MODALIDADES DE CONTRATACiÓN EN PROYECTOS DE INGENIERíA.

CONTRATACIÓN EN PROYECTOS DE ING.

• RUBEN DARIO RIFALDO OCAMPO
• ING. ALVARO SARMIENTO
• INGENIERIA LEGAL
• FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA DE COLOMBIA
• UNIAGRARIA
• BOGOTA D.C

CONTRATACIÓN EN PROYECTOS DE ING.

• 
• 1. Contratación llave en mano: Esta modalidad consiste
• en que una empresa propietaria del proyecto
• le entrega a otra compañía especializada la ejecución
• total del mismo -diseño, ingeniería básica, ingeniería
• de detalle, compras, construcción y puesta
• en marcha- quedando esta compañía con el compromiso
• de entregar el proyecto plenamente ejecutado
• y operando en condiciones normales de capacidad
• y cantidad en un tiempo y por un valor
• previamente acordado.
• Pie de imagen: Las formas como se realiza un proyecto dan lugar a la clasificación siguiente:

CONTRATACiÓN EN PROYECTOS DE ING.

• 2. Contrato por servicios específicos: La posibilidad
• de llevar a cabo en un proyecto determinado
• una adecuada desagregación tecnológica, permite
• asignar obras diferentes a distintos contratistas, y
• con modalidades de contratación diversas.
• Esta modalidad supone la existencia de un equipo
• sólido y autónomo de gerencia, que coordine,
• interrelacione y controle las diversas actividades desarrolladas
• por los diversos contratistas. Según el
• Artículo 12 del Decreto 679 de 1994 sobre desagregación
• tecnológica, se entiende por ésta el proceso
• dirigido a descomponer los proyectos de inversión
• que puedan implicar la contratación de bienes de
• procedencia extranjera en sus diferentes elementos
• técnicos y económicos, con el objeto de permitir
• la apertura de varias licitaciones para su ejecución,
• buscando la participación de la industria y el
• trabajo nacionales
• 

CONTRATACiÓN EN PROYECTOS DE ING.

• 3. Contratos a costos fijos: La contratación se realiza
• por una determinada suma, para adelantar
• ciertas obras. El precio estipulado puede ser fijo
• o escalonado, de acuerdo a fórmulas acordadas,
• según el comportamiento de ciertas variables en
• el tiempo.
• Esta modalidad de contrato se acostumbra a utilizar
• en las construcciones civiles, para las cuales
• no se tienen plenamente calculadas las cantidades
• de obra, pero dado que el contratista cotiza por renglones específicos y determina con claridad
• las ponderaciones por razón de administración,
• imprevistos y utilidades, se descarta cualquier
• posible conflicto entre las partes, al aparecer
• mayores cantidades de obra.
• 

CONTRATACiÓN EN PROYECTOS DE ING.

• 4. Contratos por administración delegada: El contratista
• pone toda su capacidad técnica y administrativa
• para realizar la obra, y recibe un reembolso
• para atender todos los costos directos, incrementados
• en una suma fija o porcentual, por concepto
• de gastos de administración y utilidades. Los contratos
• de administración delegada pueden tener diferentes
• modalidades:
• A precios unitarios: El contratista cotiza al propietario
• el valor de la obra con base en precios
• unitarios, que desde luego incluyen las utilidades.
• En esta modalidad de contrato es necesario
• ejercer una estrecha vigilancia sobre las diferentes
• etapas del proyecto, especialmente en
• compras y en subcontrataciones. Esta modalidad
• exige el montaje de un grupo administrativo
• y de información eficiente que garantice una
• adecuada interventoría. Se suelen utilizar cuando
• las obras están plenamente definidas, pero
• las cantidades de obras pueden variar. Su aplicación
• más frecuente es para el tendido de redes
• eléctricas, telefónicas o sanitarias, los contratos
• de soldadura y pintura industrial, o los de movimiento
• de tierra, cuya cantidad exacta se conoce
• solamente al terminar la obra.
• Costos reembolsables y porcentaje adicional: El propietario, en plazo acordado, debe reembolsar al contratista los costos de equipos, materiales, viajes, viáticos y subcontratos, incluyendo un porcentaje correspondiente a sus honorarios. Se acostumbra estipular en una cláusula la tasa de interés que se cargaría en caso de mora en el reembolso correspondiente.
• Costos reembolsables con beneficios limitados: Es la misma modalidad anterior, pero se estipula que los honorarios tienen un máximo limitado no obstante que por cualquier circunstancia los costos se eleven en forma imprevista. Tiene el inconveniente de que el contratista no se siente estimulado a la eficacia y puede tomar actitudes negligentes frente al control de los costos.
• Costos reembolsables con beneficios limitados
• e incentivos: Para contrarrestar las actitudes
• negativas del contratista anotadas en el punto
• anterior, se puede incorporar un incentivo, que
• se mide como un porcentaje de los ahorros en
• costo y tiempo que logre alcanzar el contratista.

