PROCESO LEGISTLATIVO

PROCESO LEGISTLATIVO

1. INICIATIVA

   • ¿Qué es?
     • Es un documento formal que los órganos o actores facultados legalmente presentan ante cualquiera de las Cámaras del Congreso para su estudio, discusión y, en su caso, aprobación.
       • Tiene como propósito crear, reformar, adicionar, derogar o abrogar disposiciones constitucionales o legales.
       • Representa el acto jurídico con el que da inicio el proceso legislativo
   • De acuerdo con la Constitución, en México tienen la facultad de iniciar leyes o decretos: Presidente de la República, los diputados federales y senadores, legislaturas de los estados, y los ciudadanos (art. 71 Const.)
   • DISCUSIÓN
     • APROBACIÓN
       • Aprobado un proyecto en la cámara de origen, pasará a la otra cámara colegisladora, que de igual manera procederá a la discusión y aprobación de la iniciativa de ley. En este momento pueden presentarse tres situaciones distintas, a saber:
       • CASOS
       • SANCIÓN
         • Es la aceptación de una iniciativa por el Poder Ejecutivo. La sanción es posterior a la aprobación en Cámaras. El Presidente de la República puede negar su sanción a un proyecto
           • el Veto es la facultad que tiene el Presidente de la República para objetar en todo o en parte, mediante las observaciones respectivas. El 17 de agosto de 2011, se eliminó la posibilidad de que el ejecutivo no publique una ley a la que no se le hicieron las observaciones, otorgándole al Presiente de la Cámara de origen para ordenar su publicación en DOF
             • EL ejecutivo cuenta con 2 opciones: a) realizar observaciones al decreto aprobado, en cuyo caso lo remitirá a la Cámra de Origen para su estudio, dentro de los 10 días útiles. b) promulgarlo y entonces mandarlo a publicar
         • PUBLICACIÓN
           • Es la publicación formal de la ley: en el Diario oficial de la Federacón
           • ENTRADA EN VIGOR
             • Sistema sucesivo y sincónico
               • sucesivo: un día más por cada 40 kilomentos de distancia
               • sincrónico: La misma ley fija fecha de inicio de vigencia
             • vacatio Legis
               • Es un periodo de tiempo entre la publicación de una ley o decreto en el Diario Oficial de la Federación
     • Recibido el proyecto por una de las cámaras, el presidente de la misma lo turnará a la comisión a la que corresponda el estudio en razón de la materia que entrañe la iniciativa legislativa, misma que será publicada en la Gaceta Parlamentaria. De esta manera, la Cámara que ha recibido la iniciativa se constituye en la Cámara de Origen, quedando a su colegisladora la función de Cámara Revisora.
       • Este es el momento en el que las comisiones legislativas desplegarán sus trabajos y harán uso de todas sus facultades para solicitar documentos y mantener conferencias con Secretarios de Despacho, Jefes de Departamento, etcétera, a fin de presentar un dictamen de los negocios de su competencia. Todo dictamen de comisión deberá contener una parte expositiva de las razones en que se funde y concluir con proposiciones claras y sencillas que puedan sujetarse a votación. Para que haya dictamen, éste deberá presentarse firmado por la mayoría de los individuos que componen la Comisión. Si alguno o algunos no están de acuerdo con la mayoría, podrán presentar su voto particular por escrito. Una vez que los dictámenes estén firmados por la mayoría de los miembros de la Comisión encargada del asunto, se publicarán junto con los votos particulares, si los hubiera, a más tardar cuarenta y ocho horas antes del inicio de la sesión en que serán puestos a discusión y votación. A los dictámenes publico
         • Una vez que los dictámenes estén firmados por la mayoría de los miembros de la Comisión encargada del asunto, se publicarán junto con los votos particulares, si los hubiera, a más tardar cuarenta y ocho horas antes del inicio de la sesión en que serán puestos a discusión y votación. A los dictámenes publicados de esta manera, podrá dispensarse la lectura, previa consulta al Pleno en votación económica.
     • El dictamen pasa a pleno para que los miembros de la Asamblea en conujunto, por medio de su voto determine la resolución sobre dicho proyecto. Existen diversos tipos de votación: económica, en lo general en lo particular, nominal y por cédula

2. PODER LEGISLATIVO

   • PODER JUDICIAL
     • PODER EJECUTIVO
       • DIVISIÓN DE PODERES
       • El Poder Ejecutivo tiene la función de promulgar y ejecutar leyes que expida el Congreso de la Unión, proveyendo en la esfera administrativa a su exacta observancia a través de la facultad reglamentaria (expedir reglamentos)
       • En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno (o Presidente) es también el jefe de Estado, mientras que en un sistema parlamentario es generalmente el líder del partido con mayor representación en el poder legislativo y es comúnmente llamado Primer Ministro.
         • Para ser Presidente se requiere: Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el país al menos durante veinte años; tener 35 años cumplidos al tiempo de la elección; haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección. La ausencia del país hasta por treinta días, no interrumpe la residencia; no pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto; no estar en servicio activo, en caso de pertenecer al Ejército, seis meses antes del día de la elección; no ser Secretario o subsecretario de Estado, Fiscal General de la República, ni titular del poder ejecutivo de alguna entidad federativa, a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del día de la elección; y no haber desempeñado el cargo de Presidente de la República, electo popularmente, o con el carácter de interino o sustituto, o asuma provisionalmente la titularidad del Ejecutivo
     • Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en Juzgados de Distrito. La administración, vigilancia y disciplina del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, estarán a cargo del Consejo de la Judicatura Federal en los términos que, conforme a las bases que señala esta Constitución, establezcan las leyes. La Suprema Corte de Justicia de la Nación se compondrá de once Ministros y funcionará en Pleno o en Salas. En los términos que la ley disponga las sesiones del Pleno y de las Salas serán públicas, y por excepción secretas en los casos en que así lo exijan la moral o el interés público
   • Tiene la facultad de elaborar las leyes que rigen la vida social o de modificar las ya existentes de acuerdo con la opinión de los ciudadanos. En México, el poder Legislativo se deposita en un Congreso General (Congreso de la Unión), constituido por la Cámara de Senadores (representantes directos de los ciudadanos de los estados) y por la Cámara de Diputados.
   • En México la Cámara de Diputados se compone de representantes de la Nación electos en su totalidad cada tres años. Son 500 Diputados en total. La Cámara de Senadores, se compone por 128 Senadores de los cuales son dos miembros por cada estado y dos por el Distrito Federal (64 en total), nombrados en elección directa, y 64 plurinominales, que se renuevan cada tres años. Estas Cámaras las integran grupos de ciudadanos, y su función primordial es representar al pueblo en las labores políticas y la elaboración de las leyes. Tanto diputados como senadores son electos por el pueblo mexicano a través del voto directo y secreto.
     • Las facultades del Congreso de la Unión son las siguientes: Elaborar iniciativas de ley, discutirlas y aprobarlas en su caso; dictar leyes sobre salubridad general de la república; admitir nuevos estados en la federación; aprobar las contribuciones para cubrir el gasto público; probar las bases y condiciones para la celebración de empréstitos (préstamo que toma una entidad); Legislar sobre hidrocarburos, minería, comercio y otros aspectos; crear y suprimir empleos públicos de la federación; expedir leyes sobre las características y usos de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales. Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados las siguientes: Discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federación; erigirse en Colegio Electoral para ejercer las atribuciones respecto a la elección de Presidente de la República.

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