Actividades y funciones administrativas

Actividades y funciones administrativas

1. Actividades que componen esa función administrativa

   • 1. Ejecutar y hacer cumplir la ley:
     •    Está en cabeza del presidente de la república, ya que es quien tiene la potestad de dictar órdenes, resoluciones, decretos, pero también es ejecutada a través de la figura de la delegación que el presidente entrega a los ministros, a los jefes de los departamentos administrativos, a las superintendencias, a los gobernadores, a los alcaldes.    Ejemplo: Lo que en el momento de presenta para con la pandemia, el señor presidente expide un decreto presidencial en relación a algunas de las medidas que se deben de decretar para mitigar y tratar de dar una solución a la propagación de covid 19 y es los diferentes municipios quien en cabeza de los gobernadores y alcaldes toman medidas en cada uno de sus municipios y regiones, cumpliendo lo solicitado por el presidente de la república. 
     • 2. Ejercicio de la potestad reglamentaria
       •    También se encuentra en cabeza del presidente, porque es el quien crea los decretos reglamentarios, cualquier decisión que el dicte es un decreto reglamentario, pero ya en este caso no es exclusiva de él, sino que la entrega a los ministros, cada ministerio en Colombia tiene unas funciones diferentes,  una especialidad, es en donde el presidente entrega esa facultad para reglamentar a los ministerios.   Cada ministerio tiene sus funciones, decisiones que tomar, es en donde se radica la potestad reglamentaria, a ellos se les da el “poder” de generar controles bajo la especialidad. Ministerio de transporte, es quien determina a través del código de transporte, va a ejercer un control, el cual debe de ser acogido, controlado, con todas las garantías de las diferentes secretarias de transporte que hay a nivel nacional.   
       • 3. Ejercicio de la potestad nominadora
         •    Es cuando se nombran personas en ciertos cargos, para que esas personas a su vez ejerzan unas funciones, se les entreguen unas competencias exclusivas a ese cargo, nominar es nombrar. Se encuentra en cabezada de la rama ejecutiva, gracias a las figuras de desconcentración y concentración de la función administrativa pueden entregar en las otras ramas del poder público. Ejemplo: los magistrados de las altas cortes, ellos pueden nombrar a sus propios secretarios. Nota: Quien cuenta con esa potestad reglamentaria, puede ejercer su actividad nominadora, nombrando a quienes van a trabajar con él.           
         • 4. Celebrar contratos
           •    El estado para la adquisición de bienes y servicios debe de ceñirse al marco de la contratación estatal que esté vigente para ese momento, cuando les hace falta un suministro (papel) en determinada cantidad, no pueden del pecunio propio ir a comprarlas, la entidad debe de celebrar un contrato con alguna otra entidad que le entregue aprovisionamiento de ese elemento, a graves de una modalidad contractual, que la trae la ley 80 de 1993 (contratación estatal) a través de una licitación pública, la cual es una de las modalidades que trae la ley 80 de 1993.   Nota: Una de esas funciones administrativas es contratar.   Ejemplo:   Contratación de servicios, consultoría, de suministros, contrataciones de menor cuantía, de selección abreviada, contratación directa, concursos de méritos, son formas de contratación.   
           • 5. Preservación y mantenimiento del orden, a través del ejercicio de la función de la Policía
             •    Una jurisprudencia de la corte constitucional la cual hace alusión a lo planteado, sentencia C – 024 de 1994, da cuenta que la Policía administrativa está ligada a la limitación y a la regulación de derechos y libertades para preservar el orden.   
             • 6. La prestación de servicios
               • Una de las actividades principales de la administración pública, es la prestación del servicio, la cual se divide en tres características:  1.       Funcional     2.       Industriales y Comerciales  3.       Domiciliarias    Sabemos que la administración a partir de la descentralización de servicios y desconcentración, entrega o destina, en otras entidades estatales, para ello te tiene lo consagrado en el artículo 385 de la constitución política, en donde nos indica que los servicios son inherentes a la función social del estado.
