Retos GpR Y PbR en México

Retos GpR Y PbR en México

1. Mejorar la coordinación y la cooperación institucional

   • Mejorar la coordinación entre la SHCP y la SFP
   • Crear un consejo coordinador encabezado por SHCP
     • Con la Participación de Presidencia de la República, SFP y CONEVAL
     • Funciones:
       • Fungir como vínculo entre las 4 instituciones
       • Se centro de recepción de inquietudes
       • Proporcionar asistencia en la implementación y mejora de sus iniciativas de gestión y de presupuesto con base en el desempeño
   • Función de la SHCP
     • Proceso presupuestario basado en resultados
     • Diseñar indicadores estratégicos
     • Aplicar el performance-informed budgeting
     • Establecer la Unidad de Evaluación Presupuestaria
       • Contará con 25 funcionarios
       • Encabeza el Consejo Coordinador
       • Coordina el proceso de evaluación del desempeño en el ámbito de la gestión y del presupuesto
       • Formular las disposiciones relacionadas con el SED y sus sistemas
       • Generar informes trimestrasles
       • Coordinar el segumiento sobre las evaluaciones y los indicadores estrátegicos, en conjunto con la Unidade de Política y control presupuestario y las DGPyP
       • Colaborar con el CONEVAL en el manejo del registro nacional de evaluadores externos
   • Función de la Secretaría de al Función Pública
     • Operar la iniciativa de presupuestación y gestión por resultados
     • La Unidad de Evaluación del Desempeño Gubernamental contará con 25 funcionarios
     • Trabajar en el Programa de Mejoramiento de la Gestión (PMG)
     • Validar los indicadores de gestión y ayudar a las secretarías de Estado en los temas de gestión relacionados con el SED
     • Operar el consejo para el sistema de evaluación gubernamental
   • Función del CONEVAL
     • Trabajar en las evaluaciones sobre resultados de los programas de desarrollo social
     • Participar en el Consejo Coordinador
     • Trabajar con la SHCP y la SFP para validar indicadores que puedan ser incluidos en el SED
   • Función de la Presidencia de la República
     • Supervisar y dar seguimiento a la alineación entre el PND y los programas presupuestarios
     • Vigilar los indicadores clave que sean del interés del presidente

2. Mejorar la calidad y la significación de la información sobre desempeño

   • Crear un registro nacional de evaluadores externos
   • Generar lineamientos para la contratación de evaluadores externos en las Secretarías de Estado
   • Contar con un sistema de retroalimentación para las Secretarías de Estado
   • Crear un mercado local de evaluadores externos
   • La ASF reportará a la legislatura sobre la implementación de sus recomendaciones

3. Integrar la información sobre desempeño en el proceso presupuestario

   • Crear Unidad Especial con experiencia en la información sobre desempeño
     • Esta Unidad y las DGPyP trabajarán en contacto estrecho
     • Intercambio de información y la participación en negociaciones con las secretarias
     • Cesión de personal para la asimilación de experiencia presupuestaria
   • Integración de información sobre desempeño en el proceso de formulación del presupuesto, en 3 etapas
     • Etapa 1. Reuniones entre la SHCP-Unidad de Evaluación, las DGPyP y la Unidad de Política y Control Presupuestario, para discutir el desempeño de cada programa
     • Etapa 2. Personal de la Unidad de Evaluación prestaría ayuda en la reuniones respecto al desempeño pasado y futuro de los programas de las secretarias con metas acordadas
     • Etapa 3. En las negociaciones de alto nivel entre la SHCP y los secretarios, incorporar resumen de resultados y propuestas de desempeño. Es recomendable presentar a Presidencia información sobre el desempeño con las propuestas de financiamiento
   • Objetivo central: Cambiar el énfasis de los participantes en el proceso presupuestario de la concentración en cuánto dinero obtienen para abordar la cuestión de cuánto se logra con ese dinero

4. Atraer la participación de las secretarías de Estado en el proceso de reforma

   • Creación de capacidad
     • Diseñar sistemas y herramientas que las secretarías de Estado puedan utilizar para integrar la información sobre desempeño a la gestión, la planeación y el proceso presupuestario
     • Proporcionar lineamientos y capacitación a las secretarías de Estado
   • Fomentar la apropiación de la reforma
     • Crear un puesto de coordinador del desempeño en la OM de cada secretaría de Estado
     • Crear un grupo de trabajo de coordinadores de gobierno
     • Establecer redes formales o informales con representantes de las secretarías de Estado, para coordinadores de desempeño, niveles técnicos y altos
   • Gestión de requisitos de reporte
     • Contar con señales claras acerca del propósito y la utilización de cada medida o cadas categoría de indicador
     • Los requisitos de reporte deberán concentrarse en los indicadores relevantes e importantes y la frecuencia de reporte debería ser menor que la de la información financiera

5. Pasar de un enfoque en el cumplimiento a un enfoque en el desempeño: transformar la cultura y el comportamiento

   • Racionalización de las reglas y disposiciones
     • Iniciativa para reducir el número de reglas y eliminar sanciones por errores menores, pero castigar más seriamente las faltas graves
   • Aumentar la flexibilidad administrativa y financiera
     • Aplicar un enfoque caso por caso, que permita la delegación gradual de las responsabilidades financieras y de gestión hacia las secretarías que cumplan con criterios establecidos
     • Que las secretarías de Estado y los organismos correspondientes cuenten con los sistemas de control necesarios y modernizados en los renglones financiero y de gestión
     • Contar con sistemas que permitan a los organismos dar seguimiento adecuado y controlar el costo de las operaciones
     • Considerar el apoyo de las secretarías centrales para agilizar los controles y delegar responsabilidades a sus organismos y servidores civiles y evitar imponer controles adicionales; así como incentivar a los servidores públicos para el uso de la nueva flexibilidad
   • Cambiar las estructuras de incentivos
     • Reformar el sistema de personal y enfocarlo más en el desempeño
     • Introducir cambios en la rendición de cuentas general del gobierno y sus estructuras de incentivos