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Tatiana Rosales Espanhol

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APROXIMACIÓN HISTÓRICA A LOS
PROCESOS DE PLANIFICACIÓN EN BOLIVIA
El recorrido de la planificación estatal ha sido arduo y complejo, con
aciertos, frenos, caídas y repeticiones innecesarias.
Guerra del Chaco(1932)
Misión EEUU - Merwin Bohan(1942)
Visión Keynesina
Corporación Boliviana de Fomento
Reducción de Importaciones e incremento de exportaciones
PLAN BOHAN (1942)
Plan Inmediato de Política Económica del Gobierno de la Revolución Nacional o Plan Guevara (1955)
Revolución Nacional (1952)
Plan Guevara - Walter Guevara Arce
Recursos Naturales estratégicos
Procesar materias primas y diversificar las economías
Programa de Estabilización Monetaria o Plan Eder (1956)
Inflación galopante (900%)
Jackson Eder
FMI - George Jackson Eder
Eliminación de subvenciones
Control de exportaciones e importaciones
Código petrolero abierto a la inversión extranjera
Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social 1962 – 1971 o Plan Decenal
BID
ALEMANIA
BOLIVIA
Estrategia Socio Económica del Desarrollo Nacional, 1971 – 1991
Plan Quinquenal de Desarrollo (1975)
Exportaciones primarias
Golpe militar
Antecedentes de los procesos de
planificación en Bolivia
La planificación en el período de la recuperación democrática
Recuperación democrática y crisis económica y político-social
1982 el pueblo boliviano recuperó la democracia y asumió la presidencia constitucional el Dr. Hernán Siles Zuazo
Bajo este gobierno, el 10 de enero de 1985, se aprobó la Ley Orgánica de Municipalidades (LOM)
Crisis económica insostenible
Convulsión social
El Plan Nacional de Rehabilitación y Desarrollo 1984-1987
Rehabilitación de la economía y la transformación de la estructura productiva del país
Plan Económico-Social de Emergencia.
(COB) el 9 de agosto de 1983.
potenciar la economía esencial
Los procesos de planificación en el marco del ajuste estructural
Fin del ciclo del capitalismo de Estado e inicio de la economía de libre mercado
La Estrategia de Desarrollo Económico y Social (EDES) 1989-2000
Apoyo y contribuciones de la GTZ al proceso de formulación de la EDES
Principales características de la EDES
“Bolivia se nos muere”
Victor Paz E. 1985
El 29 de agosto de 1985, el D.S. Nº 21060, inauguró lo que se denominó como Nueva Política Económica (NPE)
objetivo de esta nueva visión económica, fue lograr.
-Estabilidad económica
-Controlar la inflación
La estabilización boliviana fue:
-Proceso acumulativo
-Liberalización de la economía acompañada de una reforma fiscal que fue complementada con una ley tributaria
–Cooperación Técnica Alemana en Bolivia– apoya procesos de desarrollo mediante el fomento de programas y proyectos.
Mejoramiento/fortalecimiento de las capacidades técnicas
Facilitación para la disponibilidad de los recursos financieros, técnicos y materiales
Creación de la base de datos y de la información para la toma de decisiones.
la GTZ realizó gestiones para retomar su apoyo al Instituto [de Ecología de la UMSA
Estrategiade Desarrollo Económico y Social 1989-2000 (EDES)
lograr un mayor bienestar para la población boliviana actual y para las generaciones futuras, mediante una mayor disponibilidad de bienes y de servicios
buscaban salidas no sólo coyunturales a la crisis, quería abarcar lo social.
Consideraba que los “motores del crecimiento” serían los hidrocarburos, la minería, la agricultura y las manufacturas.