               • 7. Control, supervigilancia y seguimiento de las actividades económicas relativa al ahorro privado bajo la actividad cooperativa, bursátil, societaria y prestadora de servicio
                 •    Se encuentra consagrada en el artículo 66 de la ley 489 de 1998, se encuentra en cabeza inicialmente en cabeza del presidente, pero ese a la vez está delegando en las superintendencias las cuales vigilan, sirven de veedores a través de sus diferentes competencias y especialidades (superintendencia financiera, determina y delimita el límite de usura)      

2. Función pública: Son todas las normas, principios, procedimientos, tramites que regulan la relación entre un servidor público y la administración. El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de regular las relaciones entre el coasociado, un individuo cualquiera y el estado.

   •    La función pública lo que hace es regular esa relación entre el servidor público y la administración, puede ser de dos clases, a saber:   
   • 1. vinculo legal y reglamentario
     •    Aplica de manera exclusiva a los empleados o funcionarios   
     • 2. contractual y laboral
       •    Aplica para los trabajadores oficiales   
       • Los trabajadores oficiales
         •    Tienen una relación contractual, laboral con el estado, es decir la entidad va a elaborar un contrato laboral a término indefinido, o un término definido, y es solamente entre esas dos personas, que se fijaran cuáles son esas responsabilidades, condiciones salariales con ocasión a ese contrato de trabajo.   Las personas que estén vinculadas a través de un contrato laboral, reclamara ante un incumplimiento, al código sustantivo del trabajo, porque se está hablando de una preexistencia de un contrato laboral, es un contrato privado, por ello las discrepancias es ante lo laboral, ya que la única relación del trabajador con la administración es el código sustantivo del trabajo.       Ley 1952 del 2019 código disciplinario, seria quien resolvería en materia disciplinaria en estas instancias ya mencionadas, teniendo en cuenta el contenido del contrato.   Trabajador oficial y la relación es contractual.  ·         Existen personas que le sean netamente aplicable esa ley de servidor público conforme a las funciones o actividades que esta persona vaya a desempeñar.     Los servidores públicos ejercen funciones  Los trabajadores oficiales desarrollan actividades    
       • Clasificación de los particulares que cumplen funciones públicas
         • 1. Los súper numerarios
           •    Son particulares que desempeñan funciones públicas de carácter ocasional o transitorio, o puede ocurrir también que están desarrollando funciones públicas de naturaleza permanente, cumpliendo una vacante, a estas personas le entregan funciones públicas a través de un nombramiento provisional, por lo tanto tienen un tiempo determinado para ejercer estas funciones. (Ley 1042 de 1978 articulo 83 y 909 del 2004) En el campo público, esta persona tiene unas funciones determinadas, es una persona que es vinculada a la administración pública como se dijo antes mediante un nombramiento y posesión, es un acto administrativo en donde el nominador es decir el jefe, como la autoridad máxima jerárquica de la entidad, nombra a Juan Pérez en el cargo de súper numerario, pero adicional debe de ir un acto administrativo de posesión el cual la persona firma, está suscribiendo, está aceptando que se está posesionando en ese cargo y por lo tanto a partir de dicho momento y a partir de la fecha en la que vaya a iniciar el ejercicio de sus funciones asume que es un servidor público. Pasa de ser una persona del común, a una ya denominada, ya reconocida en el medio como funcionario público. Por lo tanto al estar ya vinculado a la administración pública, esta persona va a recibir un salario el cual se le paga a través de un acto administrativo que se denomina resolución de reconocimiento de salario.  Tiene derecho a unas prestaciones sociales, esta persona va a estar en la nómina de la unidad, pero al momento de entregarle ese emolumento sus prestaciones periódicas, debe de venir con resolución de reconocimiento de salario. Tiene derecho a una prestaciones sociales, común y corriente, porque desempeña funciones las cuales son típicas en la administración pública, va tener una relación de subordinación, va a depender de unos superiores jerárquicos. Lo único que diferencia a un particular que transitoriamente desempeña funciones públicas de un funcionario público, es que el primero de los mencionados, no tiene vocación de permanencia.         Nota: No todas las administraciones públicas tienen facultades para nombrar estas personas en este cargo de supernumerarios, ya que el presupuesto de la entidad es muy poco, no lo permite,                Nota: Hay también supernumerarios en las empresas de carácter privado, se ha determinado, generalmente se les asigna varias funciones, es una persona que hace de todo un poco, sirve de apoyo para los otros cargos.              
