CAPÍTULO II. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ENTRE LAS RACIONALIDAD TÉCNICA Y LA RACIONALIDAD POLÍTICA

CAPÍTULO II. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ENTRE LAS RACIONALIDAD TÉCNICA Y LA RACIONALIDAD POLÍTICA

1. Definición: Política Pública

   • Es el conjunto de sucesivas iniciativas, decisiones y acciones del régimen político frente a situaciones socialmente problemáticas y que busca solución de las mismas o llevarlas a niveles manejables
     • Tres grandes elementos
       • 1. Previsión: futuro deseado de la situación problemática. 2. Decisión: escoger entre dos o más alternativas o caminos de acción posibles. 3. Materializar decisiones
         • Factores que influencian la política pública
           • a). A medida que se globaliza la economía, la política y la información, mayor incidencia se logra sobre las políticas de los estados nacionales
           • b). Las políticas públicas están condicionadas por el tipo de régimen existente, el cual posibilita o no, la expresión y movilización de diversos actores políticos y sociales frente al problema
           • c). Dimensión espacial y temporal en el que se ubican las políticas púbicas, ya que pueden tener diferentes expresiones por las diferentes configuraciones de cada región en lo económico, político, cultural y administrativo

2. TIPOLOGÍA DE POLÍTICAS PÚBLICAS

   • perspectivas
     • A. Neomarxista: 2 grandes funciones que le asigna al estado capitalista. 1. políticas públicas de acumulación: contribuyen a la reproducción del capital. 2. Políticas públicas de legitimación: mantenimiento de orden social
     • B. Estructuralista: se clasifica en tres grandes categorías: 1. Políticas públicas hegemónicas : reflejan intereses del conjunto de sectores en el poder. 2. Políticas públicas transicionales: reflejan acuerdos entre los sectores en el poder. 3. Políticas públicas de denominación: orientadas a las clases suborddinadas de la sociedad
     • C. Fernando Rezende: las políticas públicas se tradicionalmente se clasifican en dos categorias; política económica y política social
     • D. Donald Watson: para él todas las políticas públicas son suceptibles de agrupar en alguna de las siguientes categorias propuestas por él: 1. Política de defensa nacional 2. Política exterior 3. Política económica 4. Política social
     • E. Jorge vianna: las políticas pública son suceptibles de analizar y clasificar a partir de diversas perspectivas; 1. jurisdicción político administrativa 2. las clientelas a quien va direccionada. 3. Deacuerdo al área sustantiva que va atender. 4 En relación con el parámetro que maneje el formulador de políticas
     • F. J lowi: señala que toda política pública traduce una voluntad manifiesta o implícita del gobernante, de influenciar la conducta o acción de los individuos

3. POLÍTICA PÚBLICA EN CONTEXTO NEOREGULADOR

   • Cambios en aspectos como
     • A. La concepción de la apertura, que pasa de una concepción indiscriminada, a una basada en la selectividad
     • B. El rol del estado al pasar de una apología del mercado, a considerar que si bien el mercado es el principal dinamizador del desarrollo, debe dar la dirección estratégica de economía.
     • C. La política económica poniendo más énfasis en lo fiscalista y menos en lo monetario - financiero

4. PROCESO DE POLÍTICA PÚBLICA

   • Momentos difernciales
     • A. El inicio o surgimiento: momento en el que el problema social transita una situación socialmente problemática. El estado debe prever respuestas
     • B. Formulación o toma de decisión: valorar posibles alternativas
     • C. Ejecución: materialización de las decisiones
     • D. Evaluación: valoras los resultados y reformular si es necesario.

5. LA ADMINISTRACIÓN PÚBICA Y LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL CONTEXTO DE UN NUEVO TIPO DE ESTADO

   • Ha sido soporte material del sistema clientelista
     • es
       • Un intento de poner en vigencia un paradigma tecnocrático en la gestión pública
         • La administración pública debe partir de reconocer la existencia del sistema de poder político y de las presiones sociales con las cuales debe interactuar transparentemente

6. GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN PÚBLICA

   • Está
     • Intimamente ligado a la subsistecia de los regimenes democráticos
       • La gobernabilidad también hace refrencia a las relaciones entre el estado y la sociedad civil
         • El término es introducido en los estudios propiciados por la comisión trilateral en los ños 70; alli se constataba la existencia de insatisfacción y falta de confianza en el funcionamiento de las instituciones democráticas de gobierno de américa del norte, japón y europa occidental
         • La tesis de análisis de los 50, como Samuel Huntington, quien plante que la causa de la inestabilidad política y la violencia que experimentan las sociedades en desarrollo, es en gran medida resultado del rápido cambio social y de la veloz movilización política de nuevos grupos, en un contexto de lento desarrollo de las instituciones políticas
         • En los 90 organismos financieros internacionales, de nuevo situan el término gobernabilidad en boga, dándole un marcado sesgo tecnográfico al mismo

7. LEGITIMIDAD POLÍTICAS PÚBLICAS Y NEGOCIACIÓN

   • Asimila la aceptación social de un gobierno por parte de la sociedad, fundamentada en generalidades abstractas (ciudadanía, nación, pueblo, sociedad civil)
     • El problema de legitimidad social debe ser una preocupación permanente , de los funcionarios públicos de alto nivel y no solo una preocupación para los políticos
       • Por ello
         • El funcionamiento público debe ser muy técnico, además se requiere gran comprensión de la dinámica del sistema político, ser capaz de hacer dialogar la política y la técnica, para discutir tanto la direccionalidad (objetivos) como las directivas (operaciones y medios)
           • Una gestión pública con perspectivas positivas debe comprender:
             • A. Identificar, ordenar y optimizar el uso de recursos disponibles, B. Romper la inercia institucional de dirección y gestión, creando condiciones para impulsar los cambios requeridos, C. impulsar una dinámica institucional de dirección y gestión, D. Capacidad para e manejo de la incertidumbre, que permita anticiparse a situaciones conflictivas y resolver problemas, E. Ganar destreza para concretar alianzas o resolver conflictos que permitan viabilizar las acciones a emprender
               • Todo lo anterior sintetiza el proceso de formulación, implementación y evaluación de políticas públicas