Presentaciones de educación para la ciudadania.

Representación y democracia.

• En términos normativos y prácticos, la representación política ha resultado ser un elemento mutable y controvertido; ha recibido diversos usos y, a su vez, ha evolucionado con base en el contexto histórico y las circunstancias, influyendo directamente en las transformaciones del significado mismo de la idea de democracia.
• Apunto una definición simple del concepto de democracia representativa: es un sistema de gobierno en el cual los individuos que desempeñan las funciones de gobierno (legislativa y ejecutiva) son representantes de los ciudadanos, y de sus intereses; y han sido seleccionados por medio de elecciones (directas o indirectas).
• El ejercicio de la autoridad y la toma de decisiones no recaen directamente sobre los ciudadanos mismos, en cambio, en el proceso de selección del gobierno, los partidos y sistemas electorales desempeñan un papel fundamental. Las y los ciudadanos eligen, casi siempre, con base en la mediación de los partidos.
• Desafortunadamente, esta explicación no nos ayuda a comprender la complejidad del concepto y las implicaciones que nos interesa abordar posteriormente en este texto
• La mayoría de los estudiosos de la representación política analizan el concepto desde la óptica de la representación como función de gobierno (desde arriba) y la representación como práctica jurídica constitucional (mandato).
• Con fines explicativos, utilizaré brevemente los trabajos teóricos de Hannah Pitkin, El concepto de representación, y de Bernard Manin, Principios del gobierno representativo .

Practica sustantiva.

• Hannah Pitkin describe la representación desde diferentes ángulos, cada uno respondiendo a su respectivo contexto. Primero, Pitkin la define etimológicamente como “hacer presente otra vez”.
• Sobre esta base, identifica tres perspectivas sobre la representación.
• La formal: con dos variantes: autorización para actuar en nombre de, y base de la rendición de cuentas.
• La descriptiva: referente a suplir, en la que una persona o cosa suplen a otras, y son lo suficientemente parecidas a ellas.
• La simbólica: donde un objeto o persona resignifica un contenido, como el de imágenes religiosas, símbolos patrios, etcétera.
• Esta visión se preocupa más por la actividad y los intereses del representante que por los acuerdos formales, de tal manera que el enfoque es más sustantivo que estrictamente formal.
• REPRESENTACIÓN COMO GOBIERNO
• Establece, además, cuatro principios, entendidos como prácticas concretas que acompañan a estos modelos, pero que varían en influencia y particularidad en cada caso.
• los gobernantes son elegidos por los gobernados.
• los gobernantes conservan cierto margen de independencia de los gobernados.
• la libertad de opinión pública existe más allá del control de los gobernantes
• la decisión colectiva deriva de la deliberación.

Desempeño y rendición de cuentas.

• Los autores establecen que los electores pueden hacer valer la representación usando su voto tanto para escoger a políticos y orientar políticas públicas, como para sancionar o castigar al gobierno en funciones.
• En una democracia representativa, los representantes deciden lo que los ciudadanos deben hacer, lo que no pueden hacer, y obligan a los ciudadanos a acatar sus decisiones.
• La estructura básica de las instituciones representativas ha estado condicionada por los mismos elementos en todos los casos:
• se escoge a los gobernantes mediante elecciones.
• si bien los ciudadanos son libres para discutir y reclamar en todo momento, no pueden decirle al gobierno qué hacer.
• los gobernantes están sujetos a elecciones periódicas.
• A manera de conclusión, los autores sugieren que el elemento que provoca mayores incentivos y/o castigos para que los gobernantes no se alejen del bien de los ciudadanos, es que los últimos cuenten con un efectivo acceso a la información que habilite decisiones informadas.
• REPRESENTACIÓN Y CRISIS.
• Es cierto que hay autores que argumentan que la problemática antes mencionada no es necesariamente síntoma de una crisis del concepto, sino resultado de las características mismas de la representación, a la cual a menudo se le exige reproduzca elementos de la democracia directa o participativa que, nos guste o no, le son ajenos.
• Pero la preocupación por los límites y los problemas asociados con la democracia representativa es un hecho y requiere una exploración puntual, independientemente de los puntos de vista que discrepan en lo que se podría entender como crisis.
• El fenómeno genera presidencias con excesivos poderes formales e informales que dan pie a liderazgos carismáticos con características autoritarias.
• REPRESENTACIÓN Y PARTIDOS
• A partir de la segunda mitad del siglo XIX, la consolidación de partidos políticos da cauce al sufragio de los electores, los organiza ideológicamente y permite dar dirección a las demandas ciudadanas, convirtiendo a estas instituciones en canales privilegiados de participación y agrupación política.

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• ¿CRISIS FORMAL O SUSTANTIVA?
• De forma complementaria a las perspectivas ya mencionadas, muchos autores han argumentado que una de las principales causas de la crisis es la “exclusión” de las minorías en la representación.
• Posteriormente, estos esfuerzos se complementaron al aumentar el grado de inclusión de tales grupos en la toma de decisiones, generando espacios a través de cuotas y/o reservaciones específicas, o reconociendo mecanismos de autonomía relativa para comunidades concretas.
• Esto quiere decir que para los estados ha sido más fácil incorporar a la política a grupos tradicionalmente excluidos, creando la sensación de democratización, legitimidad, respuesta y apertura del Estado, que dar solución a problemas que excluyen y marginan de facto, como son la pobreza, desigualdad, injusticia, educación e inseguridad, entre otros.
• La inclusión, consecuentemente, genera expectativas más allá de lo posible con relación a la posibilidad de solucionar o atender la problemática de diversos grupos marginados, y por otro lado, el bienestar no termina de llegar.
• Las demandas materiales y de bienestar de la población seguirán siendo importantes, y aportan una base mínima desde la cual se puede ejercer una ciudadanía cabal.
• CONCLUSIÓN
• Podemos concluir que la representación ha sido una herramienta más o menos funcional para el ejercicio de la democracia, pero ésta debe tener ciertos requerimientos específicos que no pueden obviarse, incluyendo mecanismos de pleno acceso a la información y de control, y una base mínima de necesidades para los agentes o representados.
• Son estos requerimientos y necesidades los que han puesto en evidencia las limitaciones de la democracia representativa en los hechos, y los que han ido marcando la pauta del desarrollo de la democracia representativa como forma de gobierno a lo largo de los más diversos y disímiles contextos y procesos históricos, sociales y políticos.

Limitaciones de la democracia.

• en el texto definen a la corrupcion como " el uso ilegal del oficio publico para el beneficio personal".(beneficiar a amigos, parientes o empresas de las que sea accionista).
• Esto se hace evidente en:
• los sobornos
• el trafico de influencias
• las extorsiones
• los fraudes
• el nepotismo
• la impunidad
• Nota: cuando un funcionario acepta un pago indebido por parte de un ciudadano para agilizar un tramite, contradice lo establecido por los principios , normas de la carrera y funcion publica.
• Consecuencias de la corrupción.
• Aspecto económico se genera perdidas económicas lo que representaría el reparto desigual de la rigueza.
• Aspecto político se crea desconfianza hacia las autoridades públicas lo que generaría riesgos en la democracia.
• Aspecto social disminución de la conciencia ética y un empobrecimiento del liderazgo social.
• Aspecto cultural se genera un descontento y se agudiza la violencia social.