           • 2. Contratistas de prestación de servicios del estado
             •    Están regulados por la ley 80 de 1993 la cual es la ley de contratación estatal, dicha ley nos indica que hay personas naturales que pueden a través de un contrato de prestación de servicios, desempeñar, ejecutar actividades de naturaleza administrativa. Va a determinar un tiempo de ejecución, es decir se va a determinar allí cuanto es el periodo en el cual Juan Pérez va a estar prestando esos servicios a esa entidad del estado, eso le da una calidad de transitorialidad. Este contratista por su modalidad de vinculación con la entidad del estado, no tiene relación de subordinación, no depende tampoco de la entidad, esta persona ejerce esas funciones pero que para el contratista se denominan son actividades, las ejecuta de manera autónoma, o atendiendo unos criterios técnicos administrativos, financieros, esta persona tampoco recibe salario, si n o que lo que reciben son honorarios, y tampoco tienen derecho a prestaciones sociales.       Debe de aportar el pago de la seguridad social, el contratista al no estar vinculado a la administración pública, debe de asumir por su propia cuenta el pago de la seguridad social, la ARL, salud y pensión, esos tres conceptos deben de ser cancelados ante un operador de seguridad social, aportar la constancia del pago de las mismas, y con ello la entidad le va a realizar el pago a la cuenta bancaria que se encuentra a su nombre, se regula por el 40 % del contrato, es decir, se tiene un contrato a seis meses por valor de 12´000.000 millones de pesos, se divides en esos seis meses en los cuales va a prestar esos servicios la persona, cada mes va a cobrar 2´000.000 millones de pesos, el pago de la seguridad social de esa persona va a estar basado en el 40 % de esos 2´000.000 millones de pesos, es decir sobre 8´000.000 mil pesos, para el sistema de seguridad social esa persona va a estar devengando o cotizando al sistema general de seguridad social sobre 800.000 mil pesos, que en este caso se tomaría como un salario mínimo, recordemos que toda base es sobre el salario mínimo, se paga mes vencido, pero sin lugar a prestaciones sociales.        
             • 3. Auxiliares de las administración de justicia
               •    Son particulares que en procesos judiciales, procesos que se encuentren ventilándose ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo o en cualquier otra sede judicial, civil, laboral, penal, o en las actuaciones administrativas, son personas que cumplen funciones como, secuestres, peritos, albaceas, curadores ad litem, desarrollan actividades de auxilio al juez, para la tenencia o salvaguarda de intereses litigiosos, ya sea para representar personas que no pueden hacerlo de manera directa en ese proceso judicial, para el caso de los peritos para rendir dictámenes o conceptos de naturaleza técnica, que las partes procesales hayan pedido en ese proceso judicial, y que el juez haya decretado, esas personas no tienen ningún vínculo laboral con la administración de justicia, en la rama judicial, menos con las partes procesales, o con el juez, esas personas no reciben salario con ocasión a esa actividad, la contraprestación de ese servicio son honorarios, y esos honorarios, los fija el juez que decreto que esa persona fuese auxiliar de la justicia en ese proceso, este se da por auto, y dichos honorarios deben de ser cancelados por la parte que haya solicitado el nombramiento de ese auxiliar en el proceso, es decir por la parte interesada, puede ocurrir que el juez fije los honorarios e indique que deben de ser pagados, cancelados, por ambas partes procesales, es decir demandante y el demandado en igualdad de proporción, porque el trabajo de ese auxiliar de la justicia beneficia a ambas partes.            Lo que dure el proceso judicial, es el tiempo en el cual ese auxiliar de la justicia estará en el mismo.   
