Finanzas Territoriales

Finanzas Territoriales

1. Sistema Nacional de Regalias

   • Contraprestación económica que recibe el Estado por la explotación de un recurso natural no renovable cuya producción se extingue por el transcurso del tiempo.
     • Ministerio de Minas y Energía
       • ¿Quienes reacudan?
         • Ecopetrol
         • Minercol
         • Giran
           • Fondo Nacional de Regalias ( 32%)
           • Departamentos y Municipios productores (68%)
           • ¿Cuestiones?
             • ¿Quienes reciben las regalias
               • los departamentos y municipios productores, los municipios portuarios y Resguardos indígenas
             • ¿Quienes pueden acceder a los recursos?
               • Todos los Entes territoriales pueden acceder mediante la representación de proyectos de desarrollo a la CNR
             • Objeto de la comisión Nacional de Regalias
               • Su objeto principal es vigilar y controlar la correcta utilización de las regalías, compensaciones y la administración, distribución y asignación de los recursos del FNR
             • Fondo Nacioana de Regalias (FNR) regalias indirectas
               • Es un fondo al cual llegan los recursos de regalías (32%) no asigandos a departamentos y municipios productores y municipios portuarios
             • Regalias directas
               • Son las regalías y conpensaciones giradas directamente a departamentos y municipios productores y municipios portuarios
   • Estipulada en leyes y artículos de la constitución como: La Ley 141 de 1994 ;Ley 756 de 2002 ;artículo 361 de la Constitución Política ;El Decreto 2141 de 1999 .

2. Sistema General de Participaciones

   • Consagrado en los artículos 356 y 357 de la Constitución, desarrollados mediante las leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007 y reglamentados por los decretos 313 de 2008 y 276 de 2009
     • Lo constituye los recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia se les asigna la ley
       • El Sistema General de Participaciones está conformado así:
         • Una participación con destinación específica para el sector educativo, que se denomina participación para educación.
         • Una participación con destinación específica para el sector salud, que se denomina participación para salud.
         • Una participación con destinación específica para el sector agua potable y saneamiento, que se denomina participación para agua potable y saneamiento básico.
         • Una participación de propósito general que incluye los recursos para agua potable y saneamiento básico, que se denomina participación para propósito general
         • Las participaciones para sectores sociales se asignan por los municipios conforme a las siguientes reglas: • Un 58.5% educación. • Un 24.5% salud. • Un 5.4%agua potable y saneamiento básico. • Un 11.6% propósito general.
   • Entidades que participan:
     • Ministerio de Hacienda
     • Entidades del Nivel Nacional (Ministerios de Educación, Protección Social, CGN, DANE, IGAC, etc.)
     • Departamento Nacional de Planeación
     • COMPES

3. Aspectos Generales

   • Las Finanzas Públicas son fundamentales para el análisis fiscal y cumplen una función primordial tanto en el seguimiento y supervisión de la actividad económica, como en las decisiones de política macroeconómica.
     • Las finanzas juegan papel importante, ya que a partir de un manejo autónomo de éstas, las Entidades Territoriales tendrán la posibilidad de realizar las obras necesarias para contribuir a mejorar el nivel de vida de sus habitantes
       • Artículos que sustentan a las finanzas
         • artículos 151, 288, 356 y 357 de la Constitución Política, desarrollados mediante la Ley 60 de 1993, Ley 715 de 2001, Ley 1176 de 2007 con sus posteriores desarrollos y las leyes sobre: i) regalías, ii) régimen de los departamentos iii) régimen de los municipios iv) ordenamiento territorial v) planeación. La ley 42 de 1993 sobre Control Fiscal y la Ley 87 de 1993 sobre Control Interno.
       • Importancia
         • La importancia de las finanzas públicas en la economía se fundamenta en la capacidad de la política fiscal (uso del gasto público y los impuestos) como herramienta de control para asegurar la estabilidad económica, es decir, es la herramienta por medio de la cual el Estado interviene activamente, e implementa diferentes políticas, respondiendo a los desafíos que se desprenden de la existencia de fallas, tanto de mercado como de gobierno.

4. Régimen de Transferencias

   • ¿Qué es ?
     • Las transferencias son recursos que se trasladan a las entidades públicas, nacionales e internacionales, con fundamento en mandato legal, sin contraprestación en bienes y servicios. De igual forma involucra las apropiaciones destinadas a la provisión y la seguridad social, cuando el Estado asume directamente la atención de la misma.
       • Los recursos son transferidos directa y efectivamente a los departamentos, distritos y municipios de acuerdo con la distribución dispuesta en la ley anual de presupuesto o directamente a los municipios, mediante giros efectuados por el Ministerio de Hacienda
         • Ingresos Corrientes
           • Los ingresos corrientes de la Nación que son objeto de transferencias, están constituidos por los tributarios y los no tributarios.
             • Los ingresos tributarios, incluyen los impuestos directos e indirectos y los no tributarios comprenden las multas, las tasas contractuales y las transferencias.
               • Municipios
                 • Los municipios participan en los ingresos corrientes de la Nación, para el desarrollo de las actividades asignadas por sectores, de acuerdo con las distribuciones asignadas por la ley, así:
                   • Educación
                   • Salud
                   • Agua Potable y saneamiento básico
                   • Propósito Gnal
                   • Otros sectores que el CONPES social estime conveniente.
                 • En la distribución de la participación de los municipios en los ingresos corrientes de la Nación se tienen en cuenta los siguientes criterios
                   • Población atendida y por atender, en los servicios de salud y educación
                   • Reparto entre la población urbana y rural.
                   • Pobreza relativa y Eficiencia.
       • Artículos que la sustentan:
         • numeral 4º del artículo 287 de la Constitución Política numeral 3º del propio articulo 287 Articulo 357 Artículo 35