SERVIDOR PÚBLICO

SERVIDOR PÚBLICO

1. Artículo 123 constitución política

   • SON SERVIDORES PÚBLICOS LOS MIEMBROS DE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS, LOS EMPLEADOS Y TRABAJADORES DEL ESTADO Y DE SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS TERRITORIALMENTE Y POR SERVICIOS. LOS SERVIDORES PÚBLICOS ESTÁN AL SERVICIO DEL ESTADO Y DE LA COMUNIDAD; EJERCERÁN SUS FUNCIONES EN LA FORMA PREVISTA POR LA CONSTITUCIÓN, LA LEY Y EL REGLAMENTO. LA LEY DETERMINARÁ EL RÉGIMEN APLICABLE A LOS PARTICULARES QUE TEMPORALMENTE DESEMPEÑEN FUNCIONES PÚBLICAS Y REGULARÁ SU EJERCICIO
     • Artículo 125 de la constitución política
       • LOS EMPLEOS EN LOS ÓRGANOS Y ENTIDADES DEL ESTADO SON DE CARRERA. SE EXCEPTÚAN LOS DE ELECCIÓN POPULAR, LOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, LOS DE TRABAJADORES OFICIALES Y LOS DEMÁS QUE DETERMINE LA LEY. LOS FUNCIONARIOS, CUYO SISTEMA DE NOMBRAMIENTO NO HAYA SIDO DETERMINADO POR LA CONSTITUCIÓN O LA LEY, SERÁN NOMBRADOS POR CONCURSO PÚBLICO. EL INGRESO A LOS CARGOS DE CARRERA Y EL ASCENSO EN LOS MISMOS, SE HARÁN PREVIO CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS Y CONDICIONES QUE FIJE LA LEY PARA DETERMINAR LOS MÉRITOS Y CALIDADES DE LOS ASPIRANTES.
       • EL RETIRO SE HARÁ: POR CALIFICACIÓN NO SATISFACTORIA EN EL DESEMPEÑO DEL EMPLEO; POR VIOLACIÓN DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y POR LAS DEMÁS CAUSALES PREVISTAS EN LA CONSTITUCIÓN O LA LEY. EN NINGÚN CASO LA FILIACIÓN POLÍTICA DE LOS CIUDADANOS PODRÁ DETERMINAR SU NOMBRAMIENTO PARA UN EMPLEO DE CARRERA, SU ASCENSO O REMOCIÓN. PARÁGRAFO. <PARÁGRAFO ADICIONADO POR EL ARTÍCULO 6 DEL ACTO LEGISLATIVO 1 DE 2003. EL NUEVO TEXTO ES EL SIGUIENTE:> LOS PERÍODOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA O EN LA LEY PARA CARGOS DE ELECCIÓN TIENEN EL CARÁCTER DE INSTITUCIONALES. QUIENES SEAN DESIGNADOS O ELEGIDOS PARA OCUPAR TALES CARGOS, EN REEMPLAZO POR FALTA ABSOLUTA DE SU TITULAR, LO HARÁN POR EL RESTO DEL PERÍODO PARA EL CUAL ESTE FUE ELEGIDO
   • DETERMINACIÓN DE FUNCIONES DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES
     • LA NATURALEZA DEL VÍNCULO QUE LIGA A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, GENERA UNA SERIE DE PARTICULARIDADES QUE CARACTERIZAN A UNOS Y A OTROS. ENTRE ESTAS, SE ENCUENTRA AQUELLA RELACIONADA CON LAS TAREAS O FUNCIONES A DESEMPEÑAR, PUES, LAS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS, POR EXPRESA DISPOSICIÓN DEL ARTÍCULO 122 CONSTITUCIONAL, ESTÁN DETERMINADAS EN LA LEY O EL REGLAMENTO, EN TANTO QUE LAS DE LOS TRABAJADORES OFICIALES PUEDEN SER PACTADAS DE MANERA CONSENSUADA Y ESTÁN COMPRENDIDAS EN LAS OBLIGACIONES DEL RESPECTIVO CONTRATO DE TRABAJO.
     • CLASIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
       • LA CLASIFICACIÓN TRADICIONALMENTE ACOGIDA POR LA LEGISLACIÓN, LA JURISPRUDENCIA Y LA DOCTRINA COMPRENDE DENTRO DE ESTE GÉNERO A:
         • LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
           • LOS TRABAJADORES OFICIALES
       • Cargos de elección popular
         • LOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR SE CARACTERIZAN PORQUE, COMO SU NOMBRE LO INDICA, SON CARGOS QUE SE PROVEEN CON LOS CANDIDATOS ELEGIDOS DEMOCRÁTICAMENTE POR LOS CIUDADANOS EN UN PROCESO ELECTORAL, A TRAVÉS DEL EJERCICIO DEL VOTO, PARA UN PERIODO FIJO DETERMINADO POR LA LEY.
           • EN ESTOS CASOS, LOS CARGOS SE PROVEEN CON LOS CANDIDATOS ELEGIDOS POR LOS CIUDADANOS, A TRAVÉS DEL SUFRAGIO UNIVERSAL PARA UN PERIODO INSTITUCIONAL ESTABLECIDO EN LA LEY. DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 125 DE LA CARTA SON EMPLEOS PÚBLICOS DE ELECCIÓN POPULAR LOS DE PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, VICEPRESIDENTE, GOBERNADOR Y ALCALDE, ENTRE OTROS. ESTOS CARGOS TIENEN FUNCIONES PRECISAS EN LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY.
         • Cargos de período fijo
           • LA ELECCIÓN DE ALGUNOS SERVIDORES PÚBLICOS ATRIBUIDA A CORPORACIONES PÚBLICAS EN EL NIVEL TERRITORIAL, COMO ES EL CASO DE LOS PERSONEROS Y CONTRALORES, DEBERÁ ESTAR PRECEDIDA DE UNA CONVOCATORIA PÚBLICA REGLADA POR LA LEY, EN LA QUE SE FIJEN REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS QUE GARANTICEN LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, TRANSPARENCIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA, EQUIDAD DE GÉNERO Y CRITERIOS DE MÉRITO PARA SU SELECCIÓN. VALE LA PENA ENFATIZAR EN QUE, POR TRATARSE DE EMPLEOS DE PERIODO FIJO, LOS GOBIERNOS ENTRANTES NO PODRÁN RETIRAR A LOS JEFES QUE HOY SE ENCUENTREN EN EJERCICIO SALVO POR VENCIMIENTO DE PERIODO.
           • Empleos temporales
             • LOS EMPLEOS TEMPORALES SON UNA NUEVA CATEGORÍA DE EMPLEOS, QUE NO TIENEN LA CATEGORÍA DE EMPLEOS DE CARRERA NI DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN. SON CREADOS PARA CUMPLIR FUNCIONES QUE NO REALIZA EL PERSONAL DE PLANTA PORQUE NO FORMA PARTE DE LAS ACTIVIDADES PERMANENTES DE LA ENTIDAD, PARA DESARROLLAR PROGRAMAS O PROYECTOS DE DURACIÓN DETERMINADA, PARA SUPLIR NECESIDADES DE PERSONAL POR SOBRECARGA DE TRABAJO Y PARA DESARROLLAR LABORES DE CONSULTORÍA Y ASESORÍA INSTITUCIONAL.
             • ARTICULO 37 Ley 909 de 2004: principios que orientan la permanencia en el servicio
               • A) MÉRITO. PRINCIPIO SEGÚN EL CUAL LA PERMANENCIA EN LOS CARGOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA EXIGE LA CALIFICACIÓN SATISFACTORIA EN EL DESEMPEÑO DEL EMPLEO, EL LOGRO DE RESULTADOS Y REALIZACIONES EN EL DESARROLLO Y EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y LA ADQUISICIÓN DE LAS NUEVAS COMPETENCIAS QUE DEMANDE EL EJERCICIO DE LA MISMA; B) CUMPLIMIENTO. TODOS LOS EMPLEADOS DEBERÁN CUMPLIR CABALMENTE LAS NORMAS QUE REGULAN LA FUNCIÓN PÚBLICA Y LAS FUNCIONES ASIGNADAS AL EMPLEO;
                 • C) EVALUACIÓN. LA PERMANENCIA EN LOS CARGOS EXIGE QUE EL EMPLEADO PÚBLICO DE CARRERA ADMINISTRATIVA SE SOMETA Y COLABORE ACTIVAMENTE EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN PERSONAL E INSTITUCIONAL, DE CONFORMIDAD CON LOS CRITERIOS DEFINIDOS POR LA ENTIDAD O AUTORIDAD COMPETENTE; D) PROMOCIÓN DE LO PÚBLICO. ES TAREA DE CADA EMPLEADO LA BÚSQUEDA DE UN AMBIENTE COLABORATIVO Y DE TRABAJO EN GRUPO Y DE DEFENSA PERMANENTE DEL INTERÉS PÚBLICO EN CADA UNA DE SUS ACTUACIONES Y LAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. CADA EMPLEADO ASUME UN COMPROMISO CON LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS, LOS INTERESES LEGALES Y LA LIBERTAD DE LOS CIUDADANOS.

