Esquema de las Finanzas Públicas Según el BCE

Juan Francisco Sánchez Guerrero
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Todas tienen conceptos y contenido clasificado. Para mas información consultar la metodología del BCE en: http://www.bce.fin.ec/index.php/component/k2/item/788 O en la siguiente dirección http://contenido.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Catalogo/IEMensual/metodologia/METODOLOGIA3RAed.pdf Desde la página 61 hasta la 79.
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Esquema de las Finanzas Públicas Según el BCE

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  • Las finanzas públicas es la disciplina que estudia el conjunto de instrumentos relacionados con los ingresos públicos, el gasto público, el endeudamiento interno y externo del Estado y, los precios y tarifas de los bienes y servicios producidos por el sector para estatal. A través de las finanzas públicas, vía la política fiscal, se pueden afectar algunos indicadores macroeconómicos, tales como el ahorro, la inversión o el consumo público y privado. Cuando los ingresos son mayores/menores que los gastos existe un superávit/déficit público, es decir, el Gobierno cuenta con flujo de superávits / déficits que se reflejan en el ahorro, la inversión y el consumo. Generalmente, el fin de la política fiscal es alcanzar los objetivos socialmente definidos en la Constitución, precautelando la sostenibilidad intertemporal de las finanzas públicas.
1 2.1 OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (Base devengado) (Porcentajes del PIB)

Annotations:

  • El esquema de las Estadísticas de las Finanzas Públicas (EFP) es un sistema de síntesis, que compendia la información cuantitativa sobre las operaciones efectuadas por el sector público no financiero, y que consiste en describir los flujos reales y financieros de un grupo de unidades institucionales que conforman el Sector Público No Financiero (SPNF), los datos se presentan como porcentaje del PIB en el cuadro 2.1 y en millones de dólares en el cuadro 2.2. Para la elaboración de estos cuadros se ha considerado como información fundamental a la “Base Fiscal”, cuya cobertura abarca una muestra de unidades institucionales del SPNF, convirtiéndose en una información del momento. Este cuadro consolida los movimientos contables de ingresos y gastos de los sectores Gobierno Central; resto de entidades del sector público no financiero; y, de las empresas públicas no financieras. En los ingresos totales se cuantifican, los ingresos petroleros y no petroleros, y el superávit operacional de las empresas públicas no financieras. En los gastos, se presentan los gastos corrientes y de capital; además, se calcula el resultado global y el resultado primario.
  •   Ingresos totales.     Ingresos petroleros.         Por exportaciones.         Por venta de derivados.     Ingresos no petroleros.        IVA.        ICE.        A la renta.        A la circulación de capitales.        Arancelarios.        A la salida del país.        A la compra-venta de divisas.        A las operaciones de crédito en moneda nacional.        Contribuciones a la seguridad social.        Otros.     Superávit operacional de empresas públicas no financieras. Gastos totales.     Gastos corrientes.         Intereses.            Externos.            Internos.       Sueldos.      Compra de bienes y servicios.      Otros. Gastos de capital.     Formación Bruta de Capital Fijo.         Gobierno Central.         Empresas públicas no financieras.         Gobiernos seccionales.         Otros.     Otros de capital. Ajuste del Tesoro Nacional. Resultado Global: déficit (-) o superávit (+) global. Resultado primario: déficit (-) o superávit (+) primario.   
1.1 2.2.1 OPERACIONES DEL GOBIERNO CENTRAL (Base devengado) (Millones de dólares)

Annotations:

