PLANEACIÓN

ETAPA ELECTORAL

ETAPA DE PLANEACIÓN

ETAPA DE PREPARACIÓN PRESUPUESTAL

ETAPA DE EJECUCIÓN PRESUPUESTAL

RECURSOS MONITORÍA CONTRATACIÓN ESTATAL.

Descentralización territorial

MUNICIPIOS/DISTRITOS

Propuesta electoral en el PROGRAMA DE GOBIERNO del candidato.

Art 259 CN

Entidad territorial

Necesidades locales, personería jurídica, autonomía administrativa, presupuestal y financiera

PLAN DE DESARROLLO

Planeación

identificación de las necesidades y la definición de las metas que se han de adelanta en un periodo fijado, para el desarrollo económico y social de la Nación.

El plan de desarrollo debe ser acorde al Plan Nacional de Desarrollo vigente

Debe ser presentado al inscribirse como candidato

es de “obligatorio cumplimiento” ya que este constituye la base para la elaboración participativa del plan de desarrollo local.

El incumplimiento acarrea sanciones políticas vía procesos de revocatoria del mandato, tal como lo exalta el artículo 2 de la Ley 131 de 1994

Art 339 y 340 CN

Se compone de el i) diagnóstico de la situación actual del municipio o distrito, del ii) componente estratégico y por último, del iii) del plan de inversiones.

Procedimiento de aprobación

Elaborar proyecto de plan de desarrollo

Presentarlo al consejo de gobierno

un órgano de consulta de los asuntos generales de la administración local, en el cual está el alcalde, los secretarios de despacho y los jefes de oficina

2 meses después de la posesión se debe enviar a la CAR con jurisdicción, Consejo Municipal o Distrital de Planeación

4 meses después de la posesión se entrega al concejo local el proyecto o asamblea departamental

Etapa de Discusión en la que es obligación de la administración resolver las dudas y suministrar la información necesaria

Aprobación del proyecto, debe darse dentro del mes siguiente a la presentación

En caso de que el Concejo no decida en el término previsto, la Alcaldía puede adoptar el plan de desarrollo vía decreto según el artículo 40 de la Ley 152 de 1994.

se articulan los ingresos obtenidos por parte del municipio o distrito en un periodo fiscal y los gastos en los que debe incurrir este, anualmente

PRINCIPIOS

Planificación, Anualidad, Universalidad, Unidad de Caja, Programación Integral, Especialización, Inembargabilidad, Coherencia Macroeconómica, Sostenibilidad o Homeostasis Fiscal

inicia el primer día de la vigencia fiscal y consiste en desarrollar el presupuesto definitivamente aprobado

El Programa Mensualizado de Caja (PAC) establece los montos mensuales que tiene cada dependencia para la ejecución de las actividades contenidas en el plan de acción y en el PAOI

EJECUCIÓN ACTIVA

EJECUCIÓN PASIVA

incorpora la totalidad del recaudo de una vigencia sin tener en cuenta el año de su causación.

los ingresos se estiman de acuerdo con lo efectivamente recaudado y no cuando se causen las obligaciones.

El medio por el cual se materializa el presupuesto de gastos

comienza cuando se aprueban los gastos en los que se incurrirá, en el presupuesto anual, de tal manera que posterior a esto se procede a ordenar el gasto

se garantiza con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal (CDP) el cual es un documento “expedido por el responsable del presupuesto mediante el cual se establece una intención de compromiso y cuyo objeto es el de amparar la contratación de un bien o servicio

se ordena el pago y de esta manera se realiza el giro al contratista, que finaliza cuando se paga el giro efectivamente después de haber cumplido todos los requisitos para este, con la finalidad de extinguir la obligación.

GASTOS

De funcionamiento

De deuda

De inversión

los que incurre la administración en el normal desarrollo de las actividades asignadas vía constitución o ley

cubrir los el pago de intereses, capital y comisiones que se desprenden de obligaciones por contratos de crédito público que asume la administración a más de un año

gastos productivos que generan riqueza. Se caracterizan por su retorno en términos de beneficio inmediato y futuro.