2. CONCEPTO

   • EL CONSTITUYENTE PRIMARIO UTILIZÓ DE FORMA GENERAL EL CONCEPTO DE SERVIDOR PÚBLICO PARA COMPRENDER A TODAS LAS PERSONAS NATURALES QUE TIENEN UNA RELACIÓN LABORAL CON EL ESTADO, Y TRABAJAN A SU SERVICIO PARA EFECTOS DE ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES CONSTITUCIONALES. PARA REFERIRSE A ELLOS EN FORMA GENÉRICA LA CARTA TAMBIÉN EMPLEA LA EXPRESIÓN FUNCIONARIOS.
     • CLASIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
       • LA CLASIFICACIÓN TRADICIONALMENTE ACOGIDA POR LA LEGISLACIÓN, LA JURISPRUDENCIA Y LA DOCTRINA COMPRENDE DENTRO DE ESTE GÉNERO A:
         • LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
           • LOS EMPLEADOS PÚBLICOS SON LAS PERSONAS NATURALES VINCULADAS A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN VIRTUD DE UNA RELACIÓN LEGAL Y REGLAMENTARIA, ES DECIR, A TRAVÉS DE UN ACTO ADMINISTRATIVO DE NOMBRAMIENTO. SON LAS PERSONAS QUE LABORAN REALIZANDO ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS EN LOS MINISTERIOS,  EN LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS, EN LAS SUPERINTENDENCIAS, EN LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS Y SUS EQUIVALENTES EN EL ÁMBITO TERRITORIAL O DISTRITAL.
         • LOS TRABAJADORES OFICIALES
           • LOS TRABAJADORES OFICIALES SON LAS PERSONAS NATURALES VINCULADAS A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA A TRAVÉS DE UN CONTRATO DE TRABAJO.SON LOS QUE LABORAN EN LA CONSTRUCCIÓN Y SOSTENIMIENTO DE OBRAS PÚBLICAS.
             • RÉGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES
               • EN EL ASPECTO SALARIAL Y PRESTACIONAL DE UNOS Y OTROS, SE TIENE QUE PARA EL CASO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS, POR EXPRESO MANDATO CONSTITUCIONAL DEL ARTÍCULO 150 SUPERIOR, NUMERAL 19, LITERAL E), LA DETERMINACIÓN INTEGRAL DE SU RÉGIMEN SALARIAL Y PRESTACIONAL ES FIJADO POR EL GOBIERNO NACIONAL DE CONFORMIDAD CON LOS CRITERIOS Y OBJETIVOS QUE ESTABLEZCA EL LEGISLADOR EN LA RESPECTIVA LEY MARCO.
                 • MIENTRAS QUE TRATÁNDOSE DE LOS TRABAJADORES OFICIALES, DE CONFORMIDAD CON EL CITADO ARTÍCULO 150 SUPERIOR, NUMERAL 19, LITERAL F), EL GOBIERNO NACIONAL DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS Y OBJETIVOS QUE ESTABLEZCA EL LEGISLADOR, SÓLO ESTÁ AUTORIZADO PARA REGULAR EL RÉGIMEN DE PRESTACIONES SOCIALES MÍNIMAS, POR LO QUE, LO ATINENTE A SUS REMUNERACIÓN SALARIAL PUEDE PACTARSE EN EL CORRESPONDIENTE CONTRATO DE TRABAJO, Y EN SU DEFECTO, SE RIGE POR LO ESTABLECIDO EN LAS NORMAS LABORALES QUE REGULAN LAS RELACIONES LABORALES ENTRE PARTICULARES.
