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La Política De Educación Superior

Introducción
1. La educación superior abandonó la orientación elitista que prevalecio durante la 1era parte del siglo XX
2. Se convierte en eslabón fundamental en la estructura del país a principios del siglo XXI
3. El rezago educativo, las conflictivas relaciones entre el gobierno federal y la Universidad Nacional y la carencia de incentivos provenientes de una estructura económica tradicional obstaculizaron el desarrollo de las universidades públicas
4. La expansión de la matrícula se interrumpio por el estancamiento económico en la década de los ochenta
5. El sistema, mediante distintos mecanismos, busca ajustar su funcionamiento a las demandas del entorno social, económico y político
6. Se crearon las condiciones que estimularon el crecimiento de la matrícula universitaria durante las tres décadas siguientes
Expansión De La Educación Superior
1. A mediados del siglo pasado la educación era ofrecida por un pequeño número de instituciones educativas principalmente públicas
2. Exclusividad social de las instituciones universitarias
3. En la segunda mitad del siglo XX, surge un sistema abierto a las demandas sociales y económicas
4. La industrialización y la urbanización provocan profundas transformaciones en la estructura productiva, social y educativa
5. Una mínima proporción concluía la enseñanza media y podía continuar sus estudios universitarios
6. A principios de los años 50, casi 1 de cada 2 hombres y 4 de cada 10 mujeres eran analfabetas
7. Las transformaciones en la estructura social y económica de los 40´s crearon las condiciones para el surgimiento de la “querella escolar”
8. Surge una serie de iniciativas dirigidas a ampliar la oferta educativa
  1. Destacando el Plan de Once Años (1959-1970), impulsado por Jaime Torres Bodet, pretendía extender la educación primaria y secundaria a todos los menores de 14 años
9. La UNAM, dio pasos importantes hacia la profesionalización de la carrera académica
10. Se hizo evidente las limitaciones derivadas de las políticas públicas instrumentadas en una democracia restringida
11. A finales de los 70, el sistema de enseñanza estaba integrado por 5 instituciones federales, 28 universidades estatales, 17 institutos tecnológicos y 52 instituciones particulares
12. La Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior llevo cabo reuniones entre 1969 y 1974 que condujeron a la Ley Federal de Educación en 1973
  1. La implementación de estas reformas nunca adquirió un carácter generalizado y su operación quedó acotada a ámbitos institucionales específicos
13. La expansión de la enseñanza se interrumpió en la década de los ochenta, decreiendo en un 10%
14. Se crearon más de 200 instituciones particulares en la década de los ochenta
La Educación Superior Al Inicio Del Siglo XXI
1. La oferta educativa se diversifico en respuesta a los cambios en los mercados de trabajo y la estructura productiva
2. En el ciclo escolar (2008-2009), la matrícula está inscrita en 1 677 instituciones particulares y 843 instituciones públicas
3. La matrícula de escuelas normales se contrajo de 200 900 a 131 800 estudiantes entre los ciclos 2000 y 2008
4. La matrícula de las universidades tecnológicas creció de 36 200 a 79 800 entre 2000 y 2008
5. La ampliación de la cobertura territorial se ha consolidado en los años recientes
6. Desconcentración territorial de la oferta educativa superior ha seguido dos patrones
  1. Los estados han impulsado la oferta por medio de las universidades públicas estatales o de las nuevas opciones de educación superior
  2. La oferta educativa se extiende a las ciudades de menor tamaño e, incluso, a los contextos semiurbanos
7. Característica adicional del sistema de educación superior, expansión del posgrado nacional y de la educación abierta y a distancia
8. Se presenta mayor concentración de la matrícula al área de ciencias sociales y administrativas y, en menor medida, área de ingeniería y tecnología
Modernización Del Sistema De Educación Superior
1. Necesario atender los graves problemas de funcionamiento, organización y calidad de las instituciones y programas educativos
2. La transformación de las relaciones entre sociedad, economía y Estado afectaba las universidades
3. La descentralización de la toma de decisiones, la eficiencia y efectividad de las acciones públicas, la coordinación, la rendición de cuentas y la flexibilización se convirtieron en los principios de las políticas públicas
4. La calidad de la educación se convirtió en una meta mayor
5. Contribución sustantiva para la modernización de la economía
6. Producción de conocimiento e innovaciones
7. Formación de una fuerza de trabajo calificada
8. La crisis económica de los ochenta y sus efectos sobre los ingresos públicos mostraron la fragilidad de los cimientos del sistema de educación superior
9. En los noventa, optaron por iniciativas en distintas arenas de la vida académica e institucional antes que por una reforma integral del sistema
10. La sociedad mexicana estaba imbuida en un proceso de transformaciones:
  1. La privatización de empresas públicas, La descentralización de servicios sociales , La apertura comercial y La desregulación.
