SCP 0017/2019-S2

SCP 0017/2019-S2

1. 13/03/2019

   • ACCIONANTE
     • REQUERIMIENTO CONCLUSIVO DE SOBRESEIMIENTO 3/05/2018
       • 3 SUSPENCIONES DE AUDIENCIA
         • VULNERACION DE DERECHO A LA LIBERTAD
           • SOLICITUD DE MANDAMIENTO DE LIBERTAD
   • CONCEDER
   • ANALISIS
     • PROTECCION DE DERECHOS DE LA VICTIMA
       • VIOLENCIA EN RAZÓN DE GÉNERO
         • ENFOQUE INTEGRAL
           • DERECHOS DE LA VÍCTIMA
             • EQUILIBRIO
             • DERECHOS DEL IMPUTADO
             • ANÁLISIS EN LAS ACCIONES DE DEFENSA
           • DERECHO DE LAS MUJERES A VIVIR LIBRES DE VIOLENCIA Y DISCRIMINACIÓN
             • LA MAGNITUD DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL Y LOS RESULTADOS ADVERSOS QUE OCASIONA A LA VÍCTIMA
               • PONE DE MANIFIESTO EL GRAVE PROBLEMA QUE LA SOCIEDAD ENFRENTA
                 • DEVELANDO UNA DISCRIMINACIÓN ESTRUCTURAL, RESULTANTE DE CATEGORÍAS, ROLES Y DIFERENCIAS CULTURALES Y SOCIALES, DONDE PREDOMINÓ Y CONTINÚA PREDOMINANDO UNA VISIÓN PATRIARCAL
                   • LA VIOLENCIA DE GÉNERO, SE PRESENTA COMO UN REFLEJO DE ESTA SITUACIÓN DE DESIGUALDAD, BASADA EN LA DISTRIBUCIÓN DE ROLES SOCIALES QUE FUERON TRANSCENDIENDO HISTÓRICAMENTE
                     • LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, Y EN PARTICULAR, LA VIOLENCIA EN EL SENO FAMILIAR, NO ES UN PROBLEMA QUE DEBA RESOLVERSE ENTRE PARTICULARES, POR LA TRASCENDENCIA Y CONNOTACIÓN SOCIAL QUE ADQUIRIÓ, COMO UNA VIOLACIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS MUJERES Y LOS DEMÁS MIEMBROS DEL NÚCLEO FAMILIAR, QUE LIMITA EL DESARROLLO PLENO DE SUS POTENCIALIDADES, Y QUE EL ESTADO NO PUEDE DESATENDER.
                     • ART. 15 DE LA CPE
                       • II. TODAS LAS PERSONAS, EN PARTICULAR LAS MUJERES, TIENEN DERECHO A NO SUFRIR VIOLENCIA FÍSICA, SEXUAL O PSICOLÓGICA, TANTO EN LA FAMILIA
                 • ESTÁNDARES MÁS IMPORTANTES
                   • DERECHO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA Y LAS OBLIGACIONES QUE GENERA PARA EL ESTADO
                     • I) DEBIDA DILIGENCIA
                       • ACTUAR CON LA DEBIDA DILIGENCIA PARA PREVENIR, INVESTIGAR Y SANCIONAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
                     • INCLUIR EN SU LEGISLACIÓN INTERNA NORMAS PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
                     • II) PROTECCIÓN A LAS VÍCTIMAS
                     • III) SENSIBILIDAD DE LA JUSTICIA POR TEMAS DE GÉNERO -PERSPECTIVA DE GÉNERO
                       • DEBE MEJORAR LA SENSIBILIDAD DEL SISTEMA DE JUSTICIA A LAS CUESTIONES DE GÉNERO
                     • IV) REPARACIÓN INTEGRAL A LA VÍCTIMA:
                       • CONVENCIÓN DE BELÉM DO PARÁ ART. 7.G,