                   • EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES
                     • EL RÉGIMEN JURÍDICO QUE SE APLICA A LOS EMPLEADOS PÚBLICOS ES DE DERECHO PÚBLICO Y LAS CONTROVERSIAS QUE SE SUSCITEN CON LA ADMINISTRACIÓN DEBEN VENTILARSE ANTE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, EN TANTO QUE EL RÉGIMEN JURÍDICO QUE SE APLICA A LOS TRABAJADORES OFICIALES ES EN PRINCIPIO DE DERECHO COMÚN, Y LOS CONFLICTOS LABORALES SON DE COMPETENCIA DE LOS JUECES LABORALES
                       • EN CONCLUSIÓN, SI EL SERVIDOR PÚBLICO TIENE UN CONTRATO DE TRABAJO, SE TRATA DE UN TRABAJADOR OFICIAL Y SU RÉGIMEN LEGAL SERÁ EL ESTABLECIDO EN EL CONTRATO DE TRABAJO, LA CONVENCIÓN COLECTIVA, EL PACTO COLECTIVO O EN EL REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO, Y POR LO NO PREVISTO EN ELLOS EN LA LEY 6 DE 1945, AL DECRETO 1083 DE 2015 Y DEMÁS NORMAS QUE LO MODIFICAN O ADICIONAN; SI POR EL CONTRARIO, EL SERVIDOR PÚBLICO FUE VINCULADO MEDIANTE UNA RELACIÓN LEGAL Y REGLAMENTARIA A UN EMPLEO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN O A UN CARGO DE CARRERA ADMINISTRATIVA, SEA POR CONCURSO O PROVISIONAL, EN PLANTA TEMPORAL O EN CARGO DE PERIODO, TIENE LA CALIDAD DE EMPLEADO PÚBLICO Y SU RÉGIMEN LEGAL SERÁ EL ESTABLECIDO EN LAS NORMAS PARA EMPLEADOS PÚBLICOS.

3. LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN

   • AHORA BIEN, RESPECTO AL CONCEPTO U OBJETO “DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN” SE TRADUCE EN QUE LA PERSONA QUE HA DE OCUPAR UN EMPLEO DE TAL NATURALEZA, PUEDE SER NOMBRADA Y TAMBIÉN DESVINCULADA POR QUIEN TIENE LA FACULTAD DE HACERLO. ES DECIR, EL ÓRGANO O PERSONA A QUIEN CORRESPONDA, PUEDE DISPONER LIBREMENTE DEL CARGO CONFIRMANDO O REMOVIENDO A SU TITULAR, MEDIANTE EL EJERCICIO EXCLUSIVO DE LA FACULTAD DISCRECIONAL QUE, ENTRE OTRAS COSAS, SE JUSTIFICA PRECISAMENTE PORQUE EN VIRTUD DE LAS FUNCIONES QUE LE SON PROPIAS AL CARGO DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, (DE DIRECCIÓN, MANEJO, CONDUCCIÓN U ORIENTACIÓN INSTITUCIONAL), SE TOMAN LAS DECISIONES DE MAYOR TRASCENDENCIA (ADOPCIÓN DE POLÍTICAS O DIRECTRICES FUNDAMENTALES) PARA LA ENTIDAD O LA EMPRESA DE QUE SE TRATE.
     • LOS EMPLEADOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN NO GOZAN DE LAS MISMAS GARANTÍAS DE LOS DEL RÉGIMEN DE CARRERA, Y PUEDEN SER LIBREMENTE NOMBRADOS Y REMOVIDOS EN EJERCICIO DEL PODER DISCRECIONAL QUE TIENE LA ADMINISTRACIÓN PARA ESCOGER A SUS COLABORADORES, TODA VEZ QUE OCUPAN LUGARES DE DIRECCIÓN Y/O CONFIANZA DENTRO DE LA ENTIDAD PÚBLICA.