CONTRATACiÓN EN PROYECTOS DE ING.

• 5. Contrato a tanto alzado: Esta modalidad determina
• que la firma contratista cotiza sus servicios de
• manera global, fija e invariable, de modo tal que los
• costos que exceden deberán ser cubiertos por el
• contratista, así como los ahorros logrados técnica y
• administrativamente beneficiarán al mismo.
• 6. Combinación de contratos: Para conveniencia
• tanto de propietarios como de contratistas, y según
• las situaciones específicas, se suelen combinar
• contratos diferentes para el mismo proyecto, varias
• de las distintas modalidades anteriormente reseñadas;
• así, es posible contratar la construcción de
• instalaciones de fabricación mediante una suma alzada,
• y el montaje y puesta en marcha por medio
• de una administración delegada.

LICITACIONES

• La Ley 80 de 1993, estatuto general de contratación
• pública, estipula la contratación sobre la base de licitación
• o contratación directa. No establece diferencia
• entre licitación y concurso.
• El mecanismo de la licitación es usualmente empleado
• para la construcción de obras y el suministro de bienes
• en el cual el criterio esencial de selección es el precio.
• El concurso de méritos es el mecanismo utilizado
• universalmente para la selección de consultores; privilegia
• la calificación técnica de los proponentes sobre
• cualquier otra consideración.
• La licitación es un procedimiento de contratación,
• seguido por el proceso de recepción, evaluación, selección,
• negociación y adjudicación de propuestas.
• 

LICITACIONES

• La estrategia de licitación de contratos descansa
• fundamentalmente en los siguientes puntos:
• a) Sondeo previo del mercado de posibles oferentes
• b) Precalificación de empresas relacionadas con el alcance
• del contrato
• c) Consideración del número de contratos mayores
• d) Dimensionamiento de los contratos
• e) Modulación de los paquetes de obra
• f) Elección de las modalidades contractuales por seguir
• Normas generales.
• La Ley 80 establece unas
• normas generales referidas a inhabilidades para participar
• en licitaciones o concursos, competencia para
• dirigir licitaciones o concursos y para celebrar contratos
• estatales, desconcentración de licitaciones o
• concursos en los servidores públicos, boletines de
• información de licitaciones, principio de transferencia,
• principio de economía y la estructura del procedimiento
• de selección.

