Normatividad de E-comerce

Normatividad de E-comerce

1. La legislación en comercio electrónico, movimiento impulsado por la globalización.

   • Las transacciones electrónicas que en su mayoría se realizan hoy en día mediante el uso de Internet se han generalizado a nivel mundial y ha originado diversos trabajos de organismos internacionales que han abordado al comercio electrónico en sus negociaciones, como la OCDE -Organización de Cooperación y Desarrollo Económico-; la OMPI -Organización Mundial de la Propiedad Intelectual-, la OMC - Organización Mundial de Comercio.
     • Estos últimos lineamientos han servido de modelo a múltiples países que hoy en día han incorporado o se encuentran en proceso de incorporación del documento a sus legislaciones nacionales y que UNCITRAL aprobó en diciembre de 1996: la Ley Modelo de Comercio Electrónico, misma que ha sido una fuente de derecho internacional, con el fin de contribuir a un derecho mercantil internacional uniforme.
       • En nuestro país, la incorporación a la legislación fue resultado de un proceso particular, con características propias, producto del trabajo conjunto de diversas instituciones interesadas en brindar seguridad jurídica a las transacciones realizadas por medios electrónicos y tomando como base la legislación existente.
         • Este grupo de organizaciones conocido en un inicio como Grupo EDI se transforma en el Grupo de Trabajo Multisectorial para impulsar la legislación del Comercio Electrónico –GILCE-, mismo que emite un documento denominado "Propuesta multisectorial de reformas legislativas en materia de obligaciones y Comercio Electrónico".

2. Comercio Electrónico y Políticas

   • El gobierno mexicano ha jugado un papel importante en la tarea de promoción y desarrollo en el uso de la informática, usada como instrumento de relación entre las diversas dependencias, empresas y ciudadanos en general. Como jugador internacional, el gobierno mexicano ha asumido diversos compromisos para participar en los foros internacionales y coordinar los organismos internos de política pública.
     • Los objetivos son los siguientes: a) Insertar al comercio electrónico en la actividad financiera, comercial, industrial y de servicios. b) Consolidar al comercio electrónico como medio para generar empleos, reducir costos de transacción y aumentar la competitividad y productividad del sector económico del país.
       • La estrategia a seguir ha sido hasta la fecha: a) Contar con un marco legal que promueva el crecimiento del comercio electrónico, generando un entorno de seguridad a las empresas y consumidores. b) Fomentar el comercio electrónico de manera integral. c) Establecer un consejo asesor para el desarrollo del comercio electrónico con la participación de dependencias gubernamentales y representantes del sector comercial, industrial, financiero y de servicios.
         • Las acciones concretas han sido: a) Fomento a seguridad y confianza a través del fortalecimiento del marco legal; normatividad en seguridad; privacidad de la información; protección al consumidor y códigos de ética. b) Mejoramiento de la infraestructura, en redes de acceso y disponibilidad; estándares de comunicación; sistemas de información del gobierno; desarrollo de tecnologías accesibles a pequeñas y medianas empresas. c) Promoción del uso del comercio electrónico, a través del Consejo asesor para el desarrollo del comercio electrónico; capacitación a comerciantes e industriales; adecuación de la normatividad para propiciar el uso de medios electrónicos en aspectos financieros y fiscales."

3. Tecnología de la información y derecho mercantil

   • Fueron presentadas al Congreso de la Unión tres iniciativas: 30 V 99; 15 XII 99 y 22 III 00.
     • En la primera de las iniciativas se destacó que la legislación comercial y la lex mercatoria en el contexto internacional habían sido rebasadas por la tecnología, existiendo lagunas legales nacionales y obstáculos al comercio como la existencia de papel como medio para la validez de los actos mercantiles.
       • En la segunda, se destacaba la necesidad de refrendar de manera moderna la validez de la contratación a distancia o entre no presentes, no debiendo existir razón alguna para negar validez jurídica a los contratos celebrados por medio de mensajes electrónicos, ya que cumplen con la finalidad o razón de ser de los requisitos establecidos por la ley a los contratos tradicionales.
         • En la tercera, se enfatiza el reconocimiento del uso de los medios electrónicos de manera universal, especialmente en el ámbito procesal, concediendo certidumbre legal en caso de controversias, concediendo valor probatorio al uso de medios electrónicos en los procesos administrativos y judiciales, sin que quede al arbitrio del juez considerar su validez probatoria debido a ausencia de regulación expresa.

4. IV. Reformas y adiciones al Código Civil, Código de Comercio, Código Federal de Procedimientos Civiles y Ley Federal de Protección al Consumidor.

