tendrá por no ofrecida la prueba

Se tiene por ofrecida la prueba

El órgano jurisdiccional ordenará que se entregue una copia a cada una de las partes para que puedan ampliar por escrito, en un plazo de tres días, el cuestionario, el interrogatorio o los puntos sobre los que deba versar la inspección, para que puedan formular repreguntas al verificarse la audiencia.

B) ADMISIÓN

se hará la designación de un perito o de los que estime convenientes para la práctica de la diligencia, sin perjuicio de que cada parte pueda designar a uno para que se asocie al nombrado por el órgano jurisdiccional o rinda dictamen por separado, designación que deberá hacer dentro de los tres días siguientes a aquél en que surta sus efectos la notificación del auto admisorio de la prueba

Los peritos no son recusables, sin embargo, el nombrado por el órgano jurisdiccional de amparo deberá excusarse de dictaminar cuando exista alguna de las causas de impedimento a que se refiere el artículo 51 de la Ley de la materia

C) DESHAGO

Las pruebas se desahogarán en la audiencia constitucional, salvo aquéllas que a juicio del órgano jurisdiccional puedan recibirse con anterioridad o las que deban desahogarse fuera de la residencia del órgano jurisdiccional que conoce del amparo, vía exhorto, despacho, requisitoria o en cualquier otra forma legal, que podrán ser enviados y recibidos haciendo uso de la Firma Electrónica

FINALIZA ESTAPA PROBATORIA

Los alegatos se presentan por escrito, pero cuando se trata de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal, deportación, destierro o alguno de los actos prohibidos por el artículo 22 de la Constitución Federal, se puede alegar verbalmente y solicitar que en autos se asiente un extracto de sus alegaciones.

Finalmente, la audiencia concluye con el dictado de la sentencia, en la cual el Juez de Distrito, después de valorar las pruebas y analizar los alegatos, así como todo lo expuesto por las partes en sus escritos iniciales, ello a efecto de determinar si el acto reclamado es o no inconstitucional y, en consecuencia, si ampara o no al quejoso

Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo sólo se ocuparán de los individuos particulares o de las personas morales, privadas u oficiales que lo hubieren solicitado, limitándose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda

FINALIZA ETAPA ALEGATOS

SENTENCIA

Requisitos de la sentencia de amparo (Art. 73 de la Ley de Amparo)

I. La fijación clara y precisa del acto reclamado;

II. El análisis sistemático de todos los conceptos de violación o en su caso de todos los agravios;

III. La valoración de las pruebas admitidas y desahogadas en el juicio;

IV. Las consideraciones y fundamentos legales en que se apoye para conceder, negar o sobreseer;

V. Los efectos o medidas en que se traduce la concesión del amparo.

VI. Los puntos resolutivos en los que se exprese el acto, norma u omisión por el que se conceda, niegue o sobresea el amparo y, cuando sea el caso, los efectos de la concesión en congruencia con la parte considerativa.

SE CONCEDE

SÍ

NO

Producen efectos

. Cuando el acto reclamado sea de carácter positivo se restituirá al quejoso en el pleno goce del derecho violado, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violación; y

II. Cuando el acto reclamado sea de carácter negativo o implique una omisión, obligar a la autoridad responsable a respetar el derecho de que se trate y a cumplir lo que el mismo exija.

En el último considerando de la sentencia que conceda el amparo, el juzgador deberá determinar con precisión los efectos del mismo, especificando las medidas que las autoridades o particulares deban adoptar para asegurar su estricto cumplimiento y la restitución del quejoso en el goce del derecho

SE SOBRESEE

En asuntos del orden penal en que se reclame una orden de aprehensión o autos que establezcan o impongan medidas cautelares restrictivas de la libertad con motivo de delitos que la ley no considere como graves, la sentencia que conceda el amparo surtirá efectos inmediatos, sin perjuicio de que pueda ser revocada mediante el recurso de revisión; salvo que se reclame el auto por el que se resuelva la situación jurídica del quejoso en el sentido de sujetarlo a proceso penal, en términos de la legislación procesal aplicable, y el amparo se conceda por vicios formales

En caso de que el efecto de la sentencia sea la libertad del quejoso, ésta se decretará bajo las medidas de aseguramiento que el órgano jurisdiccional estime necesarias, a fin de que el quejoso no evada la acción de la justicia.