                         • LA OBLIGACIÓN PARA LOS ESTADOS DE ESTABLECER LOS MECANISMOS JUDICIALES Y ADMINISTRATIVOS NECESARIOS PARA ASEGURAR QUE LA MUJER OBJETO DE VIOLENCIA, TENGA ACCESO EFECTIVO AL RESARCIMIENTO, REPARACIÓN DEL DAÑO U OTROS MEDIOS DE COMPENSACIÓN JUSTOS Y EFICACES
                           • LA SIMPLE SANCIÓN AL AGRESOR NO RESULTA SUFICIENTE; PUES LO QUE SE BUSCA, ES LA REPARACIÓN Y COMPENSACIÓN JUSTA DEL DAÑO CAUSADO, SUPERANDO LA NATURALEZA SANCIONADORA DEL HECHO DE VIOLENCIA, ENCAMINÁNDOSE HACIA UN ENFOQUE INTEGRAL PARA CUMPLIR CON LA DEBIDA DILIGENCIA EN CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES. TODO LO CUAL, REPRESENTA LA OBLIGACIÓN DE LOS ESTADOS DE ADECUAR SUS ESTRUCTURAS ORGÁNICAS, PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS; Y, DE ARMONIZARLOS CON LA CONVENCIÓN DE BELÉM DO PARÁ
           • NORMAS ESPECIALES DE LA LEY 348
             • PROCESOS JUDICIALES
               • HECHOS DE VIOLENCIA EN RAZÓN DE GÉNERO
                 • DEBIDA DILIGENCIA
                   • POR ELLO, AUN LA VÍCTIMA DESISTA O ABANDONDE LA INVESTIGACIÓN, EL MINISTERIO PÚBLICO DEBE SEGUIRLA DE OFICIO; POR ELLO, NO ES SOSTENIBLE RECHAZAR DENUNCIAS POR FALTA DE COLABORACIÓN DE LA VÍCTIMA, O PORQUE ÉSTA, UNA VEZ EFECTUADA LA DENUNCIA, NO VOLVIÓ A OFICINAS DE LA FUERZA ESPECIAL DE LUCHA CONTRA LA VIOLENCIA (FELCV) O DEL MINISTERIO PÚBLICO; PUES, DICHAS AFIRMACIONES VULNERAN NO SOLO LA NORMA EXPRESA CONTENIDA EN EL CITADO ART. 59 DE LA LEY 348, SINO TAMBIÉN, EL PRINCIPIO DE LA DEBIDA DILIGENCIA; LA OBLIGACIÓN INTERNACIONAL DEL ESTADO DE INVESTIGAR, SANCIONAR Y REPARAR LOS HECHOS DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES; Y, EL DERECHO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA.
                     • EL ESTADO TIENE LA OBLIGACIÓN DE ACTUAR CON LA DEBIDA DILIGENCIA PARA PREVENIR, INVESTIGAR Y SANCIONAR LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER; DEBIDA DILIGENCIA QUE, EN LA LABOR DE INVESTIGACIÓN, SE TRADUCE EN LA INVESTIGACIÓN DE OFICIO DE LOS HECHOS DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, LA CELERIDAD EN SU ACTUACIÓN, LA PROTECCIÓN INMEDIATA A LA MISMA, LA PROHIBICIÓN DE REVICTIMIZACIÓN Y QUE LA CARGA DE LA PRUEBA CORRESPONDE AL MINISTERIO PÚBLICO Y NO A LA VÍCTIMA.
             • ADMINISTRATIVOS
           • ENFOQUE INTEGRAL
             • PROBLEMA JURÍDICO
               • CASOS DE VIOLENCIA EN RAZÓN DE GÉNERO
                 • ACCIONES DE DEFENSA
                   • LOS PRINCIPIOS Y GARANTÍAS PROCESALES A FAVOR DE LAS VÍCTIMAS MUJERES DE VIOLENCIA, NO SOLO SE APLICAN A LOS PROCESOS PENALES, SINO, COMO MANDA LA MISMA LEY 348, A TODAS LAS CAUSAS POR HECHOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
                     • LAS DECISIONES ADMINISTRATIVAS O JUDICIALES, QUE SE ADOPTEN RESPECTO A CASOS DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, DEBEN CONSIDERAR LA VERDAD DE LOS HECHOS COMPROBADOS, POR ENCIMA DE LA FORMALIDAD PURA Y SIMPLE.
