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TIPOS DE RESPONSABILIDAD POR LA FUNCIÓN PÚBLICA
Responsabilidad Administrativa
Responsabilidad ejecutiva
Exención de responsabilidad
Responsabilidad Penal
Responsabilidad civil
Previene y corrige desviaciones en las conductas de los servidores públicos
Segun art 29, ley 1178, esta emerge cuando por accion u omision no se cumple ordenamiento juridico administrativo (OJA)
Normas que regulan la conducta funcionaria (segun Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública)
La falta a la que se incurre en el incumplimiento del OJA se llama contravención
Constitución de OJA
En este orden: CPE; tratados internacionales; leyes nacionales, estatutos, cartas organicas; DS, resoluciones de org Ejecutivo
Estatuto del Funcionario Público, codigos de etica, las especificas de cada institución que no contradigan lo dicho
Todo servidor o exservidor publico es pasible a respons. admin
Se determina si una autoridad sumariante inicia un proceso al servidor o exservidor publico
Este procedimiento que se inicia: denuncia, de oficio, en base a dictamen, por auditoria
La autoridad sumariante es el maximo ejecutivo de la de la entidad
Hay diferenciación entre procesos para funcionarios de carrera y provisorios
Los provisorios son los que no son regidos por ley 2027
El proceso para ellos son las siguientes etapas: sumarial (acumulan y evaluan pruebas), impugnativas
Para los de carrera: son 3 dias para disponer inicio del proceso por parte de la autoridad sumariante, luego 10 dias de pruebas, y finalmente 5 dias para decision final
facultades de la autoridad legal competente
disponer inicio de proceso, evaluar pruebas, adoptar medidas precautelarias (cambio o suspención de funciones por menos de 90 dias)
Pronunciarse en el margen de la ley 1178 y hacerselo saber al procesado
Retener 20% del liquido pagable del procesado en caso de multa
Las sanciones son: inexistencia de responsabilidad, multa de hasta 20% liquido pagable, suspension maxima de 30 dias o destitución (segun gravedad)
Recurso de revocatoria: 3 dias para que ponga a conocimiento de la autoridad, 8 dias para nueva resolución
Revocatoria para carrera: 4 dias para impugnar decisión ante autoridad sumariante. Esta autoridad deberá hacer conocer a la MAE esta revocatoria y tienen 8 dias para pronunciarse
Sino recursos jerarquicos
Sino recursos jerarquicos
Se puede recurrir a la via judicial si no basta la administrativa
Se puede prescribir hasta 2 años despues
Se puede procesar a autoridades superiores, abogados y auditores mediante art.67 de Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública con las etapas sumarial e impugnación
Tambien aplicado a , funcionarios de libre nombramiento, abogados y auditores internos de la Presidencia, Vicepresidencia y Ministerios
Para ministros o exministros se hace segun: art.2 Procedimiento para Procesar a las Autoridades Superiores (se remiten antecedentes ante ministerio de presidencia)
Para Contralor General del Estado, Fiscal General del Estado, Asesores Legales y Auditores Internos de estas reparticiones se recurre a comisiones de organo legislativo segun leyes vigentes
A gobiernos autonomos municipales es de acuerdo a sus cartas organicas y reglamentos. En universidades segun sus normas universitarias
Esta emerge de una gestión deficiente o negligente y tambien de incumplimientos señalados en la Ley Nº 1178
Gestion deficiente o negligente: no ha habido continua evaluación y mejora, gestión no transparente, no buena estrategia o polìtica, eficacia y economía
Solo pasibles el maximo ejecutivo, dirección colegiada y exmáximas autoridades
Para determinar responsabilidad ejecutiva se debe hacer auditoria de cumplimiento, la CGE está facultada para determinar indicios de resp ejec
La a Responsabilidad Ejecutiva del Contralor General del Estado será determinada por ALP
El dictamen de resp. EJecutiva es una opinion tecnica juridica emitida por contralor general con recomendaciones. No es un recurso legal impugnatorio
Se remitirá este dictamen a ejecutivo o director responsabilizados, al superior jerárquico de la dirección colegiada o maxima aut. de institución
Se puede pedir aclaración o ampliación de dictamen en 5 dias y se dará respuesta en 10 dias
Sanciones recomendadas segun dictamen: suspensión o destitución de principal ejecutivo o dirección colegiada
Hay responsabilidad por la inaplicación de las recomendaciones del dictamen
El contralor debe informar del dictamen al presidente y a las comisiones de la ALP
Hay 2 años de prescripción de resp. Ejecutiva
Es liberarse de responsabilidad por decision gerencial
Aplicable solo en resp. ejecutiva, administrativa y civil
El servidor deberá entregar informe sustentado que servirá como prueba en juicio de resp.