En todo caso, la sentencia surtirá sus efectos, cuando se declare ejecutoriada o cause estado por ministerio de ley

Cuando el acto reclamado sea una norma general la sentencia deberá determinar si es constitucional, o si debe considerarse inconstitucional.

Si se declara la inconstitucionalidad de la norma general impugnada, los efectos se extenderán a todas aquellas normas y actos cuya validez dependa de la propia norma invalidada. Dichos efectos se traducirán en la inaplicación únicamente respecto del quejoso.

El órgano jurisdiccional de amparo podrá especificar qué medidas adicionales a la inaplicación deberán adoptarse para restablecer al quejoso en el pleno goce del derecho violado.

Siendo posible combinaciones sobre el sentido de la sentencia respecto de los actos reclamados y las autoridades responsables señaladas en la demanda. P. ejem. Amparar por un acto y sobreseer por otro.

FINALIZA AMPARO INDIRECTO

PROCEDIMIENTO DE INCIDENTE DE SUSPENSIÓN

PUEDE OPERAR

A petición de parte

De oficio

Procederá de oficio y de plano cuando se trate de actos que importen peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento, incomunicación, deportación o expulsión, proscripción o destierro, desaparición forzada de personas o alguno de los prohibidos en el artículo 22 de la Constitución política

En materia agraria cuando se trate de actos reclamados que tengan o puedan tener por efecto privar total o parcial, en forma temporal o definitiva, la propiedad, posesión o disfrute de sus derechos agrarios del núcleo de población ejidal o comunal.

Cuando se trata de un acto que consiste en la expedición de un individuo.

Cuando se trate de algún otro acto que si llegar a confirmarse área físicamente imposible restituir al quejoso en el goce del derecho violado.

Autoridades que pueden decretarla

-Juez de distrito

-Tribunal unitario de circuito

-excepcionalmente el superior del tribunal responsable

se resuelve:

1. conceder la suspensión provisional de los actos reclamados

2. negar la suspensión de los actos reclamados

3. Conceder la suspensión respecto de unos actos y negarla de otros

La suspensión temporal se resuelve en el cuaderno relativo al incidente de suspensión que se forna con una copia de la demanda de amparo y del auto del cuaderno principal en que el Juez de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito, proveen sobre la suspensión.

debe de existir una garantía que consiste en fijar una garantía para reparar el daño o indemnizar los posibles perjuicios que con la medida cautelar se pudieran ocasionar al tercero interesado por las consecuencias que se generen por la suspensión

SE OTORGA SUSPENSIÓN PROVISIONAL

NO

SÍ

La autoridad responsable no puede ejecutar el acto hasta el auto de suspensión definitiva

Deja en aptitud a las autoridades responsables para ejecutar el acto.

PROCEDE RECURSO DE QUEJA

Cita a las partes a las partes para que en un plazo de 5 días asistan a la audiencia incidental

Es rendido por la autoridad responsable dentro del plazo de 48 hrs o antes de la audiencia incidental

Debe notificarse al tercero interesado

AUDIENCIA INCIDENTAL

ETAPAS

1- PROBATORIA Solo se pueden ofrecer la documental o inspección judicial

2- ALEGATOS: siempre deben ser por escrito

RESOLUCIÓN DE LA AUDIENCIA

CONCEDE SUSPENSIÓN DEFINITIVA

SÍ

NO

prevalece desde que es decretada hasta que exista sentencia ejecutoriada en el juicio de amparo

deja en aptitudes a la autoridad responsable para la ejecución del acto reclamado

si concede o niega procede el recurso de revisión

Recursos que proceden contra sentencia

RECURSO DE REVISIÓN

-Es competente la Suprema Corte de Justicia de la Nación para conocer del recurso de revisión contra las sentencias dictadas en la audiencia constitucional, cuando habiéndose impugnado normas generales por estimarlas inconstitucionales, o cuando en la sentencia se establezca la interpretación directa de un precepto de la Constitución y subsista en el recurso el problema de constitucionalidad.

P R O C E D I M I E N T O

el recurrente deberá transcribir textualmente la parte de la sentencia que contenga un pronunciamiento sobre constitucionalidad de normas generales o establezca la interpretación directa de un precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, o la parte del concepto de violación respectivo cuyo análisis se hubiese omitido en la sentencia

Interpuesta la revisión y recibidas en tiempo las copias del escrito de agravios, el órgano jurisdiccional por conducto del cual se hubiere presentado los distribuirá entre las partes y dentro del término de tres días, contados a partir del día siguiente al que se integre debidamente el expediente, remitirá el original del escrito de agravios y el cuaderno principal a la Suprema Corte de Justicia de la Nación o al tribunal colegiado de circuito, según corresponda

El presidente del órgano jurisdiccional competente para resolver el recurso, según corresponda, dentro de los tres siguientes días a su recepción calificará la procedencia del recurso y lo admitirá o desechará.