LICITACIONES

• Inhabilidades.
• Según el Artículo 80., son inhá-
• biles para participar en licitaciones o concursos:
• *Las personas que se hallan inhabilitadas para contratar
• por la Constitución y las leyes.
• *Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
• *Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el
• contrato estatal adjudicado, los servidores públicos.
• *Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes
• y quienes se encuentren dentro del segundo grado
• de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier
• otra persona que formalmente haya presentado
• propuesta para una misma licitación o concurso.
• *Las sociedades distintas de las anónimas abiertas en
• las cuales el representante legal o cualquiera de sus
• socios tenga parentesco en un segundo grado de
• consanguinidad o segundo de afinidad con el representante
• legal o con cualquiera de los socios de una
• sociedad que formalmente haya presentado propuesta,
• para una misma licitación o concurso. Tienen
• el carácter de sociedades anónimas abiertas las
• que tengan más de trescientos accionistas; que ninguna
• persona sea titular de más de treinta por ciento
• de las acciones en circulación; y que sus acciones
• estén inscritas en una bolsa de valores. Artículo 50
• del Decreto 679 de 1994.
• *Los socios de sociedades de personas a las cuales se
• haya declarado la caducidad, así como las sociedades
• de personas de las que ellos formen parte con posterioridad
• a dicha declaratoria. Tampoco podrán participar
• en licitaciones o concursos ni celebrar contratos
• estatales con la entidad respectiva. *Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo
• o servidores públicos de la entidad contratante.
• Esta incompatibilidad sólo comprende a quienes
• desempeñaron funciones en los niveles directivo,
• asesor o ejecutivo, y se extiende por el término de
• un año, contado a partir de la fecha de retiro.

LICITACIONES

• Procedimiento de selección.
• El Artículo 30
• de la Ley 80 establece las reglas conforme a las cuales
• se efectuará la licitación o concurso.
• 1. El jefe o representante de la entidad estatal ordenará
• la apertura por medio de acto administrativo
• motivado.
• 2. La entidad interesada elaborará los correspondientes
• pliegos de condiciones o términos de referencia,
• de conformidad con lo previsto en el
• numeral 5 del Artículo 24 de esta Ley, en los cuales
• se detallarán especialmente los aspectos relativos
• al objeto del contrato, su regulación jurídica,
• los derechos y obligaciones de las partes, la
• determinación y ponderación de los factores objetivos
• de selección, y todas las demás circunstancias
• de tiempo, modo y lugar que se consideren
• necesarias para garantizar reglas objetivas,
• claras y completas.
• 3. Dentro de los diez días a veinte días calendario,
• anteriores a la apertura de la licitación o concurso,
• se publicarán hasta tres avisos con intervalo entre
• dos y cinco días calendario, según lo exija la naturaleza,
• objeto y cuantía del contrato, en diarios de
• amplia circulación.
• 4. Dentro de los tres días hábiles siguientes al inicio
• del plazo para la presentación de propuestas, y a
• solicitud de cualquiera de las personas que retiraron
• pliegos de condiciones o términos de referencia,
• se celebrará una audiencia con el objeto de precisar
• el contenido y alcance de los mencionados
• documentos y de oír a los interesados, de lo cual se
• levantará un acta suscrita por los intervinientes.
• 5. El plazo de la licitación o concurso, entendido como
• el término que debe transcurrir entre la fecha a
• partir de la cual se pueden presentar propuestas y a
• la de su cierre, se señalará en el pliego de condiciones
• o términos de referencia, de acuerdo con la
• naturaleza objeto y cuantía del contrato.
• 6. Las propuestas deben referirse a todos y cada uno
• de los puntos contenidos en el pliego de condiciones
• o términos de referencia.
• 7. En los pliegos de condiciones o términos de referencia
• se señalará el plazo dentro del cual la
• entidad debe elaborar los estudios técnicos económicos
• y jurídicos necesarios para la evaluación
• de las propuestas.

LICITACIONES

• Procedimiento de selección.
• 8. Los informes de evaluación de las propuestas permanecerán
• en la secretaría de la entidad por un término
• de cincodíashábilespara que losoferentes presenten
• lasobservaciones que estimen pertinentes.
• 9. Los plazos para efectuar la adjudicación y para la
• firma del contrato se señalarán en los pliegos de
• condiciones o términos de referencia.
• 10. En el evento previsto en el Artículo 273 de la
• Constitución Política, la adjudicación se hará en
• audiencia pública.
• 11. El acto de adjudicación se hará mediante resolución
• motivada que se notificará personalmente al
• proponente favorecido.
• 12. Si el adjudicatario no suscribe el contrato correspondiente
• dentro del término que se haya señalado,
• quedará a favor de la entidad contratante,
• en calidad de sanción, el valor del depósito o garantía
• constituida para responder por la seriedad
• de la propuesta.