Instrumento complementario a los lineamientos para incorporar cambio climático en la actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Instrumento complementario a los lineamientos para incorporar cambio climático en la actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

1. Cambio climático en las competencias de los tres niveles de gobierno subnacional

   • Adaptación y mitigación de emisiones de GEI
   • Guías para la actualización / formulación de los PDOT
   • Competencias de cada nivel de GAD
   • Preparación del diagnóstico estratégico
   • Sectores de adaptación, abordados en los estudios de riesgo climático provincial de los DPCC
     • Agricultura
     • Infraestructura vial
     • Asentamientos humanos
     • Salud
     • Patrimonio hídrico
     • Patrimonio Natural
   • Sectores de mitigación de emisiones, abordados en el estado del arte de los DPCC
     • Agricultura
     • USCUSS
     • Procesos industriales
     • Energía
     • Residuos

2. Incorporación de criterios de cambio climático en el diagnóstico estratégico del PDOT

   • Los elementos del diagnóstico que requieren ser reforzados, incluidos o suprimidos.
   • Los programas y/o proyectos que se cumplieron, lo que no, y sus motivos.
   • Mejoras al contenido estratégico de mediano y largo plazo.
   • Posibilidades de complementar el modelo territorial deseado con la revisión de otros instrumentos.
   • Mapa de riesgo en cultivos ante el incremento de días con lluvias extremas – clima histórico
   • Mapa provincial de estratos de bosque
   • Integración de riesgos climáticos más altos (varios sectores y amenazas, clima histórico) como insumo para el modelo territorial actual

3. Elementos de Partida

   • Guías para la formulación y actualización de los PDOT Provincial, Cantonal y Parroquial
     • Contenidos mínimos del PDOT: 1. Diagnóstico Estratégico - Modelo Territorial Actual 2. Propuesta - Modelo Territorial Deseado 3. Modelo de Gestión - Ejecución del PDOT
       • El alcance, profundidad y especificidad de cada una de estas secciones atiende al nivel de gobierno respectivo y a los elementos requeridos para su plan de acuerdo a la LOOTUGS o el COPFP
         • Las guías determinan la pertinencia de considerar al cambio climático en la planificación territorial. Dentro de la caja de herramientas
           • PDOT Provincial
           • PDOT Cantonal
           • PDOT Parroquial
   • Herramienta para la integración de criterios de cambio climático en los PDOT
     • Ministerio del Ambiente es el ente rector de la política ambiental de cambio climático a nivel nacional
       • Consolida en la "Herramienta para la integración de criterios de cambio climático en los PDOT"
         • Diagnóstico Estratégico
           • Mapa de amenazas climáticas
         • Propuesta
           • Programas y proyectos que incorporen medidas/acciones de adaptación o mitigación de GEI en éstos
         • Adaptación y Mitigación
           • Anexos del PDOT
   • Lineamientos para incluir la gestión del riesgo de desastres en el PDOT
     • Orienta a los GAD en la integración de la Gestión de Riesgo de Desastres
       • Se contempla el tratamiento del cambio climático dentro del Diagnóstico Estratégico, la Propuesta y el Modelo de Gestión del PDOT
         • En la formulación del Diagnóstico Estratégico del PDOT se determinan y evalúan amenazas, vulnerabilidades y condiciones de riesgo de desastres.
           • En la sección propuesta del PDOT se toman acciones para la reducción de riesgos
             • Se sugieren estudios técnicos. DPCC y EPCC
   • Propuesta General de este documento
     • Proyecto APROCC
       • Primer componente
         • DPCC
           • Enfoques de adaptación y mitigación de emisiones de GEI a nivel provincial
         • ENCC
           • 6 sectores de adaptación trabajados a nivel Parroquial, 5 sectores y 1 sector de unidad hidrográfica como unidad mínima de análisis
       • Segundo componente
         • EPCC
           • Agenda de cambio climático que acompaña al PDOT
             • Insumos que facilitan la incorporación de cambio climático en los PDOT provinciales, cantonales y parroquiales

4. ¿Por qué incorporar al cambio climático en la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial?

   • Para reducir la vulnerabilidad ante los impactos de eventos climáticos
     • Por la alta incertidumbre que existe con respecto al impacto del cambio climático
       • Para contar con planes locales dirigidos al cambio climático
         • Para integrar políticas de cambio climático que se apliquen de forma habitual en una ciudad
           • Para que sean elementos esenciales de los planes de desarrollo
   • Instancias
     • Evaluación de incertidumbres y riesgos climáticos
     • Formulación de medidas
     • Selección de medidas más apropiadas
     • Integración de medidas en estrategias de desarrollo

5. Incorporación de criterios de cambio climático en la propuesta del PDOT

   • PDOT como integrador de las propuestas de las EPCC
   • Insumos para la construcción de las decisiones estratégicas de desarrollo del PDOT
     • Las guías puntualizan que la construcción de la visión se entiende como un proceso técnico y político, y en este marco señalan la necesidad de observar, al menos, los siguientes elementos
       • Políticas, lineamientos y estrategias del PND y ETN
       • Aspectos del diagnóstico estratégico que aporten a las propuestas de mediano y largo plazo
       • Resultados del proceso de participación ciudadana
   • Insumos de adaptación y mitigación para el modelo territorial deseado
     • Para este propósito, los mapas de riesgo climático para escenarios futuros (proyecciones 2011-2040)
       • se sugiere la superposición de los mapas de riesgo climático futuro, sea para el escenario de emisiones medias o altas
   • Insumos para los programas y proyectos de la propuesta del PDOT
     • ejecución apuntará a asegurar el desarrollo territorial (toda vez que atienden a las causas subyacentes a la vulnerabilidad del territorio ante los impactos del cambio climático y/o motivan la reducción de emisiones de GEI-conservación de sumideros por los cobeneficios implicados), su incorporación en este acápite del PDOT es pertinente

6. Insumos para el modelo de gestión del PDOT

   • Las guías preparadas por la Secretaría Técnica Planifica Ecuador (2019a, 2019b, 2019c) determinan la necesidad de plantear cuatro grupos de estrategias, a fin de conducir la implementación del PDOT:
     • Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del PDOT
       • Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo o su mitigación (entre ellas, el control de las regulaciones definidas en cuanto a gestión de riesgos, adaptación y mitigación del cambio climático, para reducir la vulnerabilidad e incrementar la resiliencia del territorio).
         • Estrategias de seguimiento y evaluación del PDOT.
           • Estrategias de promoción y difusión del PDOT

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