Administración Pública Introducción

Huicho Feyo
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inicio de curso propedeutico

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Administración Pública Introducción
  1. la voz
    1. definición etimológica administración
      1. ad: a, hacia
        1. ministrare: servir, cuidar
          1. "para los romanos, la administratio era la función de prestar un servicio a los miembros de la comunidad. El elemento sustancial de la palabra lo constituye la voz ministrare, derivada del sustantivo minister y que se refiere a la persona que aporta el servicio" (Sánchez Glez, 2001:103)
      2. Pública
        1. "las grandes civilizaciones de la antigüedad su administración era pública ya que se hacia referencia a su función con respecto al Estado. Sin embargo, el crecimiento de las asociaciones privadas, fue necesario agregar la palabra "pública" para dar enfásis al alcance colectivo de la función administrativa del Estado" (Sánchez Glez, 2001:103)
        2. definición
          1. relacionada
            1. objetos de estudio:
              1. gobierno
                1. Estado
                  1. Poder ejecutivo
                    1. Asuntos Públicos
              2. actividades
                1. actividad dinámica para alcanzar los fines del Estado
                  1. es el gobierno en acción y la parte más visible de su actividad pública
                    1. es el poder ejecutivo con todos sus aparatos, órganos y dependencias públicas que lo constituyen, aunque se relaciona de forma complementaria con el legislativo y el judicial
                2. procesos
                  1. tiene como finalidad la satisfacción de necesidades públicas reconocidas por el Estado
                    1. realiza aquellas actividades que el mercado no puede o deja de hacer, pero que debido al interés público deben realizarse
                      1. como parte del gobierno que genera las psps, se encuentra vinculada a toda clase de asuntos públicos, que se manifiestan de manera concreta en los servicios que realiza el gobierno
            2. Análisis de la Disciplina
              1. ¿teoría?
                1. no hay una definición como objeto de conocimiento
                  1. solo hay teorías parciales
                    1. enfocadas a los contextos nacionales
                  2. la vinculación Estado-sociedad, en términos de administración pública
                    1. ¿cómo se ha construido?
                      1. diferencia entre política y administración (WIlson)
                        1. política; decide
                          1. administración: ejecuta
                            1. falsa dicotomía
                              1. Desconocimiento de la historia del objeto de estudio
                                1. solo se reduce a la parte del gobierno como un ente organizado que establece un dominio de clase, sin analizar de donde proviene ese poder y la a. p. confinada a la acción formal de ese gobierno
                                  1. la dicotomía nace de una realidad histórica concreta. ¿cuál es?
                                    1. no hay una clara vinculación entre el modelo lógico del concepto y la realidad
                                      1. la diferencia es descriptiva, no explicativa
                                        1. en los años 50 se trata de superar la insuficiencia de la dicotomía, introduciendo el concepto de psps
                                    2. la construcción histórica
                                      1. no hay un estudio del objeto de estudio, sino de la disciplina
                                        1. esto genera una confusión
                                          1. hay quienes han:
                                            1. declarado el requiem de la a.p.
                                              1. argumentado la reorientación de la a.p.
                                          2. la explicación se centra en el modo de producción capitalista
                                            1. antecedentes: feudalismo
                                              1. "El gobierno es la realización del Estado como organización del dominio de clase y toda forma de dominación de clase que implicó una forma determinada de organización del Estado" (Guerrero, 1981:59).
                                              2. capitalismo
                                                1. relación de producción: burgueses y proletariado
                                                  1. trabajo asalariado
                                                    1. ¿qué implica?
                                                      1. relación entre los medios para producir: la propiedad o no determina la desigualdad entre propietario y no propietario, una relación de explotación del propietario sobre el trabajador
                                                        1. no se ha puesto interés en explicar el lugar de la administración pública en el campo de las clases y los conflictos de clase
                                                          1. explicable a partir de su relación con las clases sociales
                                                            1. El Estado es la unidad de las clases o facciones dominantes
                                                              1. La burguesía se unifica en el Estado. El Estado capitalista, entonces, no hace sino organizar y ejercer el poder de las clases dominantes.
                                                                1. el Estado está relacionado con las clases dominantes, cuyo poder político organiza y ejerce por medio de sus instituciones. La administración pública es una institución estatal y es, por tanto, un centro de poder (Guerrero, 1981:70)
                                                                  1. El ejército, la policía, los tribunales y otros medios de coerción, son las instituciones compulsivas que ejercen el poder de unas clases contra otras, interponiendo en el conflicto de clases, la razón de Estado
                                                                    1. la a.p. como institución estatal, reproduce las condiciones de la producción capitalista. Tutela y sirve a las clases dominantes, y como función de éstas, reproduce las relaciones de producción
                                                                      1. la separación entre Estado y sociedad es para reproducir las condiciones sociales de explotación del trabajo asalariado, reproduciendo a su vez las relaciones de producción entre capital y trabajo.
                                                                        1. El Estado, como Estado de clase, encarna el dominio de la burguesía sobre las clases productoras, haciendo de la a.p. un vehículo para la realización del dominio de clase...El Estado, no solamente asume un carácter de dominación. El Estado armoniza, integra y coordina, bajo el sello burgués de nación, las funciones públicas, así el Estado es autoridad, coerción y represión, es también por la necesidad de realización de las funciones públicas, la dirección de una sociedad civil construida a imagen y semejanza de la burguesía. Por tanto, la administración pública no tiene características propias, Sus características son las mismas que la del Estado: dominio y dirección de la sociedad civil.
                                                                      2. en lo formal
                                                                        1. solo se ha centrado en la organización formal, que se ha identificado con la burocracia
                                                                          1. como burocracia pone en práctica los designios del Estado
                                                  2. Charles Jean Bonnin y sus principios de Administración Pública
                                                    1. la transición del feudalismo al absolutismo
                                                      1. funcionarios
                                                        1. oficio
                                                          1. venta de cargos
                                                            1. leales al señor feudal
                                                              1. posesión estamental
                                                                1. cargo limitado por edicto
                                                                2. comisión
                                                                  1. recuperar el poder del soberano
                                                                    1. leales y subordinados a la monarquía
                                                                      1. función pública
                                                                        1. cargo limitado por comisión
                                                                      2. Intendente
                                                                        1. encargados del desarrollo económico y social de una región
                                                                          1. funciones de policía, justicia y finanzas
                                                                      3. reforma administrativa (Turgot)
                                                                        1. creación de municipios para:
                                                                          1. generar un orden político y social
                                                                            1. recaudación y reparto de impuestos
                                                                              1. control territorial
                                                                              2. organismos colegiados
                                                                              3. el entramado administrativo
                                                                                1. cambios en las leyes secundarias que regulaban la condición de las personas, sin haber ocurrido un cambio de gobierno
                                                                                  1. organismos unipersonales (antes de la reforma)
                                                                                    1. organismos colegiados (con la reforma)
                                                                                      1. conflicto
                                                                                        1. las normas secundarias se fundieron en costumbres rutinizadas que se incorporaron al mundo de los hábitos sociales cuando se compenetraron con las actividades personales, se habían convertido en instituciones durareras y permanentes
                                                                                          1. consecuencia: la revolución política
                                                                                            1. la administración bonapartista
                                                                                              1. consolidación de la administración
                                                                                                1. reorganización administrativa y jerárquica de puestos
                                                                                    2. Bonnin y el código administrativo
                                                                                      1. el código es un conjunto de leyes en provecho de los ciudadanos
                                                                                        1. hay un desajuste entre principios y administración
                                                                                          1. la a.p. es una autoridad legal que salvaguarda a los ciudadanos y sus propiedades. Patentiza la vigencia del Estado de derecho
                                                                                            1. la a.p. contiene tanto relaciones admvas. y leyes admvas.
                                                                                              1. "Para Bonnin la administración es actuar, actuar incesantemente, pues su actividad es en todo momento porque no existe un instante en la vida del ciudadano que no tenga relación con el Estado, sea con respecto de su persona o de sus bienes" (Guerrero,2004:100)