  • En este cuadro, se presentan los movimientos contables de ingresos efectivos y gastos en base devengado ejecutados por el Gobierno Central, cuyo resultado genera la situación financiera sobre la línea de todas las entidades que prestan servicios no mercantes y que son dependencias de la autoridad central del país. En el Gobierno Central se incluyen todas las entidades que prestan servicios no mercantes en campos específicos de la administración pública y que son dependencias o instrumentos de la autoridad central del país, cuyos ingresos provienen principalmente de los impuestos directos e indirectos.
  •  Total ingresos.     Ingresos petroleros.          Por exportaciones.          Por venta de derivados. .     Ingresos no petroleros.          Ingresos tributarios.             A los bienes y servicios.                 IVA.                 ICE.              A la renta.              A la circulación de capitales.              Al comercio y transacciones internacionales. .                   Arancelarios.                   A la salida del país.                   A la compra-venta de divisas.               A las operaciones de crédito en moneda nacional.               A los vehículos.               Otros.           Ingresos no tributarios. .           Transferencias. Total Gastos.       Gastos Corrientes.            Intereses.               Externos.               Internos.            Sueldos.            Compra de bienes y servicios.            Otros.            Transferencias.       Gastos de Capital.            Formación Bruta de Capital Fijo.            Transferencias. Ajuste del Tesoro Nacional. Déficit (-) o superávit (+). Tipo de cambio   
1.2 2.2.2 OPERACIONES DEL RESTO DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (Base devengado) (Millones de dólares)

Annotations:

  • Este cuadro contiene los movimientos contables de ingresos efectivos y gastos en “base devengado”,  cuyo resultado genera la situación financiera sobre la línea del resto de entidades que conforman el Sector Público no Financiero (SPNF). En el resto de las entidades del SPNF se incluyen aquellas instituciones que a pesar de mantener únicamente relaciones administrativas y financieras indirectas con instancias superiores del Gobierno Central, ejercen actividades en el campo de su competencia (servicios generales, educación, salud, bienestar social, servicios económicos, entre otros.) (Ver gráfico de cobertura). Sus recursos provienen en parte de las transferencias presupuestarias y están facultadas para recaudar impuestos, contribuciones obligatorias o ingresos derivados de la actividad específica que desarrollan.
  •  Total ingresos.     Ingresos Petroleros.     Ingresos No Petroleros.         Contribuciones a la Seguridad Social. .         Intereses y utilidades.         Otros.         Transferencias.              Del Presupuesto.              Del resto sector público. Total Gastos.      Gastos Corrientes.          Sueldos.          Compra bienes y servicios.          Intereses.              Externos.              Internos.          Transferencias.              Al sector público. .              Al sector privado. .          Otros gastos corrientes.      Gastos de Capital.           Formación Bruta de Capital Fijo.           Concesión neta de préstamos.           Otros. Déficit (-) o superávit (+). Tipo de cambio  
1.3 2.2.3 OPERACIONES DE EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS (Base devengado) (Millones de dólares)

Annotations:

  • Se presentan los movimientos contables de ingresos efectivos y gastos en base devengado de todas las unidades institucionales constituidas en sociedad de capital, de propiedad del Gobierno o controladas por éste y empresas municipales cuya producción de bienes y servicios se destina al mercado; su resultado genera la situación financiera sobre la línea. En este cuadro se calculan los ingresos y egresos operacionales, lo que permite cuantificar el déficit o superávit operacional, a esto se incluyen los ingresos no operacionales menos los egresos no operacionales y los egresos de capital, y se obtiene el déficit o superávit.
  •  Ingresos operacionales. Egresos operacionales.      Sueldos.      Aportes al IESS.      Compra de bienes y servicios. Déficit (-) o Superávit (+) operacional. Ingresos no operacionales.      Transferencias del sector público.      Otros. Egresos no operacionales.       Intereses.            Externos.            Internos.       Transferencias al sector público.       Otros.       Egresos de capital. Déficit (-) o Superávit (+). Tipo de cambio   
2 2.2 OPERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (Base devengado) (Millones de dólares)

Annotations:

  • El esquema de las Estadísticas de las Finanzas Públicas (EFP) es un sistema de síntesis, que compendia la información cuantitativa sobre las operaciones efectuadas por el sector público no financiero, y que consiste en describir los flujos reales y financieros de un grupo de unidades institucionales que conforman el Sector Público No Financiero (SPNF), los datos se presentan como porcentaje del PIB en el cuadro 2.1 y en millones de dólares en el cuadro 2.2. Para la elaboración de estos cuadros se ha considerado como información fundamental a la “Base Fiscal”, cuya cobertura abarca una muestra de unidades institucionales del SPNF, convirtiéndose en una información del momento. Este cuadro consolida los movimientos contables de ingresos y gastos de los sectores Gobierno Central; resto de entidades del sector público no financiero; y, de las empresas públicas no financieras. En los ingresos totales se cuantifican, los ingresos petroleros y no petroleros, y el superávit operacional de las empresas públicas no financieras. En los gastos, se presentan los gastos corrientes y de capital; además, se calcula el resultado global y el resultado primario.
  •  Ingresos totales.     Ingresos petroleros.         Por exportaciones.         Por venta de derivados.     Ingresos no petroleros.        IVA.        ICE.        A la renta.        A la circulación de capitales.        Arancelarios.        A la salida del país.        A la compra-venta de divisas.        A las operaciones de crédito en moneda nacional.        Contribuciones a la seguridad social.        Otros.     Superávit operacional de empresas públicas no financieras. Gastos totales.     Gastos corrientes.         Intereses.            Externos.            Internos. .      Sueldos.      Compra de bienes y servicios.      Otros. Gastos de capital.     Formación Bruta de Capital Fijo.         Gobierno Central.         Empresas públicas no financieras.         Gobiernos seccionales.         Otros.     Otros de capital. Ajuste del Tesoro Nacional. Resultado Global: déficit (-) o superávit (+) global. Resultado primario: déficit (-) o superávit (+) primario.   
3 2.3 FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (Millones de dólares)

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  • En este cuadro se presentan las cuentas bajo la línea del SPNF, que consiste en cuantificar el financiamiento externo neto y el financiamiento interno en el caso de que el Resultado Global sea DÉFICITario y la utilización de los recursos en caso de que el resultado sea SUPERÁVITario. El déficit del SPNF constituye la parte del gasto que excede a las entradas por concepto de ingreso. Este es cubierto mediante la emisión de obligaciones que serán amortizadas en el futuro o reduciendo sus tenencias de liquidez. El superávit del SPNF representa el exceso de las entradas por concepto de ingresos sobre el gasto que el SPNF asigna para reducir sus obligaciones de pagos futuros y aumentar sus tenencias deliquidez. Las transacciones relativas al financiamiento tienen por objeto describir las fuentes de los fondos obtenidos para financiar un déficit del Gobierno o el uso de los fondos disponibles de un superávit,con el propósito de medir el efecto de las operaciones financieras realizadas por los niveles de Gobierno en la economía. Las partidas de financiamiento reflejan diversas clases de transacciones, la más importante es la obtención de préstamos por parte de los niveles de Gobierno de los demás sectores internos y externos, deducida la amortización, esto es, el pago del capital de las obligaciones del SPNF, pero no los intereses (pago por el uso de fondos) que se registran como gastos corrientes del Gobierno. Este rubro puede incluir la obtención de crédito de otros gobiernos, organismos internacionales de desarrollo, bancos o proveedores. Los datos se presentan en millones de dólares y en porcentajes del PIB.
  •   Resultado bajo la línea SPNF. Financiamiento externo neto.     1. Variación Deuda Externa.             a. Desembolsos.             b. Capitalización de intereses.             c. Amortizaciones.             d. Atrasos.             e. Venta anticipada de petróleo neto.             f. Asignación de DEGs.      2. Variación de activos (Fondos petroleros). Financiamiento Interno.      1. Variación Deuda Interna.             a. Desembolsos.             b. Amortizaciones.              c. Recompras.      2. Variación Depósitos del SPNF en el BCE.      3. Variación Depósitos del SPNF en las IFIs.      4. Variación Deuda Flotante + discrepancias.      5. Transferencia utilidades BCE de períodos anteriores.   
4 2.4 SITUACIÓN FINANCIERA DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL (Base Caja) (Millones de dólares)
4.1 2.4.1 DÉFICIT O SUPERÁVIT: GLOBAL, PRESUPUESTARIO Y PRIMARIO DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL (Base caja) (Millones de dólares)