               • 4. Jurados de votación
                 •    Durante el día de elecciones hay unas personas que ejercen unas funciones públicas de manera transitoria, los jurados de votación, esos jurados de votación son personas encargadas de recibir en cada mesa los votantes, son esas personas que vemos sentadas en todas las mesas en donde llevan a cabo el escrutinio, son encargadas de velar por la transparencia del proceso electoral, son las que hacen los conteos de votos, son los que les entregan las credenciales a las personas dando fe de que si fue esa persona a ejercer su voto, para hacerse acreedor a ciertos beneficios, de informar los resultados del mismo a la registraduria. Son nombrados por la registraduria nacional, previo al día de elecciones, los días antes, nos enteramos que somos jurados de votación, cuando ingreso a la página de la registraduria y allí me encuentro con un link, que me dice que soy jurado de votación, en donde ingreso mi número de identificación y este me indica si si, o no fui seleccionado por la registraduria nacional para ser jurado de votación en las próximas elecciones.      Si no asisto y fui debidamente notificado, tengo una sanción, 10 salarios mínimos legales mensuales vigentes, si es funcionario público, le faculta al jefe de control disciplinario que le inicie proceso disciplinario a esa persona por ese hecho,  porque el desconocimiento de la norma no admite responsabilidades, se ha de tener en cuenta que es regulado por el código electoral, es el que nos da luces de cómo se nombran a los jurados que sanciones se pueden ver enfrentados a una ausencia para dicho cargo, debo de asistir a unas capacitaciones.       Voy a estar ejerciendo esta actividad, de manera transitoria y temporal en lo que transcurran las votaciones para las cuales yo fui nombrada, tanto a la primera y segunda vuelta si son presidenciales, tengo alguna contraprestación económica por asistir a ejercer el cargo de jurado de votación, NO, pero si me brinda cierto requisitos administrativos y educativos, en una universidad pública del 10 % en la próxima matricula,  cuenta con 40 días hábiles.
                 • 5. Miembros de las juntas o concejos directivos
                   •    En las entidades públicas existen concejos directivos, están conformados generalmente para funcionarios de esa entidad pero hay ocasiones en donde hay personas que representan gremios económicos, sindicatos, la iglesia, representantes directivos del presidente de la república, y que participan en la toma de decisiones de naturaleza administrativa de esa entidad. Se selecciona a os miembros de esa junta por cada entidad al interior de sus manuelas debe de contemplar, quien, como, requisitos, cuando, y de qué manera se ejercen o pueden ser miembros de esa junta directiva, cada entidad lo trae de manera especial, y se le da la calidad de miembro directivo a esa persona.        No reciben salario, ni prestaciones sociales, solamente reciben honorarios por cada junta en la que asistan, esas personas no pueden ser miembros de más de dos juntas o consejos administrativos.    
                   • 6. Personal de las cámaras de comercio
                     •    Las cámaras de comercio son las encargadas de llevar los registros mercantiles y el registro único de propiedad de todas las personas naturales que sean comerciantes, establecimientos de comercio, o personas jurídicas, constituidas en el campo mercantil. Al llevar a cabo esos registros mercantiles, si ese registro único del proponente están ejerciendo funciones públicas, resulta que cualquier constitución de empresa que haga una persona particular y la registre en una cámara y comercio automáticamente es oponible a terceros, la cámara y comercio debe de ingresar a una base de datos a esa persona como comerciante y aparte de eso manifestarle a cualquier entidad y a cualquier tercero que María Pérez constituyo un empresa llamada DEDITOS.COM al ingresar a María en esa base de datos está ejecutando una función pública, quien, un funcionario de la cámara y comercio, pero resulta que ese funcionario recibe salario es directamente de la cámara de comercio, pero resulta esas personas no reciben directamente de la cámara y comercio de nómina, sino que se les cancela a ellos a partir de unos recaudos de las tarifas que ellos reciben por llevar esos registros.   