EDES se proponía alcanzaruna tasa de crecimiento de 4,5 por ciento
Una Ley de Ordenamiento Eco- nómico y Administrativo para el Desarrollo
El ordenamiento económico, en el que define el carácter mixto
el ordenamiento de la hacienda pública y del sistema financiero
el ordenamiento social
la protección y conservación del medio ambiente
la Administración Pública para el desarrollo, en sus distintos niveles
No fue posible ejecutar la EDES
La Estrategia Nacional de Desarrollo (END), 1992
Estabilidad económica, privatización y equidad social
Con el gobierno de Jaime Paz Zamora (1989-1993) se dio continuidad al proceso de estabilización.
El final de los años ochenta e inicio de los noventa...
-Recuperación económica, aunque el crecimiento no llenó las expectativas generadas por el cambio de modelo.
Asesoramiento estratégico de la GTZ en el Ministerio de Planeamiento y Coordinación
Proyecto de la GTZ
PROADE (Proyecto de Apoyo a la Descentralizació)
PAED (Proyecto de Asesoramiento a las Estrategias de Desarrollo)
Se enfatizó en la lucha contra la pobreza y la equidad social.
GTZ viene a cooperarnos para apoyar los programas de desarrollo rural
La END y sus principales características
Estrategia Nacional de Desarrollo (1992)
Crear las condiciones económicas, sociales e institucionales para la satisfacción permanente de las necesidades básicas de todos los bolivianos en términos de empleo, ingresos, salud, nutrición, educación, vivienda y saneamiento básico.
Economía de mercado con libertad de precios
Modelo con los principios
Democracia y estabilidad
lograr más crecimiento y más justicia
Descentralización Administrativa
Los sectores sociales invirtieran de manera integral y focalizada
END no explicitaba los resultados esperados, se consideraba una propuesta de percepción técnico-política del sector público en el corto, mediano y largo plazo
Las reformas de segunda generación, modernización del Estado y la participación popular
Contexto de liberalización de la economía y reformas estructurales
Consolidación del asesoramiento estratégico de la GTZ en el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
El PGDES El Cambio para Todos (1994): Los procesos descentralizados de planificación y el SISPLAN
El PGDES El Cambio para Todos (1994): Principales características
Los procesos subnacionales de planificación
Las Normas Básicas del SISPLAN y el nuevo marco institucional y normativo para la planificación
el período neoliberal, de modernización del Estado y la sociedad.
Modificaciones a la CPE
Ley Nº 1544 de Capitalización (1994)
Ley Nº 1551 de Participación Popular
Ley Nº 1565 de Reforma Educativa
Ley Nº 1732 de Reforma de Pensiones (1996)
Ley Nº 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, conocida como Ley INRA (1996)
las reformas emprendidas con la agenda internacional, en el marco del denominado “consenso de Washington”
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (MDSMA).
El apoyo de la GTZ, se concentró principalmente en la Dirección de Estrategias de la Secretaría Nacional de Planificación a través del PAED
elaborado por el equipo técnico de la Dirección de Estrategias, durante la gestión del Ministro José Guillermo Justiniano
Ser un marco de referencia
Definir “políticas de mediano y largo plazo
Ser una estrategia al proceso de cambio que vive el país capaz de desarrollar y articular las potencialidades sociales, políticas, culturales y económicas
Lograr un cambio de actitud en la sociedad y el Estado
Ser el instrumento que inserte al país, a partir de los valores y estilos propios de nuestra diversidad
Estrategias del MDSMA, y que se lograron preservar, la pérdida de peso político fragilizó de manera significativa el rol del Ministerio como órgano rector del SNP
El MDSMA formuló y publicó la “Agenda 21"
“se identifica las necesidades de apoyo financiero y técnico requerido a la comunidad internacional para implementar el proceso de desarrollo sostenible del país, así como los recursos públicos para las prefecturas en el marco de la nueva estructura del Estado
con el apoyo del Banco Mundial, se terminó la formulación de la Estrategia de Transformación Productiva del Agro (ETPA)
Normas Básicas del Sistema Nacional de Planificación (NB-SISPLAN)
expresa en las normas y los procedimientos de cumplimiento general, de orden político, técnico y administrativo
El Diálogo Nacional y la Lucha contra la Pobreza
Contexto de continuidad/ambigüedad de las reformas, diálogo nacional en el marco del HIPC
Aportes de la GTZ: Priorización de los procesos de planificación en niveles subnacionales
El PGDES Bolivia XXI. País Socialmente Solidario 19972002; la EBRP y la Ley del Diálogo Nacional (LDN)
“Estrategia Boliviana de Lucha contra el Narcotráfico” que se conoció también como Plan Dignidad
Plan General de Desarrollo Económico y Social 1997-2002 (PGDES)
Plan Operativo de Acción 1997-2002 “Para Vivir Mejor”
Plan Nacional de Empleo de Emergencia (PLANE)
(HIPC I y II, por sus siglas en inglés: Países Pobres Altamente Endeudados)
Plan Nacional de Empleo de Emergencia (PLANE)
Se focalizó en fortalecer prefecturas y municipios
Con el propósito de generar/ consolidar las capacidades locales tanto en el ámbito institucional como de los recursos humanos.
