Reclamo Administrativo

Reclamo Administrativo

1. La notificación de un acto determinativo de obligación tributaria, liquidación de materia imponible o estimación de oficio que efectúan las autoridades tributarias, conlleva un efecto jurídico esencial previsto en la ley, y se traduce en la facultad que tiene el contribuyente, responsable o tercero para que, dentro del respectivo plazo, puedan presentar su reclamo.

   • Contra el acto o decisión administrativa, propuesto el reclamo, inicia la vía administrativa, que constituye la posibilidad de que la misma Administración revea sus actos.
     • El Código Tributario dispone que ?dentro del plazo de veinte días contados desde el día hábil siguiente al de la notificación respectiva, los contribuyentes, responsables o terceros que se creyeren afectados, en todo o en parte, por una acto determinativo de obligación tributaria, por verificación de una declaración, podrán presentar su reclamo ante la autoridad de la que emane el acto, esto es los que tengan domicilio en la provincia de Pichincha ante el Director General del Servicio de Rentas Internas
     • Sujetos Facultados para presentar reclamos
       • El Contribuyente: por esencia, porque la relación jurídica está establecida entre el fisco y el contribuyente. Según el Art. 24 del Código Tributario, contribuyente es la persona natural o jurídica a quien la ley impone la prestación tributaria por la verificación del hecho jurídico.
         • Los responsables: son las personas que sin tener el carácter de contribuyente, deben por disposición expresa de la Ley cumplir con las obligaciones atribuidas al Art. 25 del Código Tributario.
           • Los terceros: que se creyeren perjudicados por un acto de determinación tributaria. Debe presentarse por un lado el reclamante, personalmente o por medio del representante leal o procurador.

2. Procedimiento

   • El reclamo contendrá las disposiciones emanadas del Art. 114 del Código Tributario.
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   • Recibido el reclamo el funcionario que lo recepta pondrá la fe de presentación y se abrirá la causa a prueba por quince días, pudiendo ampliarlo pero nunca excederá de treinta días, como lo estipula el Art. 122 del Código Tributario).
   • La Administración podrá, una vez admitido el reclamo, impulsar de oficio el procedimiento sin perjuicio de atender oportunamente las peticiones de los interesados; y en una misma providencia ordenará realizar de manera simultánea todas las diligencias necesarias, prescindiéndose de aquellas que sean innecesarias
   • Solamente los reclamantes o sus abogados tendrán acceso a examinar los expedientes de sus reclamos y no será permitido sacar los expedientes fuera de las oficinas de la Administración, ni entregar a personas extrañas, salvo cuando así lo ordenare el Tribunal Fiscal.
   • Los medios de prueba son todos aquellos que la Ley admite, exceptuándose la confesión de funcionarios y empleados públicos, además, de ser necesario, el funcionario que receptó el reclamo podrá ?si a su juicio fuere necesario señalar día y hora para la realización de una audiencia, en la que el interesado alegue en su defensa o se esclarezcan puntos materia de la reclamación
   • inalmente, el Director General del Servicio de Rentas Internas, dictará su resolución correspondiente dentro del plazo de noventa días.
   • El sujeto pasivo o contribuyente, responsable o tercero, de acuerdo a normas precisas y contempladas en las leyes pertinentes, tiene derecho a la facultad de expresar su disconformidad con los resultados de la decisión administrativa tributaria; y, consiguientemente, presentar su reclamo o recuro ante la misma autoridad administrativa tributaria de la que emana el acto.

3. Tipos de Reclamos Administrativos

   • 1.- De Impugnación 2.- De Pago en Exceso o de Pago Indebido 3.- Observación a los Títulos de Crédito
     • En toda reclamación administrativa comparecerán los reclamantes, personalmente o por medio de su representante legal o procurador, debiendo éste legitimar su personería desde que comparece, a menos que por fundados motivos se solicite a la administración un término prudencial para el efecto, en cuyo caso se le concederá por un tiempo no inferior a ocho días si el representado estuviere en el Ecuador, ni menor de treinta días si se hallare en el exterior.
       • Reclamo conjunto.- Podrán reclamar en un mismo escrito dos o más personas, siempre que sus derechos o el fundamento de sus reclamos tengan como origen un mismo hecho generador. De ser tres o más los reclamantes, estarán obligados a nombrar procurador común, con quien se contará en el trámite del reclamo, y si no lo hicieren lo designará la autoridad que conoce de él.
     • Impugnaciones
     • Pago Indebido
       • Pago Indebido es el que se realiza por un tributo no establecido legalmente o del que hay exención por mandato legal; es el efectuado sin que haya nacido la respectiva obligación tributaria, conforme a los supuestos que configuran el respectivo hecho generador. Así mismo, se considera pago indebido aquel que se ha satisfecho o exigido ilegalmente o fuera de la medida legal.
     • Observación a Títulos de Crédito
       • El artículo 151 del Código Tributario señala que una vez que se ha emitido un título de crédito, se deberá notificar al deudor concediéndole ocho días para el pago. Dentro de este plazo, si el deudor no estuviera de acuerdo con la emisión del mismo, podrá presentar reclamación ante la autoridad que emitió el título, formulando observaciones, exclusivamente respecto de dicho título o del derecho para su emisión. La presentación del el reclamo suspenderá, hasta su resolución, la iniciación de la coactiva.

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