                       • LAS ACCIONES DE DEFENSA QUE EMERJAN DE PROCESOS JUDICIALES O ADMINISTRATIVOS EN LOS QUE SE DEBATAN HECHOS DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL ESTÁ OBLIGADA A EFECTUAR UN ANÁLISIS INTEGRAL DEL PROBLEMA JURÍDICO, SIN LIMITARSE A LA DENUNCIA EFECTUADA POR LA O EL ACCIONANTE, SINO TAMBIÉN, ANALIZANDO LOS DERECHOS DE LA VÍCTIMA Y LAS ACTUACIONES REALIZADAS POR LAS AUTORIDADES POLICIALES, FISCALES O JUDICIALES, DE ACUERDO AL CASO; PUES, SOLO DE ESTA MANERA, SE PODRÁ DAR CUMPLIMIENTO A LAS OBLIGACIONES ASUMIDAS POR EL ESTADO Y SE RESPETARÁN LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIA EN RAZÓN DE GÉNERO, ENTRE ELLOS, EL DERECHO A LA VIDA, A LA INTEGRIDAD FÍSICA, PSICOLÓGICA Y SEXUAL, ASÍ COMO A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
           • COMISIÓN DE UN HECHO DELICTIVO Y SU CORRESPONDIENTE DENUNCIA O DESCUBRIMIENTO,
             • CONSTITUYE EL GERMEN DEL PROCESO PENA
               • LA VÍCTIMA ES LA PERSONA A QUIEN EL ESTADO DEBIÓ PROTEGER
                 • PARA IMPEDIR QUE EN SU CONTRA SE CONSUMARA EL ATENTADO AL BIEN JURÍDICO TUTELADO
                   • EN DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER
                     • EL ESTADO TEIENE LA OBLIGACION DE ACTUAR CON LA DEBIDA DILIGENCIA
                       • NORMAS CONSTITUCIONALES Y LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS.
             • ES IMPORTANTE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS DEL ACUSADO COMO DE LA VICTIMA
               • ACCESO A LA JUSTICIA Y TRATO JUSTO
               • DEBERA ADECUARSE LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES Y ADMINSITRATIVOS
                 • A LAS NECESIDADES DE LA VICTIMA
                   • INFORMANDO A LAS VÍCTIMAS DE SU PAPEL
                   • OPINIONES Y PREOCUPACIONES DE LAS VÍCTIMAS SEAN PRESENTADAS Y EXAMINADAS EN ETAPAS APROPIADAS DE LAS ACTUACIONES
                     • ASISTENCIA APROPIADA A LAS VICTIMAS
                     • ADOPTACION DE MEDIDAS
                       • PROTEGER SU INTIMIDAD GARANTIZAR SU SEGURIDAD, ASÍ COMO LA DE SUS FAMILIARES Y LA DE LOS TESTIGOS
                     • EVITAR DEMORAS INNECESARIAS
                 • SE REQUIERE LOGRAR UN JUSTO EQUILIBRIO ENTRE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LA VÍCTIMA Y LAS GARANTÍAS PROCESALES DEL IMPUTADO, QUE NATURALMENTE NADIE NIEGA Y TODOS DEBEN RESPETAR
     • ANÁLISIS
       • CASO CONCRETO.