GTZ contribuyó el ordenamiento territorial
proceso del Diálogo Nacional
GTZ se concentró
desarrollo agropecuario sostenible y riego PDR
Programa de Desarrollo Agropecuario Sostenible, PROAGRO
(Programa de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la Pobreza, PADEP
El PGDES Bolivia XXI. País Socialmente Solidario 1997-2002: Principales características
PGDES se aprobó en el mismo D.S. el denominado Plan Operativo de Acción 1997-2002 “Para Vivir Mejor”
La EBRP y la Ley del Diálogo Nacional (LDN)
Fueron institucionalizados a través de la Ley Nº 2235 del Diálogo Nacional (LDN), de fecha 31/07/01
Buscaba constituirse en el principal referente para la inversión pública de los próximos años, priorizando el nivel municipal
Crisis sociopolítica y de Estado, emergencia de los movimientos sociales, agotamiento del modelo, transición democrática y nuevo marco constitucional
Contexto de crisis y continuidad democrática
Revisión de la EBRP 2004-2007. Hacia las Metas del Milenio
El PGDES Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien” 2006-2011
Énfasis en la gestión pública, responsabilidad compartida, desarrollo regional/municipal e interculturalidad
fuerzas políticas con preferencias electorales en las encuestas (MNR y Nueva Fuerza Republicana, NFR) 2002
“impuestazo” en febrero de 2003
el Vicepresidente Carlos D. Mesa G. asumió la Presidencia de la República (2003-2005)
2004 al 2005 se caracterizó por una elevada conflictividad política y social
Las elecciones nacionales del 18 de diciembre de 2005
6 de diciembre de 2009 se prevé la realización de elecciones nacionales, en el marco del nuevo orden constitucional
metas de mediano y largo plazo a 2015
Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario Rural (ENDAR)
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Para Vivir Bien
En el largo plazo, el PND se propone la configuración de una Bolivia
Digna
Democrática y participativa
Productiva
Soberana
GTZ priorizó los ámbitos subnacionales y desde éstos aportó con insumos y propuestas a las políticas públicas, en sus diferentes niveles.
GTZ priorizó los ámbitos subnacionales y desde éstos aportó con insumos y propuestas a las políticas públicas, en sus diferentes niveles.
El 2000, los dirigentes de Kaami tomaron contacto con la GTZ para fortalecer su organización, demanda que fue encomendada a la GTZ/PADEP.
El PADEP capacitó, entre 2002-2005, a un centenar de líderes indígenas en el NP en la elaboración de proyectos de desarrollo
En el Norte de Potosí, también se realizó la propuesta del PDR estructurada en cuatro líneas: Desarrollo económico, orientado al fortalecimiento de las organizaciones de los productores para dinamizar la economía de la región
En la presente gestión (2009), en el Ministerio de Planificación para el Desarrollo (MPD) se formuló el denominado “Plan Vida
TATIANA ROSALES RAMIRES
7mo A
POLÍTICAS SECTORIALES