Marco conceptual de la contabilidad Gubernamental (MCCG)

Marco conceptual de la contabilidad Gubernamental (MCCG)

1. 1.-Características del Marco Conceptual de Contabilidad Gubernamental

   • Objetivos
     • b) Referenciar la aplicación del registro en las operaciones y transacciones susceptibles de ser valoradas y cuantificadas;
     • c) Proporcionar los conceptos imprescindibles que rigen a la contabilidad gubernamental, identificando de manera precisa las bases que la sustentan;
     • d) Armonizar la generación y presentación de la información financiera, misma que es necesaria para:
       • Rendir cuentas de forma veraz y oportuna;
       • Interpretar y evaluar el comportamiento de la gestión pública;
       • Sustentar la toma de decisiones
       • Apoyar en las tareas de fiscalización
     • a) Establecer los atributos esenciales para desarrollar la normatividad contable gubernamental;
   • Ambito de aplicacion
     • Legal
       • El MCCG es aplicable para todos los entes públicos que se desarrollan en un entorno jurídico que regula su naturaleza, objetivos y operación, desde su creación hasta su extinción
     • Insitucional
       • La rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes fundamentales para un gobierno, quien debe realizar las tareas necesarias para dar cuenta de sus acciones, mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos.

2. 2. Sistema de Contabilidad Gubernamental

   • Consideraciones Generales
     • En el SCG, existe una participación activa interinstitucional
       • a) El órgano de coordinación para la armonización de la Contabilidad Gubernamental, que es el CONAC
       • b) El Comité Consultivo, quien propondrá al secretario técnico la creación o modificación de normas contables y de emisión de información financiera, dando, además, opinión sobre las mismas, entre otras;
       • c) Las unidades administrativas o instancias competentes en materia de contabilidad gubernamental de los entes públicos;
       • d) Los entes públicos y sus representantes legales, responsables del registro, preparación, emisión y presentación de la información
   • Objetios del SCG
     • a) Facilitar la toma de decisiones con información veraz, oportuna y confiable, tendientes a optimizar el manejo de los recursos;
     • b) Emitir, integrar y/o consolidar los estados financieros, así como producir reportes de todas las operaciones de la Administración Pública;
     • c) Permitir la adopción de políticas para el manejo eficiente del gasto, orientado al cumplimiento de los fines y objetivos del ente público;
     • d) Registrar de manera automática, armónica, delimitada, específica y en tiempo real las operaciones contables y presupuestarias propiciando, con ello, el registro único, simultáneo y homogéneo;
     • e) Atender requerimientos de información de los usuarios en general sobre las finanzas públicas;
     • f) Facilitar el reconocimiento, registro, seguimiento, evaluación y fiscalización de las operaciones de ingresos, gastos, activos, pasivos y patrimoniales de los entes públicos, así como su extinción;
     • g) Dar soporte técnico-documental a los registros financieros para su seguimiento, evaluación y fiscalización;
     • h) Permitir una efectiva transparencia en la rendición de cuentas.
   • Caracteristicas del SCG
     • a) Ser único, uniforme e integrador;
     • b) Integrar en forma automática la operación contable con el ejercicio presupuestario;
     • c) Efectuar los registros considerando la base acumulativa (devengado) de las transacciones;
     • d) Registrar de manera automática y, por única vez, en los momentos contables correspondientes;
     • e) Efectuar la interrelación automática los clasificadores presupuestarios, la lista de cuentas y el catálogo de bienes;
     • f) Efectuar en las cuentas contables, el registro de las etapas del presupuesto de los entes públicos
       • En lo relativo al gasto, debe registrar los momentos contables: aprobado, modificado, “2010, Año del Bicentenario del Inicio del Movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del Inicio de la Revolución Mexicana”. comprometido, devengado, ejercido y pagado.
       • • En lo relativo al ingreso, debe registrar los momentos contables: estimado, modificado, devengado y recaudado.
     • g) Facilitar el registro y control de los inventarios de bienes muebles e inmuebles de los entes públicos;
     • h) Generar, en tiempo real, estados financieros, de ejecución presupuestaria y otra información que coadyuve a la toma de decisiones, transparencia, programación con base en resultados, evaluación y rendición de cuentas
     • i) Estar estructurado de forma tal que permita su compatibilización con la información sobre producción física que generan las mismas áreas que originan la información contable y presupuestaria, permitiendo el establecimiento de relaciones de insumo-producto y la aplicación de indicadores de evaluación del desempeño y determinación de costos de la producción pública;
     • j) Estar diseñado de forma tal que permita su procesamiento y generación de estados financieros mediante el uso de las tecnologías de la información;
     • k) Respaldar con la documentación original que compruebe y justifique los registros que se efectúen, el registro de las operaciones contables y presupuestarias.