   • CARRERA ADMINISTRATIVA
     • SISTEMA DE CARRERA ADMINISTRATIVA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA EN SU ARTÍCULO 125 DICTA QUE LOS EMPLEOS EN LOS ÓRGANOS Y ENTIDADES DEL ESTADO SON DE CARRERA, EXCEPTUÁNDOSE LOS DE ELECCIÓN POPULAR, LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIÓN, TRABAJADORES OFICIALES Y LOS DEMÁS QUE DETERMINE LA LEY. A PARTIR DE LA REGLA GENERAL EXPUESTA, EL CONSTITUYENTE ESTABLECIÓ CUATRO DERIVACIONES A SABER:
       • • ASÍ PUES, LA CARRERA ADMINISTRATIVA SEGÚN LO DEFINIDO EN EL ARTÍCULO 27 DE LA LEY 909 DE 2004, ES UN “SISTEMA TÉCNICO DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL QUE TIENE POR OBJETO GARANTIZAR LA EFICIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y OFRECER ESTABILIDAD E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA EL ACCESO Y ASCENSO AL SERVICIO PÚBLICO. PARA ALCANZAR ESTE OBJETIVO, EL INGRESO Y LA PERMANENCIA EN LOS EMPLEOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA SE HARÁ EXCLUSIVAMENTE CON BASE EN EL MÉRITO, MEDIANTE PROCESOS DE SELECCIÓN QUE GARANTICEN LA TRANSPARENCIA Y LA OBJETIVIDAD, SIN DISCRIMINACIÓN ALGUNA”
           • EN EFECTO, LA OPERATIVIDAD MATERIAL DE LOS SISTEMAS DE CARRERA ADMINISTRATIVA IMPIDE LA REPRODUCCIÓN DE PRÁCTICAS CLIENTELISTAS Y OTRAS FORMAS DE FAVORECIMIENTO A TRAVÉS DE LA CONCESIÓN IRREGULAR DE EMPLEOS ESTATALES, COMPORTAMIENTOS ESTOS QUE ALEJAN A LA FUNCIÓN PÚBLICA DE LA SATISFACCIÓN DEL INTERÉS GENERAL Y DEL CUMPLIMIENTO DE LOS FINES ESENCIALES DEL ESTADO.
             • LA APLICACIÓN GENERAL DEL RÉGIMEN DE CARRERA ADMINISTRATIVA PERMITE EL ACCESO MERITOCRÁTICO AL EMPLEO PÚBLICO. ESTE DIRECCIONAR PARTE DE CONSIDERAR QUE ES EL MECANISMO MÁS ADECUADO PARA GARANTIZAR LA EFICIENCIA Y LA EFICACIA AL INTERIOR DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. ASÍ, LA CARRERA ADMINISTRATIVA, ADEMÁS DE SER UN PRINCIPIO CONSTITUCIONAL, ES UN INSTRUMENTO QUE PERMITE LA SELECCIÓN OBJETIVA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
     • ARTÍCULO 28 ley 909 de 2004:Principios que orientan el ingreso y el ascenso a los empleos públicos de carrera administrativa.
       • LA EJECUCIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN PARA EL INGRESO Y ASCENSO A LOS EMPLEOS PÚBLICOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA, SE DESARROLLARÁ DE ACUERDO CON LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS: A) MÉRITO. PRINCIPIO SEGÚN EL CUAL EL INGRESO A LOS CARGOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA, EL ASCENSO Y LA PERMANENCIA EN LOS MISMOS ESTARÁN DETERMINADOS POR LA DEMOSTRACIÓN PERMANENTE DE LAS CALIDADES ACADÉMICAS, LA EXPERIENCIA Y LAS COMPETENCIAS REQUERIDAS PARA EL DESEMPEÑO DE LOS EMPLEOS; (VER SENTENCIA C-534 DE 2016.)
         • B) LIBRE CONCURRENCIA E IGUALDAD EN EL INGRESO. TODOS LOS CIUDADANOS QUE ACREDITEN LOS REQUISITOS DETERMINADOS EN LAS CONVOCATORIAS PODRÁN PARTICIPAR EN LOS CONCURSOS SIN DISCRIMINACIÓN DE NINGUNA ÍNDOLE; C) PUBLICIDAD. SE ENTIENDE POR ESTA LA DIFUSIÓN EFECTIVA DE LAS CONVOCATORIAS EN CONDICIONES QUE PERMITAN SER CONOCIDAS POR LA TOTALIDAD DE LOS CANDIDATOS POTENCIALES; D) TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Y EN EL ESCOGIMIENTO DE LOS JURADOS Y ÓRGANOS TÉCNICOS ENCARGADOS DE LA SELECCIÓN;
           • E) ESPECIALIZACIÓN DE LOS ÓRGANOS TÉCNICOS ENCARGADOS DE EJECUTAR LOS PROCESOS DE SELECCIÓN; F) GARANTÍA DE IMPARCIALIDAD DE LOS ÓRGANOS ENCARGADOS DE GESTIONAR Y LLEVAR A CABO LOS PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Y, EN ESPECIAL, DE CADA UNO DE LOS MIEMBROS RESPONSABLES DE EJECUTARLOS; G) CONFIABILIDAD Y VALIDEZ DE LOS INSTRUMENTOS UTILIZADOS PARA VERIFICAR LA CAPACIDAD Y COMPETENCIAS DE LOS ASPIRANTES A ACCEDER A LOS EMPLEOS PÚBLICOS DE CARRERA;
             • H) EFICACIA EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN PARA GARANTIZAR LA ADECUACIÓN DE LOS CANDIDATOS SELECCIONADOS AL PERFIL DEL EMPLEO; I) EFICIENCIA EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN, SIN PERJUICIO DEL RESPETO DE TODAS Y CADA UNA DE LAS GARANTÍAS QUE HAN DE RODEAR AL PROCESO DE SELECCIÓN.