3. La ley 909 del 2004 ha tenido varias modificaciones trae consigo en el artículo 1, cual es el objeto, de su creación es el de regular el sistema del empleo público.

   •    estableciendo unos principios sobre los cuales se debe de ejercer cada una de las funciones que el titular de las mismas lleve a cabo en el ejercicio de esa función pública, el empleo público y lo de la carrera administrativa y la gerencia pública.   
   • Anteriormente al 2004 no se hablaba de gerencia pública, es decir, con la creación de las ESE “empresas sociales del estado”
     •    no se determinaba su representante legal como un gerente público o como una persona encarada de responder financieramente, penal mente, administrativamente, disciplinariamente, por todas las actividades que en pro de su representación legal ocasionaran en esa entidad, es por ello que hoy inclusive existe una especialidad en gerencia publica, va dirigido justamente a esas personas que llevan a cabo la representación legal de entidades de carácter público y que a su vez el hecho es el estar investido de esas facultades los hacen denominarse como funcionario público.   
     • La ley 909 del 2004, le recae primero que todo a las personas que prestan servicios personales remunerados, es decir que tienen asignados a sí mismos unos salarios.
       • En personas que tengan vinculación legal y reglamentaria.
         • No se están nombrando las personas que tienen contratos laborales, ya que se rigen por el código sustantivo del trabajo.
           • Estamos manifestando que la ley 909 del 2004, recae en personas que tienen vinculación legal y reglamentaria, en este caso los denominados servidores públicos.
             • entidades del sector privado, no se van a ver cobijadas ni tampoco regladas por la ley 909 del 2004
               • hacen parte de la función pública los siguientes empleos públicos:
                 • 1. los empleos públicos de carrera
                   •    Todas las personas que ingresan a la administración pública a través de concurso de méritos     
                   • 2. los empleos públicos de libre nombramiento y remoción
                     •    Aquellas personas que son de confianza del funcionario nominador y que de manera libre lo nombra, o lo remueve de su cargo en cualquier momento. Son todo lo contrario a los empleados de carrera, es decir los de carrera ingresan por mérito (un concurso en el cual a través de una prueba de conocimientos, unas preguntas que determinan unas calificaciones y clasificaciones a eliminatorias a un puesto, al momento de culminar esas etapas pueden hacer posesión de ese cargo) los de libe nombramiento y remoción simplemente son determinadas de manera personal por el nominador. Ejemplo: Proponer en las Alcaldías Municipales el Alcalde de manera democrática, elige a sus jefes de despacho, de manera libre nombra a estas personas (secretario de tránsito, secretario de Gobierno secretario de planeación) a los cuales de manera libre los pueden remover, esas personas normalmente mantienen su puesto durante esos cuatro años que permanece ese alcalde electo en su puesto. Es por ello que se ve que cuando los alcaldes municipales cuando están recién nombrados, que hace con los funcionarios el alcalde que sale, automáticamente los remueve de su cargo y nombra a los propios para su acompañamiento durante su gestión.             
                     • 3. los empleos de periodo fijo
                       •    Una persona que nombren como consultor, a esa persona la tienen que vincular a la administración pública, y lo van a tener en cuenta a través de sus capacidades (un consultor en contratación pública, estatal) de no tener esa capacidad académica a esa idoneidad para poder ejercer ese cargo no podría ser nombrado en ese periodo fijo. En el acto de posesión de estas personas se debe de determinar qué tiempo va a desempeñar esas funciones de consultor para la alcaldía municipal.   
                       • 4. empleos temporales
                         •    Se debe de determinar el tiempo mínimo en el cual se debe de ejercer esas funciones   
               • debe de ir acompañado de unos principios
                 •    no solamente por los principios de la administración pública, los cuales fueron determinados al principio de la catedra, se encuentran en el CPACA y también concordados en constitución Política de Colombia, sino que en el artículo 2 de la ley 909 del 2004, nos indica de manera taxativa, de manera discriminada, cuáles son esos principios con los que se deben de apoyar la función pública.   