Notificadas las partes del auto de admisión, transcurrido el plazo para adherirse a la revisión y, en su caso, tramitada ésta, se turnará de inmediato el expediente al ministro o magistrado que corresponda. La resolución deberá dictarse dentro del plazo máximo de noventa días.

Cuando se trate de revisión de sentencias pronunciadas en materia de amparo directo por tribunales colegiados de circuito, la Suprema Corte de Justicia de la Nación resolverá únicamente sobre la constitucionalidad de la norma general impugnada, o sobre la interpretación directa de un precepto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o de los derechos humanos establecidos en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte

RECUSO DE QUEJA

OTROS RECURSOS QUE PROCEDEN EN EL JUCIO

RECURSO DE QUEJA

El Recurso de Queja de debe interponerse por escrito ante el órgano jurisdiccional que conozca del juicio de amparo indirecto

P R O C E D I M I E N T O

ucinco días, con las excepciones siguientes:

I. De dos días hábiles, cuando se trate de suspensión de plano o provisional; y

II. En cualquier tiempo, cuando se omita tramitar la demanda de amparo.

La falta o deficiencia de los informes establece la presunción de ser ciertos los hechos respectivos.

Recibidas las constancias, se dictará resolución dentro de los cuarenta días siguientes, o dentro de las cuarenta y ocho horas en los casos de suspensión de plano o la provisional

RECURSO DE INCONFORMIDAD

Es importante considerar que este recurso, por regla general, se interpone en contra de las resoluciones dictadas sobre el cumplimiento de la sentencia de amparo.

El artículo 201 de la Ley de Amparo dispone la procedencia del Recurso de Inconformidad, ello en contra de la resolución que:

I. Tenga por cumplida la ejecutoria de amparo, en los términos del artículo 196 de la Ley;

II. Declare que existe imposibilidad material o jurídica para cumplir la misma u ordene el archivo definitivo del asunto;

III. Declare sin materia o infundada la denuncia de repetición del acto reclamado; o

IV. Declare infundada o improcedente la denuncia por incumplimiento de la declaratoria general de inconstitucionalidad.

Término : Dentro del plazo de quince días contados a partir del siguiente al en que surta efectos la notificación, o bien, a partir del siguiente al en que haya tenido conocimiento de la afectación.

Sin embargo, es importante considerar que, cuando el amparo se haya otorgado en contra de actos COMO LOS DEL ART. 22 de la CPEUM en cualquier momento.

El Recurso se interpone por escrito en forma impresa o electrónica presentado por conducto del órgano judicial que haya dictado la resolución impugnada.

Sin embargo, sin bien el Recurso se presenta ante el órgano judicial que dictó la resolución impugnada, dicho operador jurídico no es quien resuelve este medio de impugnación.

Al respecto, el artículo 203 de la Ley de Amparo dispone lo siguiente:

El órgano jurisdiccional, sin decidir sobre la admisión del recurso de inconformidad, remitirá el original del escrito, así como los autos del juicio a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la cual resolverá allegándose los elementos que estime convenientes

RECURSO DE RECLAMACIÓN

Este recurso procede contra determinaciones de los Presidentes de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sus Salas y de los Tribunales Colegiados de Circuito.

Dentro del término de tres días siguientes al en que surta sus efectos la notificación de la resolución impugnada.

El Recurso de Reclamación debe promoverse ante el Tribunal al que pertenezca el presidente que haya pronuncia­do el auto motivo del recurso.

El Recurso de Reclamación puede presentarse por escrito en forma impresa o electrónica, debiendo expresarse en el escrito relativo los agravios que cause la resolución recurrida.

El órgano jurisdiccional que deba conocer del asunto resolverá en un plazo máximo de diez días; el ponente será un ministro o magistrado distinto de su presidente.

La reclamación fundada deja sin efectos el acuerdo recurrido y obliga al presidente que lo hubiere emitido a dictar el que corresponda.

La autoridad puede ejecutar el acto reclamado