       • ARTÍCULO 29 ley 909 de 2004: Concursos
         • LA PROVISIÓN DEFINITIVA DE LOS EMPLEOS PÚBLICOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA SE HARÁ MEDIANTE PROCESOS DE SELECCIÓN ABIERTOS Y DE ASCENSO LOS CUALES ADELANTARÁ LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL O LA ENTIDAD EN LA QUE ESTA DELEGUE O DESCONCENTRE LA FUNCIÓN. EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN O CONCURSOS ABIERTOS PARA INGRESAR A LA CARRERA PODRÁN PARTICIPAR LAS PERSONAS QUE ACREDITEN LOS REQUISITOS Y CONDICIONES REQUERIDOS PARA EL DESEMPEÑO DE LOS EMPLEOS. EL CONCURSO DE ASCENSO TIENE COMO FINALIDAD PERMITIR LA MOVILIDAD A UN CARGO SUPERIOR DENTRO DE LA PLANTA DE PERSONAL DE LA MISMA ENTIDAD, DEL MISMO SECTOR ADMINISTRATIVO O DENTRO DEL CUADRO FUNCIONAL DE EMPLEOS.
           • EL CONCURSO SERÁ DE ASCENSO CUANDO: 1. LA VACANTE O VACANTES A PROVEER PERTENECEN A LA MISMA PLANTA DE PERSONAL, LAS PLANTAS DE PERSONAL DEL SECTOR ADMINISTRATIVO, O CUADRO FUNCIONAL DE EMPLEOS, EN LOS NIVELES ASESOR, PROFESIONAL, TÉCNICO O ASISTENCIAL. 2. EXISTEN SERVIDORES PÚBLICOS CON DERECHOS DE CARRERA GENERAL O EN LOS SISTEMAS ESPECÍFICOS O ESPECIALES DE ORIGEN LEGAL, QUE CUMPLAN CON LOS REQUISITOS Y CONDICIONES PARA EL DESEMPEÑO DE LOS EMPLEOS CONVOCADOS A CONCURSO. 3. EL NÚMERO DE LOS SERVIDORES CON DERECHOS DE CARRERA EN LA ENTIDAD O EN EL SECTOR ADMINISTRATIVO QUE CUMPLEN CON LOS REQUISITOS Y CONDICIONES PARA EL DESEMPEÑO DE LOS EMPLEOS CONVOCADOS A CONCURSO ES IGUAL O SUPERIOR AL NÚMERO DE EMPLEOS A PROVEER.
         • ARTÍCULO 30 ley 909 de 2004: Competencia para adelantar los concursos.
           • LOS CONCURSOS O PROCESOS DE SELECCIÓN SERÁN ADELANTADOS POR LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, A TRAVÉS DE CONTRATOS O CONVENIOS INTERADMINISTRATIVOS, SUSCRITOS CON UNIVERSIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS O INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR ACREDITADAS POR ELLA PARA TAL FIN. LOS COSTOS QUE GENERE LA REALIZACIÓN DE LOS CONCURSOS SERÁN CON CARGO A LOS PRESUPUESTOS DE LAS ENTIDADES QUE REQUIERAN LA PROVISIÓN DE CARGOS. LOS CONVENIOS O CONTRATOS SE SUSCRIBIRÁN PREFERENCIALMENTE, CON LAS ENTIDADES ACREDITADAS QUE TENGAN JURISDICCIÓN EN EL DEPARTAMENTO O MUNICIPIO EN EL CUAL ESTÉ UBICADA LA ENTIDAD PARA LA CUAL SE REALIZA EL CONCURSO.