3. 3. Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental

   • Son los elementos fundamentales que configuran el SCG, teniendo incidencia en la identificación, el análisis, la interpretación, la captación, el procesamiento y el reconocimiento de las transformaciones, transacciones y otros eventos que afectan el ente público y sustentan de manera técnica el registro de las operaciones, la elaboración y presentación de estados financieros; basados en su razonamiento, eficiencia demostrada, respaldo en legislación especializada y aplicación de la Ley de Contabilidad, con la finalidad de uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables.
     • Sustancia económica
     • Sustancia económica
     • Existencia permanente
     • Revelación suficiente
     • Importancia relativa
     • Registro e integración presupuestaria
     • Consolidación de la información financiera
     • Devengo contable
     • Valuación
     • Dualidad económica
     • Consistencia

4. 4. Necesidades de información financiera de los usuarios

   • La información financiera debe satisfacer, para la toma de decisiones, los requerimientos de los usuarios
     • a) El H. Congreso de la Unión y las legislaturas de las Entidades Federativas de los Estados que requieren de la información financiera para conocer, revisar y en su caso aprobar el presupuesto público y la cuenta pública;
     • b) La Auditoría Superior de la Federación (ASF), entidades estatales de fiscalización, y órganos internos de control para los fines de revisión y fiscalización de la información financiera;
     • c) Los entes públicos, para realizar la evaluación, seguimiento y control interno a sus operaciones; así como preparar estados, informes y reportes con el fin de conocer su situación contable y presupuestaria en el uso eficiente de los recursos públicos, salvaguardar el patrimonio público, rendir cuentas y fijar las políticas públicas;
     • d) Entidades que proveen financiamiento y que califican la calidad crediticia de los entes públicos;
     • e) Público en General que demande información sobre la situación contable y presupuestaria de los entes públicos.

5. 5. Cualidades de la información financiera a producir

   • Caracterisricas
     • Utilidad
       • Para que la información Financiera sea útil tendrá que cubrir los requerimientos para la rendición de cuentas, fiscalización y toma de decisiones; en general, debe tener la cualidad de proveer los datos que sirvan a los propósitos de quienes la utilizan; es decir, satisfaga razonablemente las necesidades de los diferentes usuarios, relativas a la gestión financiera de los entes públicos, tomando en cuenta la jerarquía institucional de estos usuarios.
     • Relevancia
       • Es la cualidad de reflejar los aspectos sobresalientes de la situación financiera del ente público
     • Confiabilidad
       • Es la cualidad propia de la información contable y presupuestaria que le confieren aceptación y confianza por parte de los destinatarios y usuarios.
     • Comprensibilidad
       • La información financiera debe estar preparada de tal manera, que facilite el entendimiento de los diversos usuarios; sin embargo, no se excluirá información de ningún tipo por razones de dificultad para su comprensión
     • Comparabilidad
       • Es la cualidad que tiene la información financiera para permitir su comparación a lo largo del tiempo. La información se formulará con criterios afines de identificación, valuación, registro y presentación, con normas de observancia general, que permitan la posibilidad de comparar la situación financiera, los resultados alcanzados y el cumplimiento de las disposiciones legales del ente público en diferentes períodos o con otros entes públicos similares, con la finalidad de facilitar a los órganos facultados el análisis, evaluación y fiscalización de la gestión y una adecuada rendición de cuentas
   • Atributos asociados
     • Comparabilidad
       • Es la cualidad que tiene la información financiera para permitir su comparación a lo largo del tiempo. La información se formulará con criterios afines de identificación, valuación, registro y presentación, con normas de observancia general, que permitan la posibilidad de comparar la situación financiera, los resultados alcanzados y el cumplimiento de las disposiciones legales del ente público en diferentes períodos o con otros entes públicos similares, con la finalidad de facilitar a los órganos facultados el análisis, evaluación y fiscalización de la gestión y una adecuada rendición de cuentas.
     • Comprensibilidad
       • La información financiera debe estar preparada de tal manera, que facilite el entendimiento de los diversos usuarios; sin embargo, no se excluirá información de ningún tipo por razones de dificultad para su comprensión
     • Relevancia
       • Es la cualidad de reflejar los aspectos sobresalientes de la situación financiera del ente público.
     • Confiabilidad
       • Es la cualidad propia de la información contable y presupuestaria que le confieren aceptación y confianza por parte de los destinatarios y usuarios
     • Objetivo
       • La información financiera debe presentarse de manera imparcial, es decir que no esté manipulada o distorsionada; la objetividad implica que los datos contenidos en los estados financieros representen la realidad del ente público y estén formulados conforme al rigor de la técnica y reglas del SCG.
   • Características asociadas
     • Oportunidad
       • La información financiera debe encontrarse disponible en el momento que se requiera y cuando las circunstancias así lo exijan, con el propósito de que los usuarios puedan utilizarla y tomar decisiones a tiempo. La información no presentada oportunamente pierde, total o parcialmente, su relevancia
     • Veracidad
       • Comprende la inclusión de eventos realmente sucedidos; así como su correcta y rigurosa medición, con base en los postulados, normas, métodos y procedimientos establecidos para garantizar su revelación en los informes y estados financieros
     • Representatividad
       • Para que la información financiera sea representativa, debe existir concordancia entre su contenido, la sustancia económica y las transacciones o eventos que han afectado económicamente al ente público.
     • Objetividad
       • La información financiera debe presentarse de manera imparcial, es decir que no esté manipulada o distorsionada; la objetividad implica que los datos contenidos en los estados financieros representen la realidad del ente público y estén formulados conforme al rigor de la técnica y reglas del SCG
     • Verificabilidad
       • La información financiera se generará con la rigurosidad que establecen las normas, procedimientos, métodos y sistemas de contabilidad; de tal manera que permitan su comprobación y validación en cualquier momento, de una entidad a otra y de un periodo a otro.
     • Inofrmacion Suficiente
       • La información financiera tendrá que incluir elementos suficientes para mostrar los aspectos significativos (de la transacción y del ente público), lo cual implica un proceso de identificación y selección de los conceptos que habrán de incluirse, y la forma en que los mismos deben ser reconocidos.
     • Importancia Relaiva / Materialidad
       • Se refiere a la relativa significación (mínima) o mérito que pueda tener una cosa o evento. La contabilidad debe reconocer y presentar los hechos económicos de acuerdo a su importancia relativa.
     • Posibilidad de prediccion
       • La información financiera debe contener elementos suficientes para coadyuvar a realizar predicciones; asimismo, servirá para confirmar o modificar las expectativas o pronósticos, permitiendo a los usuarios generales evaluar la certeza y precisión de dicha informació

