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todo ato adm tem o CO FI FO MO OB // REP --> requisitos, elementos e pressupostos // discricionário= quantidade de liberdade que a lei dá // todo e qualquer ato adm terão elementos vinculados // 1 atos adm será vinculado quand todos os elementos forem vinculados // 1 atos adm será discricionário quando 1 ou mais elementos forem discricionária // quando o ato é iliícito, tem vicio no objeto