LEY 1523 DE 2012

LEY 1523 DE 2012

1. CAPITULO I.

   • Gestión del riesgo, responsabilidad, principios, definiciones y Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
     • Artículo 1°. De la gestión del riesgo de desastres. La gestión del riesgo de desastres, en adelante la gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.
       • Parágrafo 1°. La gestión del riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población.
     • Artículo 2°. De la responsabilidad. La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad, las entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
     • Artículo 3°. Principios generales. Los principios generales que orientan la gestión del riesgo son: 1. De igualdad, 1. De sostenibilidad ambiental,3. De protección, 3. De gradualidad,5. De solidaridad social, 5. Sistémico,7. De auto-conservación, 7. De coordinación,9. Participativo, 9. De concurrencia,11. De diversidad cultural, 11. De subsidiariedad,13. Del interés público o social, 13. De oportuna información.15. De precaución,
     • Definiciones (Art. 4) 1. Protección financiera1. Adaptación, 1. Exposición 2. Recuperación2. Alerta, (elementos expuestos), 3. Reducción del riesgo3. Amenaza, • Gestión del riesgo, 4. Reglamentación4. Análisis y evaluación • Intervención, prescriptiva del riesgo, • Intervención correctiva, • Reglamentación• Calamidad pública, • Intervención prospectiva, restrictiva• Cambio climático, • Manejo de desastres, • Respuesta• Conocimiento del riesgo, • Mitigación del riesgo, • Riesgo de desastres• Desastre, • Preparación, • Seguridad territorial• Emergencia, • Prevención de riesgo , • Vulnerabilidad
     • Artículo 5°. Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. El Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en adelante, y para efectos de la presente ley, sistema nacional, es el conjunto de entidades públicas, privadas y comunitarias, de políticas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, así como la información atinente a la temática, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestión del riesgo en el país.
     • Artículo 6°. Objetivos del Sistema Nacional. Son objetivos del Sistema Nacional los siguientes:
       • 1. Objetivo General. Llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el propósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible.

2. CAPITULO II.

   • Estructura: Organización, Dirección y Coordinación del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Establece participación de las autoridades dentro del sistema nacional, crea instancias de coordinación y operación, determina las funciones que debe cumplir el sistema nacional y las instancias de operación y coordinación
     • Artículo 8°. Integrantes del Sistema Nacional. Son integrantes del sistema nacional:
     • Artículo 20. Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo. Crease el Comité Nacional para el conocimiento del riesgo como una instancia interinstitucional del sistema nacional que asesora y planifica la implementación permanente del proceso de conocimiento del riesgo. Está integrado por:
       • Integrantes del Comité Nacional para el Conocimiento del Riesgo (Art. 20)• El Director de la UNGRD, o su delegado, quien lo presidirá.• El Director del DNP o su delegado.• El Director del DANE o su delegado.• El Director del IGAC o su delegado.• El Director del INGEOMINAS o su delegado.• El Director del IDEAM o su delegado.• El Director de la DIMAR o su delegado.• El Director Ejecutivo de ASOCARS.• Un Gobernador delegado por la F.N.D.• Un Alcalde delegado por la F.C.M.

3. CAPITULO III.

   • Instrumentos de Planificación. incluye estrategias, planes, proyectos y mecanismos de control
     • Artículo 34. Elaboración y evaluación del plan. La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, es la instancia encargada de elaborar el plan nacional de gestión del riesgo con los insumos provenientes de los tres comités nacionales de gestión del riesgo y de los consejos territoriales.
     • Artículo 44. El Control en la Gestión del Riesgo de Desastres. El Estado a través de sus órganos de control ejercerán procesos de monitoreo, evaluación y control en la gestión de riesgo de desastre, empleando para tales fines los medios establecidos por la ley, y la sociedad a través de los mecanismos de veeduría ciudadana.

4. CAPITULO IV.

   • Sistemas de Información. establece un sistema nacional de información para la gestión del riesgo de desastres, el cual se mantenga actualizo y funcionando permanentemente.
     • Artículo 45. Sistema Nacional de Información para la Gestión del Riesgo de Desastres.
     • Artículo 46. Sistemas de Información en los Niveles Regionales, Departamentales, Distritales y Municipales.