PRINCIPIO DE PLANEACIÓN

los contratos del Estado deben ser “debidamente diseñados, pensados, conforme a las necesidades y prioridades que demanda el interés público,”

artículos 339, 341 y 209 de la Constitución Y los numerales 6, 7 y 11 a 14 del artículo 25, del numeral 3 del artículo 26, de los numerales 1 y 2 del artículo 30 de la Ley 80.

orden económico y social

deberes funcionales a cargo de ciertos funcionarios públicos para la expedición de los documentos previos.

identificar necesidades administrativas, delimitar recursos y formular planes para su satisfacción

EXPRESADO EN: Plan de Desarrollo, el Presupuesto Anual, los Planes de Acción e, inclusive, el Programa de Gobierno

PRINCIPIO DE ECONOMÍA

AR 209 CN

Deben conformar un equipo técnico-político, con diversidad de profesionales idóneos, para garantizar que la propuesta sea participativa, pluralista e incluyente

Enfoque y agenda de la campaña

Redacción del programa de gobierno

Inscripción del programa

establece los lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas por un Gobierno.

diagnóstico de la situación actualdel municipio o distrito

componente estratégico

plan de inversiones

recurso ingreso/gasto

LIMITES A LA MODIFICACIONES DEL CONCEJO

Solo proceden las aprobadas por el elegido

proceso y el sistema presupuestal de las entidades territoriales

preparación presupuestal

programación presupuestal

Aprobación y liquidación presupuestal

ejecución presupuestal

el equilibrio entre los ingresos y los gastos públicos que permita la sostenibilidad de las finanzas públicas en el mediano plazo; la asignación de los recursos de acuerdo con las disponibilidades de ingresos y las prioridades de gasto y la utilización eficiente de los recursos en un contexto de transparencia.

Sistema Presupuestal Local (SPL)

marco fiscal a mediano plazo

por un plan operativo anual de inversiones (PAOI)

presupuesto anual local (PAL)

proyectar en un periodo de 10 años las finanzas del estado

obligación de presentar anualmente ante Concejo, con la finalidad de informar la evolución de las finanzas del ente territoria

presenta los recursos con los que cuenta el ente territorial para satisfacer los gastos generales que tiene el distrito o municipio

programación de los recursos que la administración ejecutará en inversión para una vigencia fiscal determinada.

plan de acción (PA)

permite a cada dependencia de la alcaldía organizar sus proyectos y recursos que va a ejecutar en la vigencia para cumplir con las metas del plan de desarrollo

Plan indicativo (PI)

permite resumir y organizar por anualidades los compromisos asumidos por los gobernantes

estima los ingresos y la autorización máxima de gastos

determina la viabilidad de cada proyecto y asignándole los recursos a cada uno

determina la capacidad que tiene el ente territorial para poder asumir los gastos con la finalidad de cumplir con las metas y proyectos incluidos en el plan de desarrollo y en el PAOI

lo hacen las secretarías de hacienda y planeación locales

Se presenta ante el concejo local, el primero de octubre para municipios especiales y de primera y segunda categoría y el primero de noviembre para las demás categorías.

Se presenta ante Consejo de Política Fiscal Territorial (CONFIS),

En caso que no se apruebe al 30 de noviembre, se puede expedir el presupuesto presentado por la autoridad territorial por decreto antes del 10 de diciembre.

la liquidación es la partida de compras y gastos en los que incurrirá la administración municipal, esta debe ser expedida por el alcalde posterior a la aprobación del proyecto y antes del 20 de diciembre.

inicia el primer día de la vigencia fiscal y consiste en desarrollar el presupuesto definitivamente aprobado

ETAPA DE PLANEACIÓN DE LA COMPRA PÚBLICA

ejecución de los planes a través de procesos de contratación

PRECONTRACTUAL

CONTRACTUAL

POSTCONTRACTUAL

la realización de todos los estudios y procedimientos previos que permitan garantizar la probabilidad de realización y éxito de los contratos estatales que planea llevar a cabo el servidor público electo

se establece un marco de referencia en cuanto a precios no solo para la administración sino para quienes desean participar en la oferta

PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES

es permitir que la entidad aumente la probabilidad de lograr mejores condiciones de competencia mediante la participación de un mayor número de operadores económicos que se encuentren interesados en los procesos abiertos de selección que se van a adelantar durante el año fiscal vigente,

ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO

identificar algunos de los riesgos que tendrá la entidad en la futura etapa de contratación, junto con la determinación de los requisitos habilitantes y la forma en la que se evalúan las ofertas

economico, tecnico, regulatorio

estudio de oferta

estudio de demanda

identificar individualmente a los proveedores en el mercado del bien, obra o servicio en cuestión

¿cómo en el pasado se ha obtenido el bien?. En esta fase de análisis se debe tener presente aspectos tales como; la modalidad de contratación, el objeto del contrato en cuestión, etc...

REQUISITOS HABILITANTES

PLIEGOS DE CONDICIONES

adecuados, proporcionales y razonables

serie de exigibilidades que con las que debe cumplir el contratista interesado en participar en el proceso de contratación con la entidad estatal en cuestión

Evaluación, estimación, tipificación y asignación de los riesgos.

todas aquellas circunstancias que pueden presentarse durante el desarrollo o ejecución de un contrato y que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo