Finanzas públicas y política fiscal

Finanzas públicas y política fiscal

1. Constitución financiera

   • incluye normas referidas a los egresos, ingresos y endeudamiento público del Estado.
     • busca alcanzar la estabilidad ecónomica y la satisfacción de los ciudadanos
       • se logran a través de las funciones del Estado, a traves de los servicios públicos.
         • se deben realizar erogaciones denominadas gasto público
           • los ingresos públicos, provenientes de la recaudación impositiva, le hacen frente a esos egresos
             • estos gastos están comprendidos en el presupuesto Nacional, así como los ingresos

2. Presupuesto Nacional

   • es un documento contable y financiero donde se fijan los gastos y se estiman los ingresos que el Estado llevará a cabo durante un ejercicio
     • refleja en forma cuantitativa la acción económica del Estado
       • Objetivos
         • objetivo fiscal
         • objetivo de la asignación eficiente
         • objetivo redistributivo
     • asegura la transparencia y el control de los actos públicos
       • busca maximizar el bienestar social mediante la provisión de bienes y servicios públicos, minimizando el costo para proveerlos
     • clasificación de sus componentes
       • ingresos
         • corrientes
           • los obtiene el Estado de sus actividades normales de funcionamiento (ejemplo: impuestos)
         • de capital
           • derivan de un cambio en la composición del patrimonio público (ejemplo: venta de activos físicos)
         • de fuentes financieras
       • gastos
         • corrientes
           • son necesarios para el normal funcionamiento del Estado (ejemplo: gasto en personal, pago de intereses de la deuda pública)
         • de capital
           • incrementan la capacidad productiva del país, el sector público y el sector privado (ejemplo: inversión real, administración pública nacional)
     • fuentes financieras
       • endeudamiento público y préstamos

3. Ingresos del Estado

   • impuestos
     • contribuciones obligatorias de los ciudadanos
     • principal objetivo
       • cubrir los gastos públicos
       • otros objetivos
         • incentivar o desalentar la producción de determinados bienes
         • modificar la distribución de la renta
     • principio de capacidad contributiva
     • clasificación según su distribución
       • progresivos
         • aumenta la tasa efectiva del impuesto a medida que aumenta la base imponible
       • regresivos
         • disminuye la tasa efectiva del impuesto a medida que aumenta la base imponible
       • proporcionales
         • la relación se mantiene constante
   • tasas y contribuciones
     • relacionadas con el uso voluntario u obligatorio de prestaciones estatales específicas

4. Gasto Público

   • lo realiza el Estado para su funcionamiento y proveer a los ciudadanos
   • se dividen en
     • gastos de inversión
       • edificios, muebles, y todo lo necesario para el normal desarrollo de las actividades del Estado
     • gastos de consumo
       • (o gastos corrientes) incluye principalmente los gastos del personal
     • gastos de transferencias
       • ejemplo: gastos de seguridad social, subsidios de vejez y desempleo, etc
   • clasificación
     • administración gubernamental
     • servicios de defensa y seguridad
     • servicios sociales
     • servicios económicos
     • servicios de la deuda pública

5. Resultado Fiscal y su financiamiento

   • situaciones básicas
     • equilibrio fiscal
       • los egresos son iguales a los ingresos públicos
     • superávit fiscal
       • los ingresos superan a los egresos
     • déficit fiscal
       • los egresos superan los ingresos
         • deuda pública
           • directa o indirecta
           • externa o interna
           • objetivos no fiscales
             • objetivo de estabilidad y crecimiento
             • objetivo de la distribución intergeneracional de las cargas
             • objetivo político
           • se deben fijar límites al endeudamiento
           • financiación a través de emisión monetaria
             • genera inflación

6. Política fiscal

   • capacidad del gobierno para influenciar la actividad económica a través de cabios en los impuestos o en el gasto público
     • Desde el punto de vista macroeconómico la política fiscal puede ser
       • expansiva
         • se busca un incremento en la demanda agregada
           • se deben disminuir los impuestos, aumentar el pago de transferencias y aumentar el gasto público
       • restrictiva
         • se busca una disminución de la demanda agregada
           • se deben aumentar los impuestos, reducir el pago de transferencias y reducir el gasto público

7. Federalismo fiscal

   • se estructura en base a
     • sistema de impuestos exclusivos
       • los entes tienen la facultad de disponer de lo recaudado
     • sistema de coparticipación
       • un determinado ente es el encargado de recaudar los impuestos
   • modelos para regular la distribución de funciones
     • solución central
       • las funciones se le adjudican al nivel superior
         • ventaja de mayor eficiencia administrativa
           • reduce costos la concetración de competencias
     • solución descentralizada
       • las competencias son adjudicadas a los niveles inferiores
         • ventaja de mayor eficiencia de abastecimiento
           • las funciones se cumplen en contacto más directo con el ciudadano

8. Subsidios y ayudas públicas

   • forma de asistencia financiera, que constituyen beneficios selectivos al sector privado de la economía
     • implican transferencias de ingreso de un sector a otro y pueden distorsionar el funcionamiento de los mercados
   • se utilizan para fomentar actividades que de otro modo no se realizarían
     • generan efectos
       • discriminatorios
         • con respecto a aquellos sujetos excluidos de las subvenciones
       • redistributivo
         • los contribuyentes deben asumir las cargas financieras que resultan de las subvenciones

9. Empresas públicas - privatización

   • las empresas públicas son aquellas de propiedad de un Estado
     • existen
       • empresas estatales
         • no necesitan producir ganancias
       • empresas de propiedad estatal
         • se administra como una empresa privada
   • privatización
     • una empresa pública pasa a ser privada
       • cuando pasa a ser de propiedad del Estado se lo conoce como nacionalización