6. 6. Estados Presupuestarios, Financieros y Económicos a producir y sus objetivos;

   • La elaboración y presentación de estados financieros, así como otros informes, atienden a los requerimientos de los usuarios dentro del marco jurídico que les aplica.
     • Informacion Programatica
       • • Gasto por categoría programática
       • Programas y proyectos de inversión
       • Indicadores de resultados
     • Informacion Presupuestaria
       • i. Estado Analítico de Ingresos
       • ii. Estado Analítico del Ejercicio del Presupuesto de Egresos
       • iii. Endeudamiento Es la diferencia entre el monto de la colocación y la amortización de la deuda pública.
       • . Intereses de la Deuda
       • Flujo de fondos que resuma todas las operaciones y los indicadores de la postura fiscal. c) Información programática
     • Información complementaria para generar las cuentas nacionales y atender otros requerimientos provenientes de organismos internacionales de los que México forma parte.
       • Tiene por finalidad proporcionar una descripción global y en detalle de las actividades económicas que se desarrollan en un país, así como de la interacción entre los agentes que intervienen en las mismas.
     • Informacion Contable
       • i. Estado de Situación Financiera
       • ii. Estado de Variación en la Hacienda Pública
       • iii. Estado de Cambios en la Situación Financiera
       • iv. Informes sobre Pasivos Contingentes
       • v. Notas a los Estados Financieros
       • vi. Estado analítico del activo
       • vii. Estado Analítico de la Deuda y Otros Pasivos

7. 7. Definición de la estructura básica y principales elementos de los estados financieros a elaborar

   • En los estados contables reflejar
     • Los activos, pasivos y el patrimonio o hacienda pública, y las originadas por modificaciones patrimoniales. Se deberán de distinguir los derechos y obligaciones considerando su realización de corto y largo plazo incluyendo los de propiedad o a cargo del gobierno, y los que por alguna circunstancia estén a su cargo o custodia
   • En los estados presupuestarios reflejar
     • Los ingresos derivados de la aplicación de la Ley de Ingresos, considerando principalmente las cifras que muestren el estimado, modificado, devengado y recaudado, su diferencia y apartados de las distintas fracciones señaladas en la mencionada ley.