             • LA COMISIÓN ACREDITARÁ COMO ENTIDADES IDÓNEAS PARA ADELANTAR LOS CONCURSOS A LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS Y A LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR QUE LO SOLICITEN Y DEMUESTREN SU COMPETENCIA TÉCNICA EN PROCESOS DE SELECCIÓN, EXPERIENCIA EN EL ÁREA DE SELECCIÓN DE PERSONAL, ASÍ COMO CAPACIDAD LOGÍSTICA PARA EL DESARROLLO DE CONCURSOS. EL PROCEDIMIENTO DE ACREDITACIÓN SERÁ DEFINIDO POR LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL. LAS ENTIDADES QUE UTILICEN LAS LISTAS DE ELEGIBLES RESULTADO DE LOS CONCURSOS ADELANTADOS POR LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL DEBERÁN SUFRAGAR LOS COSTOS DETERMINADOS POR LA CITADA COMISIÓN.
           • ARTÍCULO 31 ley 909 de 2004: Etapas del proceso de selección o concurso.
             • EL PROCESO DE SELECCIÓN COMPRENDE: 1. CONVOCATORIA. LA CONVOCATORIA, QUE DEBERÁ SER SUSCRITA POR LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, EL JEFE DE LA ENTIDAD U ORGANISMO, ES NORMA REGULADORA DE TODO CONCURSO Y OBLIGA TANTO A LA ADMINISTRACIÓN, COMO A LAS ENTIDADES CONTRATADAS PARA LA REALIZACIÓN DEL CONCURSO Y A LOS PARTICIPANTES. 2. RECLUTAMIENTO. ESTA ETAPA TIENE COMO OBJETIVO ATRAER E INSCRIBIR EL MAYOR NÚMERO DE ASPIRANTES QUE REÚNAN LOS REQUISITOS PARA EL DESEMPEÑO DE LOS EMPLEOS OBJETO DEL CONCURSO.
               • 3. PRUEBAS. LAS PRUEBAS O INSTRUMENTOS DE SELECCIÓN TIENEN COMO FINALIDAD APRECIAR LA CAPACIDAD, IDONEIDAD Y ADECUACIÓN DE LOS ASPIRANTES A LOS DIFERENTES EMPLEOS QUE SE CONVOQUEN, ASÍ COMO ESTABLECER UNA CLASIFICACIÓN DE LOS CANDIDATOS RESPECTO A LAS CALIDADES REQUERIDAS PARA DESEMPEÑAR CON EFECTIVIDAD LAS FUNCIONES DE UN EMPLEO O CUADRO FUNCIONAL DE EMPLEOS. LA VALORACIÓN DE ESTOS FACTORES SE EFECTUARÁ A TRAVÉS DE MEDIOS TÉCNICOS, LOS CUALES DEBEN RESPONDER A CRITERIOS DE OBJETIVIDAD E IMPARCIALIDAD.
                 • LAS PRUEBAS APLICADAS O A UTILIZARSE EN LOS PROCESOS DE SELECCIÓN TIENEN CARÁCTER RESERVADO, SOLO SERÁN DE CONOCIMIENTO DE LAS PERSONAS QUE INDIQUE LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL EN DESARROLLO DE LOS PROCESOS DE RECLAMACIÓN. 4. CON LOS RESULTADOS DE LAS PRUEBAS LA COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL O LA ENTIDAD CONTRATADA POR DELEGACIÓN DE AQUELLA ELABORARA EN ESTRICTO ORDEN DE MÉRITO LA LISTA DE ELEGIBLES QUE TENDRÁ UNA VIGENCIA DE DOS (2) AÑOS. CON ESTA Y EN ESTRICTO ORDEN DE MÉRITOS SE CUBRIRÁN LAS VACANTES PARA LAS CUALES SE EFECTUÓ EL CONCURSO Y LAS VACANTES DEFINITIVAS DE CARGOS EQUIVALENTES NO CONVOCADOS, QUE SURJAN CON POSTERIORIDAD A LA CONVOCATORIA DE CONCURSO EN LA MISMA ENTIDAD.
                   • PERÍODO DE PRUEBA. LA PERSONA NO INSCRITA EN CARRERA ADMINISTRATIVA QUE HAYA SIDO SELECCIONADA POR CONCURSO SERÁ NOMBRADA EN PERÍODO DE PRUEBA, POR EL TÉRMINO DE SEIS (6) MESES, AL FINAL DE LOS CUALES LE SERÁ EVALUADO EL DESEMPEÑO, DE ACUERDO CON LO PREVISTO EN EL REGLAMENTO. APROBADO DICHO PERÍODO AL OBTENER EVALUACIÓN SATISFACTORIA EL EMPLEADO ADQUIERE LOS DERECHOS DE LA CARRERA, LOS QUE DEBERÁN SER DECLARADOS MEDIANTE LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA. DE NO OBTENER CALIFICACIÓN SATISFACTORIA DEL PERÍODO DE PRUEBA, EL NOMBRAMIENTO DEL EMPLEADO SERÁ DECLARADO INSUBSISTENTE.