5. CAPITULO V.

   • Mecanismos de Financiación para la Gestión del Riesgo de Desastres. Establece la principal fuente de financiación: Fondo Nacional de Calamidades
     • Artículo 47. Fondo Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres. El Fondo Nacional de Calamidades creado por el Decreto 1547 de 1984 y modificado por el Decreto-ley 919 de 1989, se denominará en adelante Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y continuará funcionando como una cuenta especial de la Nación, con independencia patrimonial, administrativa, contable y estadística conforme a lo dispuesto por dicho Decreto.
     • Artículo 54. Fondos Territoriales. Las administraciones departamentales, distritales y municipales, en un plazo no mayor a noventa (90) días posteriores a la fecha en que se sancione la presente ley, constituirán sus propios fondos de gestión del riesgo bajo el esquema del Fondo Nacional, como cuentas especiales con autonomía técnica y financiera, con el propósito de invertir, destinar y ejecutar sus recursos en la adopción de medidas de conocimiento y reducción del riesgo de desastre, preparación, respuesta, rehabilitación y reconstrucción. Podrá establecer mecanismos de financiación dirigidos a las entidades involucradas en los procesos y a la población afectada por la ocurrencia de desastres o calamidad. El Fondo podrá crear subcuentas para los diferentes procesos de la gestión del riesgo.

6. CAPITULO VI

   • Declaratoria de Desastre, Calamidad Pública y Normalidad, en este articulo se clasifica la dimensión del desastre, lo determina en Nacional, Departamental, Municipal y Distrital. establece 7 criterios para declaratoria de desastre y calamidad publica y asi mismo establece planes de acción
     • Artículo 56. Declaratoria de situación de desastre. Previa recomendación del Consejo Nacional, el Presidente de la República declarará mediante decreto la existencia de una situación de desastre y, en el mismo acto, la clasificará según su magnitud y efectos como de carácter nacional, regional, departamental, distrital o municipal, y pondrá en vigor las normas pertinentes propias del régimen especial para situaciones de desastre.
     • Artículo 58. Calamidad pública. Para los efectos de la presente ley, se entiende por calamidad pública, el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de funcionamiento de la población, en el respectivo territorio, que exige al distrito, municipio, o departamento ejecutar acciones de respuesta, rehabilitación y reconstrucción.
       • Declarada una situación de desastre o calamidad pública y activadas las estrategias para la respuesta, la UNGRD en lo nacional, PlanRecuperación las gobernaciones, y alcaldías en lo territorial, elaborarán planes de acción específicos para la rehabilitación y reconstrucción de las áreas afectadas (Art. 61)

7. CAPITULO VII

   • Régimen Especial para Situaciones de Desastre y Calamidad Pública. Determina herramientas que regulan la operación bajo la declaratoria de la situación de desastres o calamidad publica.
     • Régimen normativo, Medidas especiales de contratación, Contratación de empréstitos Imposición de servidumbres, Ocupación temporal deRégimen inmuebles, Acciones contencioso-administrativas,Especial Restitución oficiosa, Adquisición de predios, Expropiación por vía administrativa, Declaratoria de utilidad pública e interés social, Orden de demolición, Disposición de bienes, Transferencia de recursos, Proyectos de desarrollo urbano, Redes y servicios de telecomunicaciones, Levantamiento de restricciones, Emergencias viales, Refinanciación Usuarios de crédito afectados, Destinación y administración de donaciones

8. CAPITULO VIII.

   • Disposiciones finales
     • Artículo 90. Reglamentación de la ley. El Presidente de la República, en ejercicio de las facultades constitucionales a él conferidas por el ordinal 11 del artículo 189 de la Constitución Política reglamentará la presente ley.
     • Articulo 95. Control para Recursos de Desastres. Facúltese a la Contraloría General de la República, para ejercer control posterior excepcional sobre el manejo de los recursos propios del municipio o departamento, cuando estos provengan del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, los cuales estuviesen destinados para la atención de desastres.

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