                 • • La igualdad • El mérito • La moralidad • La eficacia • La economía • Imparcialidad • Transparencia • Celeridad • Publicidad
                   •    Son los mismos que están contemplados en el código de procedimiento administrativo y contencioso administrativo.   
               • las personas ingresan a la función pública, a través del concurso de méritos
                 •    Cuando se habla de mérito, la misma norma nos da a conocer que todas las personas ingresan a la función pública, a través del concurso de méritos, y van a ingresar es a un puesto de carrera, se determina las calidades personales, la capacidad profesional, en la cual se solicita acreditar experiencia, títulos que sean homologables y que tengan relación con el cargo en el cual aspira, el cual determina la comisión del servicio civil, el cual determina si no usted cuenta con las capacidades intelectuales y experiencia para optar por el cargo al cual usted está aspirando, en una pruebas de conocimiento, un cuestionario que usted va a llevar a cabo, en una fecha en la cual esa comisión determine a través de los diferentes concursos que postean en la página web.   
                 • esas capacidades de intelectualidad, esa idoneidad para estos cargos se deben de tener en cuenta para nombrar a personas en libre nombramiento y remoción.
                   • La ley 909 del 2004, aparte de que nos está brindando cuáles son esas normas, reguladoras de la función pública, nos indica que para efectos de satisfacer esos intereses generales y con el fin de efectivizar los servicios del servicio público, se tiene en cuenta unos caracteres de esas personas.
                     • 1. profesionalización del recurso humano de la administración pública
                       •    Es decir que una persona que no sea profesional no tendrá derecho al acceso a un cargo público, no quiere decir eso, simplemente que para efectos de usted ser nombrado en un cargo (secretaria de planeación) mínimamente necesita de un arquitecto el cual deberá de ser un profesional en esa  área, no puede ser una persona la cual apenas se esté formando.      
                       • 2. la flexibilidad en la organización
                         •    Es decir, esa entidad, esa alcaldía, ese hospital, policía nacional, cualquier entidad que sea de carácter público, debe de actuar internamente su estructura a las necesidades de la comunidad.   
                         • 3. la responsabilidad que conlleva el ejercer una función pública
                           •    No cualquier persona es capaz con un cargo público, los cargos públicos traen consigo muchos focos de atención, uno de ellos, el disciplinario, si nosotros como funcionarios públicos no conocemos mínimamente nuestro manual de funciones, seguramente tampoco vamos a conocer cuáles son esas faltas que se tipifican con conductas tan someras que uno cree y obvia con ciertas actividades que no son contrarias a la norma, pero nos damos una sorpresa porque no conocemos al menos ese manual de funciones.   
                           • 4. la capacitación
                             •    Todas las entidades públicas estarán llamadas a capacitar de manera frecuente de actualizar en normas en temas de acuerdo a la actividad, a todo su conglomerado de funcionarios públicos, con el fin de capacitar al personal, con el fin de evitar sanciones a la entidad, el conocimiento de los diferentes cambios que ha tenido la ley, también se busca el aumento de niveles de eficacia, en cada uno de los ejercicios de las diferentes funciones. Todas las entidades públicas por ley deben de tener un link de PQRS porque con ello buscan aumentar los niveles de eficacia en la prestación del servicio, recepción de peticiones, quejas, reclamos de la ciudadanía, se debe de tener una trazabilidad y filtro que se le va a dar a esa información, en que horarios, e que modalidad, a quien se las deben de reportar, cuanto es el tiempo que tienen para darle respuesta a las mismas de manera virtual a esas peticiones, todo esto hace parte de la capacitación.         
                     • CAMPO DE APLICACIÓN DE LA LEY 909 DEL 2004
                       • Pertenecen a la rama ejecutiva: • Presidente • Vicepresidente • Gobernadores • Alcaldías • Ministerios
                         • Todos los de la rama ejecutiva son sujetos de la aplicación de la ley 909 del 2004, desde el nivel nacional y los descentralizados.
