TEMA 9-LA ORGANIZACION INSTITUCIONAL DE LAS COMUNIDADES AUTONOMICAS

TEMA 9-LA ORGANIZACION INSTITUCIONAL DE LAS COMUNIDADES AUTONOMICAS

1. ORIGEN Y EVOLUCION

   • REGIMEN DE PRE-AUTONOMIAS
     • Descentralización administrativa > traslado de competencias de diputaciones provinciales a nuevos entes autonómicos
     • Instaurado por DL 29 septiembre/77 primero en exclusiva para Cataluña y posteriormente para todas las CCAA excepto Cantabria, La Rioja y Madrid)
   • PROCESO CONSTITUYENTE
     • MAYOR DESACUERDO: Organización territorial del Estado (Título VIII)
       • Discusión sobre descentralización política
         • Alcance político del Estado central
           • Competencia política de los territorios
   • RASGOS CONSTITUCIONALES
     • UNIDAD
       • España es una única nación, solo hay un Estado.
     • DERECHO A LA AUTONOMIA
       • MODELO TERRITORIAL MIXTO
         • SISTEMA DE ACCESO
           • VIA ORDINARIA
             • ART. 143 CE por medio del cual CCAA que asumen competencias de art. 148 (de CCAA), deben esperar 5 años para asumir competencias de art. 149 (del Estado).
           • VIA ESPECIAL
             • ART. 151 CE donde CCAA pueden asumir las competencias del 148 y 149 sin tener que esperar el transcurso de 5 años: VALENCIA, PAIS VASCO, ANDALUCIA, NAVARRA y CATALUÑA (plesbicitaron su estatuto de autonomía desde el principio).
           • Pregunta concreta / desarrollo
         • principio dispositivo > no existe territorio que no sea CCAA, no existe ninguna provincia que no sea CCAA: o está unida a otra CCAA o es una sola provincia que a su vez es CCAA.
       • AUTONOMIA PROVINCIAL Y MUNICIPAL (art. 137 y ss.)
       • NO SE ESTABLECE, se reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran.

2. ORGANIZACION

   • INSTITUCIONAL
     • ASAMBLEA LEGISLATIVA (UNICAMERAL - 4 años)
       • FUNCIONES
         • LEGISLATIVA
           • REPRESENTATIVA
             • IMPULSO Y CONTROL DE LA ACCION POLITICA Y GOBIERNO
               • OTRAS
       • SISTEMA DE ELECCION (LEY ELECTORAL DE CA LOREG 5/85)
         • SUFRAGIO UNIVERSAL
           • LIBRE
             • SECRETO
               • IGUAL
                 • DIRECTO
         • CIRCUNCRIPCION PROVINCIAL
           • EXCEPCIONES
             • Murcia y Asturias (infraprovincial)
             • Baleares y Canarias (insular)
             • Madrid, La Rioja y Cantabria (autónoma)
         • DISTRIBUCION DE ESCAÑOS
           • DIRECTA
           • MIXTA
         • SISTEMA D{HONDT
           • BARRERA MINIMA (3%, 5%)
         • SUFRAGIO ACTIVO
       • ESTATUTOS DE LOS PARLAMENTARIOS
         • REQUISITOS
           • Declaración de Actividades
             • Promesa y Juramento
               • Credencial de Electo
         • PRIVILEGIOS
           • Inviolabilidad
             • Inmunidad
               • Fuero Especial
     • PRESIDENTE AUTONOMICO
       • INVESTIDURA
         • Formalización de propuesta
         • Programa, debate y votación
       • FUNCIONES
         • Representativas
         • Dirección de gobierno autonómico
       • Nombra el Rey con refrendo del Pres. de Gno.
     • GOBIERNO Y ADMINISTRACION AUTONOMICA
       • COMPOSICION
         • Presidente
         • Consejeros
         • Vicepresidente o Consejero 1o.
       • FUNCIONES
         • Dirección política
         • Administrativa
         • Potestades normativas
       • RESPONSABILIDAD
     • TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA
       • ADMINISTRACION DE JUSTICIA
       • NATURALEZA JURIDICA
       • ORGANIZACION Y ESTRUCTURA
     • OTROS ORGANOS
       • CONSULTIVOS
       • DEFENSORES DEL PUEBLO
       • SINDICATURAS, AUDIENCIAS Y TRIBUNALES DEL CUENTAS
       • NUEVAS INSTITUCIONES
     • Pregunta tipo test
   • TERRITORIAL (España)
     • No es un Estado unitario centralizado.
       • No es un Estado federal
         • Continua mutabilidad (pérdida de normatividad constitucional: creación por el T.C. de la categoría de “Bloque de constitucionalidad”).
           • jurídicamente compuesto, políticamente descentralizado y en necesidad de reconocimiento constitucional
           • BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD: Art. 28.1 LOTC : Conjunto de preceptos constitucionales y legislativos que, dentro del marco de la CE, se hubieran dictado para delimitar las competencias del Estado y las diferentes CCAA o para regular o armonizar el ejercicio de las competencias de éstas.

3. DESAROLLO DEL MODELO AUTONOMICO

   • PACTOS POLITICOS
     • 1981
     • 1992
   • REFORMAS
     • Declaración de Barcelona: Nueva redistribución del poder político
     • PROPOSITOS
       • DELIMITACION DE COMPETENCIAS
       • FUERZA POLITICA
       • ORGANOS DE GOBIERNO JUDICIAL DESCONCENTRADOS DEL CGPJ
       • CARTA DE DERECHOS Y PRINCIPIOS RECTORES