PLANEJAMENTO

PLANEJAMENTO

1. Conceito - Definições (Paulo Camilo Penna)

   • objetivo
     • desvincular o conceito de planejamento de noções falsas
     • caracterizá-lo com precisão e rigor técnico
   • PLANEJAR
     • não é apenas o propósito de planejar/organizar
     • Intervenção Estatal não é planejamento necessariamente
     • não é apenas previsão
       • previsão é um instrumento do planejamento
   • FONTES
     • H. S. Pearson
       • processo dinâmico, continuado
     • Pedro Muñoz Amato
       • formulação sistemática de um conj. de decisões
         • determina os propósitos de um empreendimento e os meios para alcança-lo
     • Donald C. Stone
       • reunir e analisar informações pertinentes aos objetivos visados
         • conclusões que permitirão estabelecer a norma de ação futura

2. A Natureza do Planejamento (John Friedmann)

   • PLANO X PLANEJAMENTO
     • PLANO
       • artifício para registrar decisões
         • escolhas racionais
         • pontos de referência para outras escolhas
       • durabilidade limitada
     • PLANEJAMENTO
       • abrange uma larga variedade de atividades
         • análise social e econômica
         • formulação de metas
         • escolha de diferentes cursos de ação
         • orçamento
         • mensuração de resultados
       • contínua perseguição que resulta em planos parciais
         • qualidades que o distinguem
           • tomada de decisões de forma mais racional possível
           • voltado para o FUTURO
           • focaliza atenção nos agentes e na ação
           • coordenar as ações - realização dos propósitos e metas já convencionados
       • difere da lei, da política e da adm
         • mas está estreitamente associado
       • o estalebecimento precisa buscar ser descentralizado

3. Características do Planejamento (Robert Daland)

   • PLANEJAMENTO
     • criar um processo que garanta o caráter racional das decisões gov.
       • fatores irracionais
         • infos sem comprovações
         • emoção
         • preconceito
         • benefício pessoal
         • nunca podem ser inteiramente eliminados, mas podem ser reduzidos
     • precisa ser antecipado
     • processo governamental
       • vontade da maioria
       • bases científicas
         • o planejamento nem sempre inclui obj. que serão aceitos imediatamente
   • ELEMENTOS QUE DEFINEM
     • grau de centralização
     • elaboração
       • pessoal especializado
       • pessoal do órgão
     • perspectiva de tempo
       • grau de inflexibilidade legal
       • pressão popular
       • núm. de encarregados
     • se segue ou não um plano-diretor
     • se faz parte ou não de um processo habitual
   • ELEMENTOS QUE AFETAM
     • disponibilidade de informações
     • fluxo de informações entre órgãos
     • grau de inflexibilidade dos dispositivos legais às operações gov.
     • competência técnica dos planejadores
     • nível eco. da região
     • atitude democrática X atitude autoritária
     • comportamento racional
       • honestidade e eficiência
       • utilização da ciência
   • PAPEL DO TÉCNICO
     • esclarecer as metas do órgão para colocar objetivos
     • pesquisa
       • situação atual
       • alternativas
       • aceitação política e pública
     • seleção de alternativas
     • elaboração do plano de implementação
     • avaliação de desempenho

4. Ideias gerais sobre planejamento (Lucas Lopes)

   • estabelecer um método de ação
   • deve se basear em invest. detalhada
   • firma as bases iniciais de um processo contínuo
     • não pode ser inflexível
   • o cidadão deve participar como colaborador