Esto sucederá si hay mayor beneficio o resguardo de bienes de inst. Hay mayores resultados positivos
La responsabilidad es civil cuando la acción u omisión del servidor público o de las personas naturales o jurídicas privadas cause daño al Estado valuable en dinero
preceptos: el superior jerarquico que autoriza uso indebido de bienes del estado. Personas que no son servidores pero que se benefician del estado.
La responsabilidad civil es responsabilidad compartida entre 2 o mas
Solidaridad en responsabilidad civil: todos deben pagar o sino sigue abierto
Son sujetos servidores o exservidores públicos, personas naturales y jurídicas
El responsable por esta es el juez coactivo fiscal
Para determinar resp. civil se debe basar en informes de auditoria de la CGE, o unidades de Auditoría Interna de las Entidades Públicas, aprobadas por la CGE
Auditoria de cumplimiento: recabo y analisis de información para dar opinión, lo hace mediante 3 tipos de informes
Preliminar (hallazgos y resultados de la auditoria y posible daño economico)
Se podrá pedir aclaración respecto al informe, deberan presentar aclaraciones en 10 dias
Ampliatorio: despues de descargos presentados por afectados, se ve si lo dicho está bien, o si hay mas involucrados, etc.
Complementario: auditor gubernamental ratificará o modificará los indicios de resp. civil presentes en los otros informes
finalidad dictamen: pago del daño economico, que entidad inicie acción legal. Con el dictamen se iniciará el proceso en la vía coactiva fiscal
Se iniciará proceso coactivo fiscal en estos casos: percepción indebida de plata, incumplimientos de contratos y apropiación indebida de bienes patrimoniales del estado, perdida de activos o bienes del estado
Jurisdicción coactiva fiscal: para conocimiento de demandas en contra de servidores pùblicos o personas naturales con contratos al estado
No aplican cosas de índole penal, comercial o tributario atribuidos a la jurisdicción ordinaria y tributaria
La entidad repartirá el pago del daño económico a aquellos involucrados en el hecho. Si alguien hubiese pagado la obligación de otro puede iniciar acción legal en contra de todos
La Responsabilidad Civil no prescribe
Hay perjuicio cierto y perjuicio y nexo causal
Es sancionadora/punitiva , ademas su objetivo es la prevención y la reinserción social.
Ocurre cuando la acción u omisión se encuentra tipificada en el codigo penal
Son sujetos los servidores y exservidores públicos, personas particulares, naturales o jurídicas (a través de representates legales)
Delito (Jimenez de Asua): “acto típicamente antijurídico, culpable, sometido a veces a condiciones objetivas de penalidad, imputable a un hombre y sometido a una sanción penal”
Se debe denunciar la comision de un delito mediante un informe con pruebas
Hay acción penal (investigar y juzgar el hecho) y civil (para reparar daños)
Estos informes pueden ser: de auditoria de cumplimiento o circunstanciado
Lo determina tribunal o juez de sentencia mediante proceso judicial
Daños por mas de 7 millones son inprescriptibles y sin inmunidad
Plazos de prescripción: 8 años para penas de max 6 años. 5 años para penas entre 2 a 6 años. 3 años para 0 a 2 años de carcel y 2 años para no privados de libertad
Informações
- Descrição
- Fluxograma sobre Sem título, criado por Yapur Omar em 30-03-2022.
- Criado por
- Yapur Omar
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