Procedimiento Administrativo

Procedimiento Administrativo

1. Significado y origen

   • Examen
   • Preparación
   • Emisión
     • * Acto Administrativo * Convenio Jurídico
   • Diferencias
     • Proc. Adtvo.
       • * Menos rígido * Carácter garantista * Buena gestión de intereses públicos * Evitar conculcación * Regular procedimiento de funcionarios y entidades.
     • Proceso Judic.
       • * Más rígido * Carácter jucidial * Más complejo * Resolver conflictos jurídicos

2. Regulación

   • Ley 1889
     • * Regular registro de entrada por Ministerios
   • 17/10/58
     • Unificación de reglas del procedimiento Norma básica Derecho Autonómico.
   • 30/1992
     • Desafortunada: silencio administrativo
   • 39/2015
     • PACAP: Derechos a los ciudadanos a consultar estado de tramitación, acceder y obtener copias de documentos. Afectando a dif. Estamentos: Congreso de los Diputados, CGPJ, TC, Defensor del Pueblo, Senado y Tribunal de Cuentas

3. Clases

   • Lineal/Triangular
     • Lineal: Involucrada la Adm. forma parte de la solución y decide. Triangular: Arbitra entre 2 o más interesados.
   • Giannini
     • Declarativos
       • Atribuir 
     • Constitutivos
       • Por nacimiento. Simples (licencia caza) Complejos (plan urbanismo)
     • Organizativos
       • Crear, modificar o eliminar personal jurídico.  Nueva organización
     • Sancionadores
       • La Administración sanciona
     • Ejecutivos
       • Se ejecutan los contenidos de los actos administrativos.

4. Derechos de los ciudadanos

   • PACAP 2015
     • Art. 13 Derechos de los ciudadanos: 1.- Pto. Electrónico 2.- Enseñarles a usar 1 3.- Lenguas ofi y coofi 4.- Solicitud y acceso cert. elect. 5.- Ser tratados con respto 6.- Exigir respons. AAPP cuando proceda 7.- Protección de datos 8.-Dchos. Leyes y Constitución 9.- Acceso info pública, archivos y registros.

5. Sujetos

   • Protagonista
     • AAPP
   • Sujetos pasivos
     • Interesados o afectados
   • Ley 40/2015
     • Regula la abstención y recusación.  * Interés personal o paralelo * Parentesco * Trabajar o haber trabajado los 2 años anteriores * Compartir despacho * Amistad o enemistad * Haber sido perito o testigo La no abstención no supone una invalides del acto, pero dará lugar a responsabilidad  Los interesados pueden solicitar la recusación

6. Interesados

   • Beneficien o perjudiquen
     • * Titulares (inicio) * No inicien pero ostenten derechos que puedan verse afectados. * Intereses y se presenten 
   • Capacidad de obrar
     • * También menores que defiendan sus derechos dentro del ordenamiento jurídico administrativo, sin necesidad de aprobación por parte de la tutela.

7. Principios y cuestiones

   • Principio contradictorio
     • Varios interesados. Procedimiento va cambiando de una parte a otra. Se pueden solicitar pruebas y formular alegaciones
   • Principio inquisitivo
     • La AAPP decide cómo avanza el proceso, sin tener en cuenta opiniones de los interesados. Proceso más rápido y económico.

8. Iniciación

   • Oficio
     • A través de medios electrónicos, por voluntad propia de AAPP o por órgano superior.
   • Petición/denuncia
     • De un particular o AAPP  Art. 58 PACAP 2015 Diligencias previas.
   • Instancia
     • * Datos del interesado. * Forma de contacto * Exposición de los hechos * Lugar y fecha * Firma * Órgano o AAPP a la que se dirige

9. Tramitación e instrucción

   • Actuaciones previas
     • Art. 55 39/2015 PACAP Antes de iniciar
   • Medidas provisionales
     • * Suspensión temporal de actividades * Fianzas * Retirada o intervención de bienes * Embargo preventivo * Intervención o depósito de inmuebles * Constitución de depósitos * Retención de ingresos  Todas necesarias para asegurar la efectividad de la resolución

10. Terminación

    • Desestimiento
      •  * Desiste de seguir el proceso, pero no renuncia al derecho * Renuncia al proceso * Caducidad por falta de actividad, 3 meses.  * Si es de interés general o afectase a terceros, el procedimiento puede seguir a pesar del desistimiento y la renuncia.
    • Renuncia
    • Caducidad