         • EL ACCIONANTE DENUNCIA LA DILACIÓN INDEBIDA EN LA QUE INCURRIÓ LA AUTORIDAD JUDICIAL DEMANDADA
           • REVISAR EL PROBLEMA JURÍDICO DE MANERA INTEGRAL; Y EN ESE SENTIDO, ANALIZAR EL ORIGEN DE LA PETICIÓN DEL ACCIONANTE VINCULADA A LA RESOLUCIÓN DE SOBRESEIMIENTO EMITIDA POR EL FISCAL DE MATERIA QUE CONOCE LA CAUSA
             • INVOLUCRAN DERECHOS DE LA VÍCTIMA DE VIOLENCIA FAMILIAR
         • ANALIZAR
           • SI EN EL PROCESO PENAL SEGUIDO CONTRA EL IMPETRANTE DE TUTELA, SE RESPETARON LAS NORMAS INTERNACIONALES E INTERNAS QUE PROTEGEN A LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA EN RAZÓN DE GÉNERO
             • SOBRESEIMIENTO 3/05/2018
               • SOLICITUD DE DÍA Y HORA DE AUDIENCIA DE CESACIÓN DE LA DETENCIÓN PREVENTIVA
                 • PETICIONES VINCULADAS AL DERECHO A LA LIBERTAD
                   • DEBERAN SER TRAMITADAS CON CELERIDAD
               • FUNDAMENTÓ EN QUE LOS ELEMENTOS DE CONVICCIÓN SON INSUFICIENTES PARA FUNDAMENTAR UNA ACUSACIÓN POR LA COMISIÓN DEL DELITO DE VIOLENCIA FAMILIAR O DOMÉSTICA -ART. 272 BIS.1 DEL CP
                 • PARTE DENUNCIANTE DEMOSTRÓ DEJADEZ EN COADYUVAR EN LA INVESTIGACIÓN, CONSIDERANDO QUE SI BIEN ES OBLIGACIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO ACTUAR DE OFICIO EN EL ESCLARECIMIENTO DE UN HECHO TIPIFICADO COMO DELITO, NO ES MENOS CIERTO, QUE EN ESTE TIPO DE ILÍCITOS PENALES, ES INDISPENSABLE LA PRESENCIA ACTIVA DE LA PARTE DENUNCIANTE, PARA LLEGAR A LA VERDAD MATERIAL DEL HECHO.
                   • REQUERIMIENTO IMPUGNADO MEMORIAL DE 28 DE MAYO DE 2018
                     • DENUNCIANTE , DEBIDO A UNA ERRADA VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS APORTADAS DIRIGIDAS A DEMOSTRAR EL ILÍCITO COMETIDO
                       • SE ADVIERTE QUE REQUERIMIENTO CONCLUSIVO DE SOBRESEIMIENTO INCUMPLE CON LAS NORMAS INTERNACIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA Y LO PREVISTO EN LA LEY 348
                         • SEGUN EL SOBRESEIMIENTO NO SE APORTARON SUFICIENTES ELEMENTOS DE PRUEBA
                           • EN LA RESOLUCIÓN SE CONSIGNAN LOS ACTUADOS DE LA FASE PRELIMINAR Y ETAPA PREPARATORIA
                       • SOBRESEIMIENTO SE FUNDAMENTA EN LA DEJADEZ QUE DEMOSTRÓ LA DENUNCIANTE EN COADYUVAR EN LA INVESTIGACIÓN DURANTE LA ETAPA PREPARATORIA
                         • EN EL MARCO DE LA DEBIDA DILIGENCIA, ESTABLECE QUE LOS DELITOS DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER SON PERSEGUIBLES DE OFICIO Y QUE CORRESPONDE AL MINISTERIO PÚBLICO LA CARGA DE LA PRUEBA; SIENDO ÉSTA UNA GARANTÍA DE LA VÍCTIMA; PUES, NO SE LE PUEDE EXIGIR SU PRESENCIA PARA “COADYUVAR” EN LA INVESTIGACIÓN
                           • LA RESOLUCIÓN DE SOBRESEIMIENTO
                             • LA SOLICITUD DEL ACCIONANTE, NO PUEDE SER CONVALIDADA, AUN LA MISMA NO HUBIERA SIDO IMPUGNADA EN LA VÍA CONSTITUCIONAL, PORQUE DE COHONESTARLA, SE ESTARÍAN INCUMPLIENDO CON LOS COMPROMISOS INTERNACIONALES ASUMIDOS POR EL ESTADO BOLIVIANO Y SE VULNERARARÍAN LOS DERECHOS DE LA VÍCTIMA DE VIOLENCIA EN RAZÓN DE GÉNERO.