11. Importante reflujo de los movimientos sociales, estudiantil y gremial
12. Las reformas se desenvolvieron en dos ámbitos fundamentales
  1. Las relaciones entre el Estado y las instituciones de educación
  2. Las relaciones entre estas instituciones y los actores sociales relevantes
13. Las instituciones regidas por el principio de autonomía
14. La educación superior: abandonaba el papel pasivo, retrotraído a la única función de proveedor de recursos financieros, para asumir un papel más activo en la regulación y orientación del sistema
Modelo Financiamiento Mayores Niveles De Flexibilidad
1. Componente central de las políticas de regulación del sistema de educación superior
2. El subsidio ordinario federal continúa siendo inequitativo e inercial
3. Desarrollaron nuevos mecanismos de gestión y gobierno de las actividades académicas
4. Las evaluaciones se implementan para retroalimentaL el proceso de planeación
5. Obligó a las instituciones a desarrollar una planta de funcionarios mejor preparada para enfrentar las presiones del entorno
6. Las instituciones privadas continuaron basando su financiamiento en las colegiaturas y en el apoyo de fundaciones y empresas
7. La Federación continuó aportando la mayor parte de los recursos financieros requeridos por el sistema
8. Los fondos extraordinarios
  1. Permitieron canalizar recursos hacia áreas críticas por su incidencia en la calidad educativa
  2. inversión a mediano y largo plazo
  3. Relaciones muy centralizadas y discrecionales se vieron complementadas con las nuevas formas de articulación sustentadas en los nuevos esquemas de planeación y coordinación
  4. La política de incrementos constantes en el financiamiento, sostenida desde principios de los años noventa, fue interrumpida por la crisis económica de 1995
  5. Están sujeto a una serie de mecanismos que aseguran no solamente el ejercicio eficaz y la aplicación transparente de los recursos, sino también la realización de las metas establecidas en los proyectos
  6. Se han consolidado como mecanismo de asignación del presupuesto
  7. El diseño de los fondos ganó en precisión al enfocarse cada uno de ellos a atender problemas específicos
9. Evaluación y acreditación
  1. Requieren procedimientos y mecanismos públicos explícitamente diseñados para garantizar una mayor transparencia de las instituciones
  2. La acreditación y el aseguramiento tienen la finalidad de construir un sistema de educación superior cada vez más transparente, responsable y profesionalizado
  3. Estos procedimientos todavía no estaban articulados de una manera estrecha con los demás mecanismos de gobierno y regulación del sistema
  4. Creación de la Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior
    1. Crear y operar el Sistema Nacional de Evaluación
  5. Crearon los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior
    1. Tres líneas: a] la autoevaluación por parte de las instituciones de educación superior, b] la evaluación del sistema y subsistemas a cargo del Conaeva y c] la evaluación de los programas
Equidad En El Sistema De Educación Superior
1. Creciente heterogeneidad social de la matrícula
2. Requiere un papel activo de las políticas públicas
3. La ampliación de las oportunidades de educación necesita políticas que en primer lugar reconozcan y atiendan la complejidad del fenómeno.
4. México no contaba, hasta principios de la presente década, con un programa de becas y estímulos económicos para promover la incorporación a la enseñanza superior
5. En 2001 comenzó a operar el Programa Nacional de Becas para la Educación Superior
  1. Apoyo a estudiantes de instituciones públicas , universitarias o tecnológicas,provenientes de familias con un ingreso menor a cuatro salarios mínimos mensuales
6. En promedio Incrementa cada ciclo escolar en un 20 % las becas
7. El programa ha comenzado a revertir una antigua deficiencia del sistema de educación superior: la incapacidad para atraer y retener a los jóvenes provenientes de los estratos sociales de bajos ingresos.

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