Annotations:

  • permite calcular el déficit o superávit global, presupuestario y primario, que es el resultado de los ingresos menos los gastos. El cálculo del saldo fiscal sobre la línea toma en cuenta las operaciones (reales) de los ingresos tributarios y no tributarios, los gastos corrientes y los gastos de inversión física. Las operaciones bajo la línea incluyen los movimientos de activos y pasivos financieros. El déficit fiscal es el resultado de la diferencia entre ingresos y gastos del presupuesto del GobiernoCentral; sin embargo, existen varias formas de establecerlo en función de la cobertura y organización de las transacciones del Gobierno y de la selección de ingresos, gastos y tenencias que se tomen en cuenta en su cálculo para fines analíticos. Los principales saldos son: global (a), presupuestario (d) y primario (f).
  •  a. DÉFICIT (-) O SUPERÁVIT (+) GLOBAL. b. Desembolsos internos y externos. c. Amortización interna y externa. d. DÉFICIT (-) O SUPERÁVIT (+) PRESUPUESTARIO. e. Gastos financieros (intereses). f. DÉFICIT (-) O SUPERÁVIT (+) PRIMARIO. Tipo de cambio   
4.2 2.4.2 INGRESOS CORRIENTES Y DE CAPITAL DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL (Base caja) (Millones de dólares)

Annotations:

  • El ingreso del presupuesto del Gobierno Central en Base caja, está conformado por el flujo monetario proveniente de la capacidad de recaudación de recursos a través de impuestos, venta de bienes y servicios, renta de inversión y multas, transferencias y donaciones, otros ingresos no específicos, ingresos de capital y, producto de la venta de activos de larga duración.
  •  a. TOTAL INGRESOS.     b. PETROLEROS.     c. NO PETROLEROS.         d. Impuestos a las importaciones.         e. Impuesto a la renta.         f. Impuesto al valor agregado.        g. Impuesto a los consumos especiales.        h. Otros. Tipo de cambio   
4.3 2.4.3 EGRESOS DEL PRESUPUESTO DEL GOBIERNO CENTRAL (Base caja) (Millones de dólares)

Annotations:

  • En “base caja”, los gastos son los pagos que efectivamente realiza el presupuesto del Gobierno Central en cumplimiento de las obligaciones asumidas por las unidades institucionales como consecuencia de una relación económica, al adquirir bienes y servicios, o al recibir obras previamente contratadas y por tanto le corresponde asumir una obligación legalmente exigible.
  •  Total.        a. Excluye amortización.        b. Incluye amortización e intereses. Sectores.        c. Servicios generales.        d. Educación y cultura.        e. Salud y desarrollo comunal.        f. Desarrollo agropecuario.        g. Transportes y comunicaciones.        h. Otros.         Servicio de la deuda.             i. Total.             Intereses.                 j. Externa.                 k. Interna.              Amortización.                 l. Externa.                m. Interna. Tipo de cambio   
5 2.5 ESTADO Y MOVIMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA INTERNA DEL GOBIERNO CENTRAL (Millones de dólares)

Annotations:

  • Los datos del estado y movimiento de la deuda interna del Gobierno Central, permiten visualizar los saldos al final del período, de los títulos del estado (Bonos del Estado, Certificados de Tesorería y deuda con el BCE, IESS y el BEDE); además, conocer el movimiento de la deuda pública interna por desembolsos, amortización e intereses del Gobierno Central. El detalle de esta información se presenta en saldos al final del período y movimientos del período.
  •   Estado de la deuda pública interna.       Bonos del Estado.       Certificados de Tesorería.       Banco Central del Ecuador, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y Banco del Estado. Movimiento de la deuda pública interna.        Desembolsos.        Amortización. .        Intereses.   
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