                                                                                                Annotations:

                                                                                                • El Estado es la organización política del pueblo. El gobierno fue instituido para velar por el Estado y la admón fue creada para mantener el orden y hacer ejecutar las leyes y reglamentos bajo la inspección del gobierno.
                                                                                                1. principios de la organización administrativa
                                                                                                  1. división del trabajo: conjunto de cargos diferenciados verticalmente por el mando y horizontalmente por su función
                                                                                                    1. principio de unidad: la autoridad admva debe recaer en una sola persona en cada parte del territorio. "Administrar es obra de uno solo" Bonnin
                                                                                                      1. Jerarquía es la estructura que sostiene el edificio de la organización y el sistema nervioso a través del cual fluye la delegación de funciones
                                                                                                  Show full summary Hide full summary

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                                                                                                  Brayan Heriberto Rodriguez Guzman
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                                                                                                  UNIA CETYS Universidad
                                                                                                  3° examen parcial de química
                                                                                                  Cla cla
                                                                                                  ADMINISTRACION
                                                                                                  eriktabares
                                                                                                  Introducción a la Programación
                                                                                                  Diego Benavides
                                                                                                  Introducción de los poligonos
                                                                                                  ortizj1av
                                                                                                  PIRÁMIDE DE KELSEN
                                                                                                  alejandro palacios
                                                                                                  ENSAYO SISTEMAS DE CALIDAD
                                                                                                  andreacarrerao
                                                                                                  Introducción a las telecomunicaciones.
                                                                                                  Jess Hernández