Variables macroeconómicas que repercuten en el ingreso, gasto y deuda. 2019

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Variables macroeconómicas que repercuten en el ingreso, gasto y deuda. 2019
Willebaldo Linares Hernandez
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Variables macroeconómicas que repercuten en el ingreso, gasto y deuda. 2019
  1. Ingresos Presupuestarios
    1. los ingresos presupuestarios del Sector Público ascendieron a 5 billones 384 mil 984.3 millones de pesos, cifra superior en 86 mil 796.0 millones de pesos a la prevista en la LIF
      1. Este resultado se explica por el registro de mayores ingresos no tributarios respecto al programa por 251 mil 214.8 millones de pesos, que consideran el uso del Fondo de Estabilización de los Ingresos Presupuestarios (FEIP) e ingresos de carácter no recurrente
        1. Los ingresos petroleros fueron 89 mil 259.2 millones de pesos menores a lo programado
          1. mientras que los no petroleros fueron 176 mil 55.2 millones de pesos por arriba, de los cuales 142 mil 465.1 millones de pesos correspondier.on al Gobierno Federal. Respecto a 2018, los ingresos presupuestarios fueron mayores en 1.9% en términos reales
            1. Por sus fuentes, 82.3% de los ingresos se generó en fuentes no petroleras y 17.7% en las petroleras, estructura que se compara con 80.3 y 19.7% considerada en el programa y con 80.9 y 19.1% registrada en 2018, respectivamente.
              1. En cuanto a la clasificación institucional, 74.4% del total fue captado por el Gobierno Federal y 25.6% por las entidades de control directo y las empresas productivas del Estado.
                1. Los ingresos de origen petrolero del Sector Público fueron menores en 8.5% a lo programado, mientras que respecto a 2018, fueron menores en 5.5% real. En ambos casos, las reducciones se explican principalmente por una menor plataforma de producción de petróleo.
                  1. Los ingresos no petroleros del Gobierno Federal fueron mayores en 4.2% a lo pronosticado, debido a los mayores ingresos no tributarios de carácter no recurrente observados en el periodo por concepto de Aprovechamientos y el registro del FEIP.
    2. Gastos Presupuestarios
      1. El gasto neto total del sector público presupuestario ascendió a 5 billones 814 mil 441.5 millones de pesos, monto inferior al presupuesto aprobado en 0.4% y superior al año previo en 0.3% real.
        1. Con relación al PIB, el gasto neto total ejercido en 2019 representó 24.0%, cifra mayor si se compara con el 23.9% de 2018. Del total, 73.2% correspondió a gasto programable, mediante el cual se generan los bienes y servicios que la población demanda,
          1. y el restante 26.8% fue gasto no programable, que se asocia a la cobertura de obligaciones como el pago de participaciones a entidades federativas –previsto en la Ley de Coordinación Fiscal-, el costo financiero de la deuda pública y los adeudos de ejercicios fiscales anteriores
            1. El gasto primario –definido como el gasto neto total menos el costo financiero de la deuda pública– se ubicó en 5 billones 147 mil 954.6 millones de pesos, superior en 1.2% a lo previsto en el presupuesto y menor en 0.3% real respecto al ejercicio previo. Como proporción del PIB, en 2018 y 2019 representó el 21.3% y 21.2%, respectivamente.
              1. El gasto programable ascendió a 4 billones 257 mil 377.9 millones de pesos, lo que representó 2.7% más que en el aprobado y 0.7% más en términos reales respecto al cierre de 2018. Como se ha expresado, en el incremento influyeron los recursos entregados a Pemex como aportación patrimonial, a la banca de desarrollo para efectos de capitalización, y los crecimientos de diversos ramos administrativos y generales que se describen más adelante.
                1. El pago de participaciones federales a entidades federativas y municipios fue menor en 4.4% respecto al aprobado, por el efecto de la dinámica observada en la recaudación federal participable; respecto al año previo fue mayor en 0.8% en términos reales
                  1. Al costo financiero de la deuda del sector público presupuestario se destinaron 666 mil 486.9 millones de pesos, monto menor en 11.0% al aprobado y mayor en 4.9% real respecto a 2018. Como proporción del PIB se situó en 2.7%, nivel inferior en 0.3 puntos porcentuales con relación al programado y mayor en 0.1 puntos porcentuales en comparación con el ejercicio precedente. La principal disminución respecto al aprobado se registró en el concepto de intereses, comisiones y gastos de la deuda.
      2. Deuda Pública
        1. La deuda pública se ha manejado con estricta responsabilidad buscando mantener una tendencia estable de los pasivos públicos como proporción del Producto Interno Bruto (PIB). De esta forma, al cierre de 2019, la deuda pública medida a través del Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público (SHRFSP), se ubicó en 44.8%. Esta cifra resultó menor en 0.1 puntos porcentuales al nivel de deuda observado al cierre de 2018 que fue de 44.9%.