                               • SE CONCLUYE
                                 • EXISTIÓ DILACIÓN EN CONSIDERAR LAS SOLICITUDES DEL IMPETRANTE DE TUTELA VINCULADAS A LA CESACIÓN DE SU DETENCIÓN PREVENTIVA
                                   • DICHAS PETICIONES TIENEN SU ORIGEN
                                     • RESOLUCIÓN DE SOBRESEIMIENTO QUE VULNERA LOS DERECHOS DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA
                                       • DEBE SER ANULADA, A EFECTO QUE SE PRONUNCIE UNA NUEVA RESOLUCIÓN, EN EL MARCO DE LOS ESTÁNDARES INTERNACIONALES E INTERNOS DESARROLLADOS EN ESTA SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL.
                                         • EN LOS CASOS DE VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES, NO CORRESPONDE APLICAR NINGÚN CRITERIO DE SUBSIDIARIEDAD, POR EL RIESGO QUE CORREN SUS DERECHOS A LA VIDA, INTEGRIDAD Y A LA NO VIOLENCIA
                                           • SENTENCIAS CONSTITUCIONALES PLURINACIONALES 0033/2013 DE 4 DE ENERO Y 0019/2018-S2 DE 28 DE FEBRERO.
                                             • FINALMENTE, PODRÍA SEÑALARSE QUE EN ESTA ACCIÓN DE DEFENSA, LA AUTORIDAD FISCAL QUE PRONUNCIÓ LA RESOLUCIÓN DE SOBRESEIMIENTO NO FUE DEMANDADA, Y QUE POR LO TANTO, NO CORRESPONDERÍA PRONUNCIARSE SOBRE EL CONTENIDO DE DICHA RESOLUCIÓN; SIN EMBARGO, EN EL MARCO DEL PRINCIPIO DE INFORMALIDAD CONTENIDO EN EL ART. 4.11 DE LA LEY 348, SEGÚN EL CUAL: “…NO SE EXIGIRÁ EL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS FORMALES O MATERIALES QUE ENTORPEZCAN EL PROCESO DE RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS VULNERADOS Y LA SANCIÓN A LOS RESPONSABLES”, DICHO ARGUMENTO NO PUEDE SER CONSIDERADO POR ESTE TRIBUNAL.
                                               • POR TANTO
                                                 • CONFORME EL ART. 12.7 DE LA LEY DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL, EN REVISIÓN, RESUELVE: REVOCAR LA RESOLUCIÓN S-139/2018 DE 22 DE JUNIO, CURSANTE DE FS. 108 A 111 VTA., PRONUNCIADA POR EL TRIBUNAL DE SENTENCIA PENAL CUARTO DE EL ALTO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ; Y EN CONSECUENCIA:
                                                   • 1° DENEGAR LA TUTELA SOLICITADA POR EL ACCIONANTE, CONFORME A LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA PRESENTE SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL
                                                   • 2° ANULAR LA RESOLUCIÓN DE SOBRESEIMIENTO DE 3 DE MAYO DE 2018, PRONUNCIADA DENTRO DEL PROCESO PESAL SEGUIDO CONTRA EL IMPETRANTE DE TUTELA; Y
                                                   • 3° DISPONER
                                                     • 1) QUE, LA AUTORIDAD FISCAL ASIGNADA AL CASO, PRONUNCIE UNA NUEVA RESOLUCIÓN EN EL MARCO DE LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS DESARROLLADOS EN LA PRESENTE SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL, SALVO QUE, COMO EMERGENCIA DE LA IMPUGNACIÓN EFECTUADA A DICHO SOBRESEIMIENTO, SE HUBIERE PRONUNCIADO UN REQUERIMIENTO, Y QUE EL MISMO, SEA COMPATIBLE CON LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE ESTE FALLO CONSTITUCIONAL; Y
                                                     • 2) QUE, POR SECRETARÍA GENERAL DE ESTE TRIBUNAL, SE NOTIFIQUE CON LA PRESENTE SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL A LOS TRIBUNALES DEPARTAMENTALES DE JUSTICIA, ASÍ COMO AL FISCAL GENERAL DEL ESTADO, PARA SU CONOCIMIENTO Y SOCIALIZACIÓN RESPECTIVA.
   • NO CONCEDER