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IPMPORTANCIA DE LA CONSTITUCION

POR QUE ESTUDIAR CONSTITUCION

La importancia de la Constitución. ¿Para qué sirve una Constitución? Para organizarnos como comunidad, necesitamos establecer reglas básicas que nos permitan satisfacer nuestras necesidades. Uno de los objetivos primordiales que tenemos como sociedad es que todos podamos gozar de un bienestar material (tener asegurada la comida, un techo, salud y educación), de ser reconocidos y respetados como personas y como comunidad, y de vivir tranquilos y protegidos de la violencia y la discriminación. Para lograr esos objetivos, necesitamos de normas básicas que nos permitan coordinarnos entre nosotros y promover el respeto entre cada uno de los miembros de la sociedad y sentirnos parte de ésta. De esta manera, definimos nuestros derechos, la forma en que actuaremos colectivamente y quién actuará en nuestro nombre. Así, la particular organización de un grupo humano, su territorio y sus normas básicas y esenciales definen a un Estado. De esta manera, es la Constitución la que definirá las reglas de nuestra sociedad.

¿Qué es una Constitución? Es la ley suprema de un Estado que establece, organiza y faculta la actuación de los poderes públicos, limitando el poder político y garantizando derechos y libertades para las personas. Es más difícil de cambiar que otras leyes, para que los que estén en el poder no puedan cambiar las normas según les parezca. No sería justa una democracia si las personas que ejercen el poder puedan cambiar la Constitución a su antojo. La Constitución declara los principios básicos de la organización del Estado, señala los derechos y garantías que se consideran esenciales para todas personas e indica las normativas mínimas de la organización del Gobierno y demás instituciones públicas. La Constitución le pone freno a la fuerza y al poder del Estado y asegura que el pueblo sea el que lleve las riendas. Así, la Constitución organiza y limita el poder.

¿Cuál ha sido nuestra experiencia en procesos constituyentes? Al constituir las normas básicas de nuestra sociedad, es la sociedad toda la que ostenta el poder político para establecer sus normas. Ahora bien, este ejercicio ya lo hemos hecho desde los inicios de nuestra República. Analizaremos de qué manera se ha gestado y cuáles son los contenidos esenciales de las principales Constituciones que ha tenido nuestro Estado.

Constitución de 1980. La Constitución de 1925 terminaría de aplicarse con el golpe militar. Uno de los primeros decretos de los militares establecería “se respetará la Constitución y las leyes de la República, en la medida en que la actual situación del país lo permitan para el mejor cumplimiento de los postulados que ella se propone”. La redacción de la actual Constitución estuvo a cargo de una Comisión de Estudios de la Nueva Constitución compuesto por 8 miembros designados por la Junta Militar. Esta Comisión entregó en el año 1978 un anteproyecto, el que fue revisado por las autoridades de gobierno para luego ser sometido a plebiscito. La Constitución fue aprobada por 67% votos a favor, en circunstancias en que no había registros electorales, ni partidos políticos, ni libertad de expresión, ni libertad de prensa, ni libertad de reunión, ni libertad de asociación, ni control del proceso eleccionario. A esta Constitución se le han realizado sucesivas reformas desde 1989, dentro de las cuales, las más importantes son la restitución del pluralismo político, se superpone el poder civil al militar, se restringen los estados de excepción constitucional, se pone fin el sistema binominal (una fuerza política con un apoyo de 1/3 +1 de la 7 ciudadanía podía representar el 50%), se eliminan los senadores vitalicios y designados y la inamovilidad de los comandantes en jefe de las Fuerzas Armadas, entre otras.

Constitución de 1833. 6 Luego de un periodo de “ensayos constitucionales”, nuestro Estado logra fijar la Constitución que ha tenido un mayor tiempo de vigencia en nuestro país. Esta Constitución fue redactada por una Convención integrada por 36 miembros, de los cuales 16 eran diputados y 20 ciudadanos de “conocida probidad e ilustración”. Los convencionales fueron electos por la Cámara de Diputados, la que luego ratificó el texto propuesto por la Comisión. De esta manera, el “poder constituyente” estaba radicado en la Cámara de Diputados, la que estaba compuesta sólo por hombres y fue electa por quienes eran considerados ciudadanos en esa época, es decir, solamente los hombres, quienes además debían saber leer y escribir, y poseer bienes raíces. Bajo esta Constitución se sentaron las bases del presidencialismo – con poder incluso para vetar leyes -, un parlamento compuesto por dos cámaras y un poder judicial independiente. Con posterioridad se introdujeron reformas que facilitaban y agilizaban las acusaciones constitucionales de los ministros, que junto a otras medidas, dieron paso a un periodo de parlamentarismo “a la chilena”

Constitución de 1925. La redacción de esta Constitución nace de una Comisión Consultiva de 122 personas designadas por el ex Presidente Arturo Alessandri Palma. En ella participaron representantes de los partidos políticos (que contaban con la confianza del Presidente). Luego, la propuesta de dicha Comisión pasó a una Subcomisión de 15 personas, para que luego la Constitución fuera aprobada mediante un plebiscito en el que podían votar sólo los hombres mayores de 21 años y supieren leer y escribir. Para el proceso constituyente de esta Constitución ya hubo demanda de organizaciones sociales por constituir una “Asamblea Popular Constituyente” para la redacción de una Nueva Constitución, pero esta demanda fue ignorada. Mediante esta Constitución se consagró el régimen presidencialista y otorgó al Estado un rol importante en el desarrollo económico y social del país.

Contexto actual. En el año 2009 se comienza a instalar en el debate público la idea de cambiar la Constitución, lo cual fue planteado por algunos candidatos presidenciales. En el año 2012, un grupo de dirigentes sociales y políticos firman un “Manifiesto por una Nueva Constitución”, que luego desemboca en la conformación del colectivo “Marca tu voto AC” que propició una fuerte campaña invitando a marcar “AC” en los votos de la elección presidencial de 2013, cuyas siglas hacen referencia a la necesidad de conformar una Asamblea Constituyente como mecanismo para elaborar una Nueva Constitución. La necesidad de un cambio constitucional logra un consenso en el pacto de partidos de la ex Nueva Mayoría, incorporándose en el Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet. Ella da inicio al proceso invitando a los ciudadanos a realizar Encuentros Locales Auto convocados, que eran diálogos ciudadanos sobre los derechos, deberes, principios e instituciones que deberían estar en una Constitución. Las conclusiones de las 204 mil personas que participaron fueron sistematizadas y a días del término de su mandato, la ex Presidenta Bachelet presenta un proyecto de reforma constitucional para una Nueva Constitución. Este proceso es interrumpido por el gobierno del actual Presidente Piñera, por no formar parte de su programa de gobierno la elaboración de una Nueva Constitución. Sin embargo, el 18 de octubre pasado se produce un estallido social que, entre otros aspectos, fuerza incorporar a su programa de gobierno el inicio de un proceso constituyente, luego de un pacto de diversos partidos políticos, que se activará luego de un plebiscito que se realizará el 26 de abril en que la ciudadanía deberá votar si quiere o no una Nueva Constitución y definirá el órgano que redactará el texto (una Convención Mixta Constitucional, integrada en partes iguales por miembros de elegidos popularmente y parlamentarios o parlamentarias en ejercicio; o una Convención Constitucional, integrada exclusivamente por miembros elegidos popularmente).