   • En Diario Oficial de 29 de mayo de 2000 se publica una serie de reformas y adiciones a cuatro leyes esenciales en relación a la realización de contratos y transacciones por medios electrónicos: el Código de Comercio, el Código Civil para el Distrito Federal en materia común y para toda la República en materia Federal; Código Federal de Procedimientos Civiles y Ley Federal de Protección al Consumidor.
     • Codigo Civil: En el Código Civil se incorpora el concepto jurídico de "mensaje de datos", que implica el consentimiento otorgado por medios electrónicos y se reconoce el consentimiento expreso a través de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología. Esta disposición constituye un avance muy importante, toda vez que es un reconocimiento a los documentos electrónicos en general, sin que sea necesaria la celebración de un contrato previo firmado por las partes.
       • Las reformas y adiciones concretas de la legislación civil sustantiva son las siguientes:
         • Art. 1: "Las disposiciones de este Código regirán en toda la República en asuntos del orden federal". Art. 1803: “El consentimiento puede ser expreso o táctico." , Art. 1305: Cuando la oferta se haga a una persona presente, sin fijación de plazo para aceptarla, el autor de la oferta queda desligado si la aceptación no se hace inmediatamente. La misma regla se aplicará a la oferta hecha por teléfono o a través de cualquier otro medio electrónico, óptico o de cualquier otra tecnología que permita la expresión de la oferta y la aceptación de ésta en forma inmediata. Art. 1811: Tratándose de la propuesta y aceptación hechas a través de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología no se requerirá de estipulación previa entre los contratantes para que produzca efectos. Art. 1834 bis: Los supuestos previstos por el articulo anterior se tendrán por cumplidos mediante la utilización de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, siempre que la información g
     • El Código Federal de Procedimientos Civiles reconoce como prueba la información generada o comunicada a través de medios electrónicos, ópticos o cualquier otra tecnología.
       • Reformas y adiciones:
         • Art. 210-A: Se reconoce como prueba la información generada o comunicada que conste en medios electrónicos, ópticos o en cualquier otra tecnología.
     • En cuanto al Código de Comercio, se crea un título denominado "Del Comercio Electrónico", en el cual se define jurídicamente el concepto de mensaje de datos como "la información generada, enviada, recibida, archivada o comunicada a través de medios electrónicos, ópticos o cualquier otra tecnología."
       • El artículo 642 reformado establece la presunción de que "el mensaje de datos proviene del emisor si ha sido enviado I. Usando medios de identificación, tales como claves o contraseñas de él, o II. Por un sistema de información programado por el emisor o en su nombre para que opere automáticamente." Art.18: “En el Registro Público de Comercio se inscriben los actos mercantiles, así como aquellos que se relacionan con los comerciantes y que conforme a la legislación lo requieran.
         • Art. 20: El Registro Público de Comercio operará con un programa informático y con una base de datos central interconectada con las bases de datos de sus oficinas ubicadas en las entidades federativas. Las bases de datos contarán con al menos un respaldo electrónico. Art. 21: Existirá un folio electrónico por cada comerciante o sociedad.
           • Art. 30: Los particulares podrán consultar bases de datos y, en su caso, solicitar las certificaciones respectivas, previo pago de los derechos correspondientes.
             • Art. 49: Los comerciantes están obligados a conservar por un plazo mínimo de diez años los originales de aquellas cartas, telegramas mensajes de datos o cualesquiera otros documentos en que se consiguen contratos, convenios o compromisos que den nacimiento a derechos y obligaciones.
               • Art. 80: Los convenios y contratos mercantiles que se celebren por correspondencia, telégrafo, o mediante el uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología, quedarán perfeccionados desde que se reciba la aceptación de la propuesta o las condiciones con que ésta fuere modificada.
                 • Art. 90: Salvo pacto en contrario, se presumirá que el mensaje de datos proviene del emisor si ha sido enviado
     • Ley federal de Protección al Consumidor
       • ? El objeto de esta Ley es el de promover y proteger los derechos del consumidor, procurando la equidad y seguridad jurídica en las relaciones entre proveedores y consumidores.
         • Reformas y adiciones: Art. 1-Fracc VIII: La efectiva protección al consumidor en las transacciones efectuadas a través del uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología y la adecuada utilización de los datos aportados. Art. 24-Fracc IX bis: Promover en coordinación con la Secretaría la formulación, difusión y uso de códigos de ética, por parte de proveedores, que incorporen los principios previos por esta Ley respecto de las transacciones que celebren con consumidores a través del uso de medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología.
           • Art.128: Las infracciones a lo dispuesto por los artículos 8, 10, 12, 60, 63, 65, 74, 76 bis, 80 y 121 serán sancionadas con multa por el equivalente de una y hasta dos mil veces el salario mínimo general vigente para el Distrito federal

5. Firma Electrónica, firma digital y requisitos que deben observarse para la conservación de mensajes de datos que consignen contratos, convenios o compromisos (NOM-151-SCFI-2002)

   • Las reformas y adiciones de diversas disposiciones del Código de Comercio en materia de firma electrónica publicadas en Diario Oficial de 29 de agosto de 2003, mismas que entrarán en vigor el 27 de noviembre de 2003 (90 días a partir de la publicación), incorporan el concepto de la Ley Modelo de Comercio Electrónico y Firmas Electrónicas, observando los principios de neutralidad tecnológica, compatibilidad internacional y autonomía de la voluntad, equivalencia funcional del mensaje de datos en relación con la información documentada en medios no electrónicos y de la firma electrónica en relación con la firma autógrafa. Define a la firma electrónica y diversos conceptos como el de Certificado
   • Esta NOM-151 es de observancia general para los comerciantes que deban conservar los mensajes de datos que contengan contratos, convenios o compromisos que den nacimiento a derechos y obligaciones, así como para todas aquellas personas con quienes los comerciantes otorguen o pacten dichos contratos, convenios o compromisos.