                           •    1.       El personal de relaciones exteriores, pero cuando de pronto entra un extranjero a reemplazar la vacancia de alguno de los funcionarios nacionales, no le acoge esta norma, ya que tiene que tener nacionalidad colombiana. 2.       Instituciones de educación superior públicas o mixtas. 3.       Instituciones de educación formal, preescolar, básica y media. 4.       Personal administrativo.    5.       Empleados públicos de las entidades descentralizadas adscritas al ministerio de defensa nacional, es importante resaltar que las personas civiles no uniformadas las cuales hacen parte del ministerio de defensa, no son sujeto de la ley 909 del 2004, tienen que tener investidura de funcionario uniformado (Ley 1033 del 2006 carrera administrativa) 6.       A los que prestan sus servicios en empleos de carrera, quienes ingresan por carrera administrativa, las corporaciones autónomas regionales, personerías, comisión nacional del servicio civil, de las auditorias generales de la fe pública, contaduría general de la nación, estas entidades a excepción de las personerías ingresan por carrera administrativa, las personerías se designan a través de concursos de méritos, a partir del año 2013 ya se viene implementando la elección del personero por concurso de méritos, finalmente se va a ver cobijado ese personero va a tener aplicabilidad conforme a la ley 909 del 2004.   
                           • La ley 909 del 2004, va a apoyar de manera supletoria, es decir las siguientes entidades que tiene una norma especial, pero cuando tienen vacíos se deben de apoyar a la ley 909 del 2004.
                             •    ·         Rama judicial, tiene una norma especial para los concursos de ingreso, para los concursos de mérito e ingresar a esa entidad, pero los vacíos que existan en esos concursos debe de apoyarlos en la ley 909 del 2004.     ·         Contraloría general de la república. ·         Contralorías territoriales. ·         Fiscalía. ·         Procuraduría. ·         Defensoría del pueblo. ·         Personal docente, del escalafón, los cuales también tienen su propia normativa pero de manera supletoria, de manera concomitante, se apoyan en la ley 909 del 2004. ·         El personal de carrera que ingrese al congreso de república.   
                             • Hay unos sistemas específicos de carrera administrativa, son entidades que tienen unas especialidades en sus funciones para efectos de ingresar de permanecer
                               •    Ejemplo: ·         Inpec, el cual tiene unas funciones específicas, se seguridad, de control, de vigilancia en los establecimientos carcelarios. ·         Dian, la cual se encarga de cobrarnos los impuestos, son específicas las funciones. ·         El sistema nacional de ciencia y tecnología (entidad totalmente independiente), es otro ente que maneja de manera especifico ese ingreso a la carrera administrativa. ·         Las superintendencias, tienen su propia especialidad ·         La aeronáutica civil ·         El cuerpo oficial de los bomberos, son sistemas específicos, independientes, para los voluntarios no aplica.      
                               • Quien verifica la transparencia del ejercicio o de la puesta en marcha de esos concursos de méritos, esos ingresos de carrera administrativa, eso se tiene en cuenta la comisión nacional del servicio civil.artículo 130 de la constitución política.
                                 •    La comisión nacional del servicio civil fue creada justamente para efectos de vigilar la transparencia de esos concursos, tanto así que es ella quien convoca a esos diferentes concursos, es la que genera los mismos cuestionarios, la que fija las fechas de representación, de compra de pines, siempre se identificar con una sigla CNSC. La comisión nacional del servicio civil, aparte de que es un organismo constitucional, conforme al artículo 130 C.N, se crea este organismo, disposición constitucional, es un órgano que es autónomo, administrativamente hablando, es autónomo de las tres ramas del poder público, no pertenecen a la ejecutiva, judicial, ni legislativa, es totalmente aparte, cuenta con una personería jurídica, tiene patrimonio independiente, el propio patrimonio de él lo destina para su propio ejercicio de funciones, para sus propias actividades. La comisión nacional del servicio civil, es responsable ante la ciudadanía y ante el congreso de la república para rendir cuentas de todos los diferentes concursos que ella vigila y que ella promulga. ESAP:   Escuela superior de administración publica Ejemplo: ·         Concurso de personeros