          1. Al 31 de diciembre de 2019, el saldo de la deuda bruta del Gobierno Federal fue de 8 billones 831 mil 871.4 millones de pesos, esto es, 516 mil 7.6 millones de pesos superior al informado un año antes. Su peso relativo en el tamaño de la economía fue equivalente a 36.4%, nivel mayor en 1.0 puntos porcentuales al de 2018. Por su parte, el saldo neto se ubicó en 8 billones 535 mil 443.8 millones de pesos,2/ mayor en 448 mil 184.4 millones de pesos al informado el ejercicio previo; como proporción del PIB, significó un incremento de 0.8 puntos porcentuales al pasar de 34.4 a 35.2%.
            1. En el calendario de colocación del primer trimestre se incorporaron ajustes con relación a los montos subastados durante el cuarto trimestre de 2018, destacando el incremento en el monto promedio a colocar a lo largo de la curva de BONOS M y UDIBONOS. De igual forma, los Bonos de Desarrollo del Gobierno Federal (BONDES D) se ajustaron al alza durante el primer trimestre de 2019. Para los Certificados de la Tesorería de la Federación (CETES), el programa de colocación del primer trimestre de 2019 mantuvo el rango del monto a subastar, así como su flexibilidad para todos los plazos, lo anterior con el fin de atender cambios derivados de la estacionalidad de la caja de la Tesorería de la Federación y las condiciones de liquidez del mercado.
              1. El calendario de colocación del segundo trimestre mantuvo los rangos a subastar sin cambios, para CETES en todos los plazos respecto del trimestre anterior, con el fin de atender cambios derivados de la estacionalidad de la caja de la Tesorería de la Federación y las condiciones de liquidez del mercado. El programa trimestral de subastas del segundo trimestre de 2019 incorporó ajustes marginales con relación a los montos subastados durante el primer trimestre de 2019, destacando el incremento en el monto promedio a colocar en la referencia a 5 y 30 años de BONOS M, así como un ajuste al alza de BONDES D durante el segundo trimestre de 2019.
                1. El programa de colocación del tercer trimestre mantuvo los rangos a subastar sin cambios, para CETES en todos los plazos respecto del trimestre anterior, con la finalidad de atender cambios derivados de la estacionalidad de la caja de la Tesorería de la Federación y las condiciones de liquidez del mercado. El programa de subastas del tercer trimestre de 2019 incorporó ajustes con relación a los montos subastados durante el segundo trimestre de 2019, presentando incrementos en los montos promedio a colocar en la referencia a 3, 5, 10, 20 y 30 años de BONOS M. Referente a los UDIBONOS, los montos promedio a subastar durante el segundo trimestre de 2019 presentaron ajustes frente a los subastados durante el segundo trimestre de 2019.
                  1. Para el cuarto trimestre, el calendario de colocación de valores gubernamentales mantuvo sin cambios los rangos a subastar en todos sus plazos para CETES, con el fin de seguir atendiendo cambios derivados de la estacionalidad de la caja de la Tesorería de la Federación y las condiciones de liquidez del mercado. El programa de subastas del cuarto trimestre de 2019 incorporó ajustes con relación a los montos subastados durante el tercer trimestre, presentando disminuciones en los montos promedio a colocar en las referencias a 5, 10, 20 y 30 años de los BONOS M. Respecto a los UDIBONOS, los montos promedio a subastar presentaron ajustes frente a los montos subastados durante el tercer trimestre de 2019, presentando una disminución en el monto promedio a colocar en la referencia a 3, 10 y 30 años de UDIBONOS durante el cuarto trimestre de 2019.
                    1. Al cierre de 2019, el 78.1% de la deuda neta del Gobierno Federal estuvo denominada en moneda nacional, el plazo promedio de vencimiento de valores gubernamentales emitidos en el mercado local fue de 7.9 años y en estos, la participación de los valores gubernamentales de largo plazo a tasa fija, tanto nominal como real, representó 80.3%.
                      1. Al cierre de 2019, el saldo de la deuda externa bruta del Gobierno Federal se ubicó en 99 mil 573.7 millones de dólares, lo que significó un incremento de 3 mil 728.1 millones de dólares a lo reportado en el ejercicio previo, en cuyo cambio influyeron las siguientes variables: Un endeudamiento externo neto por 3 mil 662.1 millones de dólares. Ajustes contables positivos por 66.0 millones de dólares, que se derivaron, por un lado, de las operaciones de manejo de deuda y, por otro, como consecuencia de la variación del dólar con respecto a otras monedas en que se encuentra contratada la deuda.
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