Ley 1523 de 2012

Ley 1523 de 2012

1. GESTION DE RIESGO

   • Proceso social con proposito de contribuir a la calidad de vida de las personas y el desarrollo sostenible
   • Es responsabilidad de todas las autoridades y habitantes del territorio colombiano
   • PRINCIPIOS DE:
     • Igualdad -Protección - Solidaridad Social- Autoconservación - Participativo- Diversidad Cultural - Interés Publico o Social - Precaución - Sostenibilidad Ambiental - Gradualidad - Sistémico - Coordinación - Concurrencia - Subsidiariedad - Oportuna información
   • DEFINICIONES
     • Son 27 las definiciones que se deberan comprender bajo esta ley
   • Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y Desastres
     • Su propósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible.
     • Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de conocimiento del riesgo mediante acciones como
       • Identificación de escenarios de riesgo y su priorización para estudio con mayor detalle y generación de los recursos necesarios para su intervención
       • Identificación de los factores del riesgo, entiéndase: amenaza, exposición y vulnerabilidad, así como los factores subyacentes, sus orígenes, causas y transformación en el tiempo
       • . Análisis y evaluación del riesgo incluyendo la estimación y dimensionamiento de sus posibles consecuencias.
       • Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes.
       • Comunicación del riesgo a las entidades públicas y privadas y a la población, con fines de información pública, percepción y toma de conciencia
     • Desarrollar y mantener el proceso de reducción del riesgo mediante acciones como:
       • Intervención prospectiva mediante acciones de prevención que eviten la generación de nuevas condiciones de riesgo
       • Intervención correctiva mediante acciones de mitigación de las condiciones de riesgo existente.
       • Protección financiera mediante instrumentos de retención y transferencia del riesgo
     • Desarrollar, mantener y garantizar el proceso de manejo de desastres mediante acciones como:
       • Preparación para la respuesta frente a desastres mediante organización, sistemas de alerta, capacitación, equipamiento y entrenamiento, entre otros.
       • Preparación para la recuperación, llámese: rehabilitación y reconstrucción
       • Respuesta frente a desastres con acciones dirigidas a atender la población afectada y restituir los servicios esenciales afectados
       • Recuperación, llámese: rehabilitación y reconstrucción de las condiciones socioeconómicas, ambientales y físicas, bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible, evitando reproducir situaciones de riesgo y generando mejores condiciones de vida
     • Principales Componentes:
       • 1. La estructura organizacional. 2. Los Instrumentos de planificación. 3. Los sistemas de información. 4. Los mecanismos de financiación
     • Integrantes
       • 1)Las entidades públicas . 2)Entidades privadas con ánimo y sin ánimo de lucro 3) La Comunidad.
   • Consejo Nacional para la Gestión del Riesgo
     • Será la instancia superior encargada de orientar el sistema nacional.
     • El Consejo Nacional estará integrado por:
       • 1. El Presidente de la República o su delegado, quien lo presidirá. 2. Los Ministros o sus delegados. 3. El Director General del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. 16 4. El Director de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, que ejerce la Secretaría del Comité.
     • Funciones
       • Orientar y aprobar las políticas de gestión del riesgo y su articulación con los procesos de desarrollo.
       • Aprobar el plan nacional de gestión del riesgo.
       • Aprobar la estrategia nacional de respuesta a emergencias.
       • Emitir concepto previo para la declaratoria de situación de desastre nacional y retorno a la normalidad.
       • Aprobar los planes de acción específicos para la recuperación posterior a situaciones de desastre.
       • Establecer las directrices de planeación, actuación y seguimiento de la gestión del riesgo.
       • Ejercer el seguimiento, evaluación y control del sistema nacional y los resultados de las políticas de gestión del riesgo.
   • Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
     • Elaborar y hacer cumplir la normatividad interna del sistema nacional, entiéndase: decretos, resoluciones, circulares, conceptos y otras normas
   • Comités Nacionales para la Gestión del Riesgo.
     • Son instancias de asesoría, planeación y seguimiento destinadas a garantizar la efectividad y articulación de los procesos de conocimiento, de reducción del riesgo y de manejo de desastres, bajo la dirección de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres.
   • Comité Nacional para la Reducción del Riesgo.
     • Instancia interinstitucional del sistema nacional que asesora y planifica la implementación permanente del proceso de reducción del riesgo de desastres.
   • Comité Nacional para el Manejo de Desastres
     • Instancia interinstitucional del sistema nacional que asesora y planifica la implementación permanente del proceso de manejo de desastres con las entidades del sistema nacional.

2. INSTRUMENTOS DE PLANIFINACION

   • Planes de Gestión del Riesgo
   • Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
   • Elaboración y evaluación del plan.
   • Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias
   • Elaboración de la Estrategia Nacional para la Respuesta a Emergencias.
   • Planes departamentales, distritales y municipales de gestión del riesgo y estrategias de respuesta.
   • Incorporación de la gestión del riesgo en la inversión pública.
   • Integración de la gestión del riesgo en la planificación territorial y del desarrollo.
   • . Incorporación de la gestión del riesgo en la planificación.
   • Ordenamiento territorial y planificación del desarrollo
   • Análisis específicos de riesgo y planes de contingencia
   • . La Cooperación Internacional en la Gestión del Riesgo.
   • El Control en la Gestión del Riesgo de Desastres.

3. SISTEMAS DE INFORMACION

   • Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres.
     • Su propósito es fomentar la 28 generación y el uso de la información sobre el riesgo de desastres y su reducción y la respuesta a emergencias en el territorio nacional y ofrecer el apoyo de información que demandan los gestores del riesgo en todos los niveles de gobierno

4. Mecanismos de Financiación para la Gestión del Riesgo de Desastres

   • Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.
   • Administración y representación
   • Patrimonio autónomo.
   • Recursos
   • Subcuentas para apoyar el financiamiento de la gestión del riesgo
   • Junta Directiva del Fondo Nacional.
   • Apropiaciones presupuestales para la gestión del riesgo de desastres.
   • Fondos Territoriales

5. Declaratoria de Desastre, Calamidad Pública y Normalidad

   • Previa recomendación del Consejo Nacional, el Presidente de la República declarará mediante decreto la existencia de una situación de desastre

6. Declaratoria de situación de calamidad pública

   • Los gobernadores y alcaldes, previo concepto favorable del Consejo Departamental, Distrital o Municipal de Gestión del Riesgo, podrán declararla situación de calamidad pública en su respectiva jurisdicción.

7. Disposiciones finales