Bases Operativas para el Funcionamiento del Sistema Nacional de Fiscalización

Bases Operativas para el Funcionamiento del Sistema Nacional de Fiscalización

1. Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción

   • Titulo Tercero del Sistema Nacional de Fiscalización Capitulo único De su Integración y Funcionamiento
     • Artículo 37
       • Acciones y mecanismos de coordinación entre los integrantes del SNF
         • Actores principales del SNF
           • "Auditoría Superior de la federación"
             • "Órgano de la Cámara de Diputados que se encarga de fiscalizar los recursos público federales en los tres poderes de la unión, órganos autónomos; los estados y municipios"
           • "Secretaría de la Función Pública"
             • "Vigila que los servidores públicos federales se apeguen a la legalidad durante el ejercicio de sus funciones, sanciona y promueve el cumplimiento de los procesos de control y fiscalización del GF"
           • "Las entidades de fiscalización superiores locales"
           • Órganos internos de control de la administración pública federal y paraestatal, del poder legislativo y judicial y de los órganos constitucionalmente autónomos
           • Contralorias Estatales
           • De la integración y funcionamiento del SNF
             • Artículo 39 de la conformación del comité rector
               • Vincula :
                 • El SNF
                   • ASF
                   • SFP
                   • "Siete miembros rotatorios renovables cada dos años y electos por la presidencia (ASF y SFP)"
                 • "Coordina la fiscalización conjunta o paralela"
                 • "Otros grupos de trabajo que integran el SNF"
             • Grupos de trabajo dentro del SNF
               • Grupo de trabajo sobre normas profesionales
                 • Grupo de trbajo juridico consultivo
                   • Grupo de trabajo sobre control interno
                     • Grupo de trabajo sobre contabilidad gubernamental
                       • Grupo de trabajo sobre participación social en la vigilancia del gasto público
                         • "Diseñar estrategias para que los organismos auditores den seguimiento a las acciones de vigilancia de beneficiarios de fondos y programas sociales"
                         • "Emitir recomendaciones orientadas a fortalecer el funcionamiento efectivo de las figuras de participación social"
                       • "Dar cumplimento a los dispuesto en la LGCG"
                       • "Establecer las condiciones para que exista un vinculo entre los organismos auditores y los entes auditados"
                       • "Proporcionar apoyo y capacitación a municipios en materia de integración de la Cuenta Pública y otros aspectos de contabilidad gubernamental"
                     • "Homologar la normatividad en materia de control interno, aplicable a los tres niveles de gobierno"
                       • "Asegurar la inclusión de la evaluación de control interno de los órganos auditores"
                       • "Identificar los cambios legales estructurales y normativos que permitan fortalecer a los órganos de control interno del poder Ejecutivo"
                   • "Formar un solo bloque para la generación y recepción de propuestas en la adopción del SNF"
                 • "Capacitar, concientizar y fomentar y actualizar la aplicación de los tres primeros niveles de las NPASNF"
     • Objetivos del SNF
       • "Propiciar un ambiente de coordinación entre todos los integrantes de la ASF"
       • "Generar las condiciones para que los integrantes del SNF desempeñen sus funciones bajo los mismos estándares y con capacidades institucionales similares"
       • "Establecer, revisar y actualizar las normas profesionales de auditoria gubernamental" INTOSAI
       • "Definir las estrategias, metodologías, políticas y directrices, para la planeación, programación y seguimiento de actividades propias de la auditoría gubernamental"
       • "Promover la evaluación de los sistemas de control interno , así como la implementación de las mejores practicas en la materia"
       • "Determinar los mecanismos de creación de capacidades , intercambio de información y generación de conocimiento en materia de auditoría gubernamental"
       • "Impulsar las disposiciones de la LGCG, las disposiciones en materia de transparencia y acceso a la información pública, así como las de disciplina financiera"
       • "Impulsar el funcionamiento efectivo de la participación social en la gestión, seguimiento y vigilancia de los recursos federales transferidos"
     • Metas del SNF
       • 1. "Normas Profesionales Comunes a nivel nacional"
       • 2. "Creación de capacidades"
       • 3. "Intercambio de información y trabajo conjunto"
       • 4. Mejoras en el marco legal y operativo vinculado con la fiscalización
       • 5. "Mayor impacto de la labor de los órganos de auditoría gubernamental en el combate a la corrupción"
       • "Fortalecimiento dl papel de la fiscalización en la promoción, determinación, y fincamiento de responsabilidades a los servidores públicos"
   • Regula el sistema nacional de fiscalización
     • Objetivos de la Ley
       • Fracción I Establecer mecanismos de coordinación entre los diversos órganos de combate a la corrupción en la Federación, las entidades federativas, los municipios y las alcaldias de la Ciudad de México
       • Artículo 2 fracciones I a la X

2. Convenio de colaboración administrativa en materia fiscal

   • Ley de Coordinación Fiscal
     • Convenio de Adhesión al SNCF
       • Se celebran convenios entre la SHCP y la entidades federativas
       • "Las entidades federativas se obligan a no mantener en vigor impuestos estatales o municipales que contraríen las limitaciones señaladas en la LIVA y en las leyes sobre impuestos especiales que solo pueda imponer la federación."
       • "Las entidades recibirán porcientos fijos de todos los impuesto federales, lo que representara proporciones constantes de la recaudación federal."
     • Coordina el sistema fiscal de la federación con las entidades federativas y los municipioos en materia de participaciones y aportaciones
     • Establece las participaciones y aportaciones que le corresponden a cada entidad
       • Ramo 28
         • Participaciones
         • Recursos de libre disposición
         • No son sujetos a deducciones salvo al artículo 9
         • La Auditoría Superior de la Federación fiscaliza estos recursos
           • Fiscalización de los recursos federales que administran las alcaldías del D.F.
           • Fiscalización de las participaciones federales en coordinación con las entidades estatales de fiscalización
           • Atribuciones
             • Fiscalizar en forma posterior los ingresos, egresos y deuda
             • Manejo, la custodio y aplicación de fondos y recursos de los poderes de la unión y de los entes públicos federales
             • Auditorías y fiscalización tanto de objetivos como de recursos asignados a los entes públicos.
       • Ramo 33
     • Fija las reglas de colaboración administrativa entre las autoridades fiscales en los tres niveles de gobierno
     • Constituye los organismos de coordinación fiscal
     • Establece el porcentaje del Fondo General de Participaciones 20%
     • Establece como mínimo el porcentaje de participaciones a los municipios
     • Establece las funciones y competencias de los diferentes niveles de gobierno en materia de ingresos y gasto a través de los instrumentos para el ingreso y el gasto
       • Se define la recaudación federal participable
         • Ingresos propios de las entidades federativas
           • Ingresos propios de los municipios
             • Ingresos por venta de bienes y servicios
           • Impuestos, Derechos, productos, aprovechamientos, ingresos por venta de bienes, prestación de servicios y otros ingresos
       • Establece el equilibrio del gasto de las entidades y los municipios con los ingresos públicos a través de las transferencias de los ramos 28 y 33