                     • EL EMPLEADO INSCRITO EN EL REGISTRO PÚBLICO DE CARRERA ADMINISTRATIVA QUE SUPERE UN CONCURSO SERÁ NOMBRADO EN PERÍODO DE PRUEBA, AL FINAL DEL CUAL SE LE ACTUALIZARÁ SU INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO, SI OBTIENE CALIFICACIÓN SATISFACTORIA EN LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO LABORAL. EN CASO CONTRARIO, REGRESARÁ AL EMPLEO QUE VENÍA DESEMPEÑANDO ANTES DEL CONCURSO Y CONSERVA SU INSCRIPCIÓN EN LA CARRERA ADMINISTRATIVA. MIENTRAS SE PRODUCE LA CALIFICACIÓN DEL PERÍODO DE PRUEBA, EL CARGO DEL CUAL ERA TITULAR EL EMPLEADO ASCENDIDO PODRÁ SER PROVISTO POR ENCARGO O MEDIANTE NOMBRAMIENTO PROVISIONAL.
             • Evaluación del Desempeño Laboral
               • EL ART. 2.2.8.1.1 DEL DECRETO 1083 DE 2015 LA DEFINE COMO UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN QUE CON BASE EN JUICIOS OBJETIVOS SOBRE LA CONDUCTA, LAS COMPETENCIAS LABORALES Y LOS APORTES AL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS INSTITUCIONALES DE LOS EMPLEADOS DE CARRERA Y EN PERÍODO DE PRUEBA EN EL DESEMPEÑO DE SUS RESPECTIVOS CARGOS, BUSCA VALORAR EL MÉRITO COMO PRINCIPIO SOBRE EL CUAL SE FUNDAMENTE SU DESARROLLO Y PERMANENCIA EN EL SERVICIO.
                 • ARTICULO 38. Evaluación del desempeño.
                   • EL DESEMPEÑO LABORAL DE LOS EMPLEADOS DE CARRERA ADMINISTRATIVA DEBERÁ SER EVALUADO Y CALIFICADO CON BASE EN PARÁMETROS PREVIAMENTE ESTABLECIDOS QUE PERMITAN FUNDAMENTAR UN JUICIO OBJETIVO SOBRE SU CONDUCTA LABORAL Y SUS APORTES AL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS INSTITUCIONALES. A TAL EFECTO, LOS INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DEL DESEMPEÑO DE LOS EMPLEADOS SE DISEÑARÁN EN FUNCIÓN DE LAS METAS INSTITUCIONALES.
                     • EL RESULTADO DE LA EVALUACIÓN SERÁ LA CALIFICACIÓN CORRESPONDIENTE AL PERÍODO ANUAL, ESTABLECIDO EN LAS DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS, QUE DEBERÁN INCLUIR DOS (2) EVALUACIONES PARCIALES AL AÑO. NO OBSTANTE, SI DURANTE ESTE PERÍODO EL JEFE DEL ORGANISMO RECIBE INFORMACIÓN DEBIDAMENTE SOPORTADA DE QUE EL DESEMPEÑO LABORAL DE UN EMPLEADO ES DEFICIENTE PODRÁ ORDENAR, POR ESCRITO, QUE SE LE EVALÚEN Y CALIFIQUEN SUS SERVICIOS EN FORMA INMEDIATA. SOBRE LA EVALUACIÓN DEFINITIVA DEL DESEMPEÑO PROCEDERÁ EL RECURSO DE REPOSICIÓN Y DE APELACIÓN.
                       • ASÍ MISMO DETERMINA QUE LAS EVALUACIONES DEBEN TENERSE EN CUENTA ENTRE ALGUNOS ASPECTOS PARA: ADQUIRIR LOS DERECHOS DE CARRERA; ASCENDER EN LA CARRERA; CONCEDER BECAS O COMISIONES DE ESTUDIO; OTORGAR INCENTIVOS ECONÓMICOS O DE OTRO TIPO; PLANIFICAR LA CAPACITACIÓN Y LA FORMACIÓN; DETERMINAR LA PERMANENCIA EN EL SERVICIO.

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