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- 1Políticas Referidas a: la redistribución de la tierra, el fortalecimiento de la política de ordenamiento territorial y de la gestión publica ambientalEl problema del despojo y la injusta distribución de la tierra en Guatemala existe desde hace siglos y tiene su origen en la invasión y conquista española y en la imposición de los sistemas agroexportadores como el del café iniciada a fines del siglo XIX.
El 29 de diciembre de 1996 el gobierno y la guerrilla firmaron el Acuerdo de Paz Firme y Duradera en el que manifiestan que el respeto y ejercicio de los derechos políticos, culturales, económicos y espirituales de todos los guatemaltecos es la base de una nueva convivencia que refleja la diversidad de su Naciòn.
Los acuerdos de paz de 1996 reconocieron que no podría lograrse la paz sin resolver los problemas de la tierra. La solución negociada entre el gobierno, la oposición armada y la sociedad civil abarco acuerdos para establecer un fondo para tierra , distribuir tierra apta para cultivo a los agricultores de bajos ingresos, crear un registro de propiedad rural para los títulos legales de la tierras y para resolver las controversias en torno a ellas. - 2Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación AgrariaQue una paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo socioeconómico orientado al bien común que responda a las necesidades de toda la población; Que ello es necesario para superar las situaciones de pobreza, extrema pobreza, discriminación y marginación social y política que han obstaculizado y distorsionado el desarrollo social, económico, cultural y político del paìs y han constituido fuente de conflicto e inestabilidad.
Que tanto para el aprovechamiento de las potencialidades productivas de la sociedad guatemalteca como para el logro de una mayor justicia social, es fundamental la participación efectiva de todos los sectores de la sociedad en la solución de sus necesidades, y en particular en la definición de las políticas publicas que les concierne.
Que la aplicación del presente Acuerdo debe proporcionar que todas las fuerzas sociales y políticas del paìs enfrenten en forma solidaria y responsable de las tareas inmediatas de la lucha contra la pobreza, la discriminación, y los privilegios, construyendo así una Guatemala unida, prospera y justa de una vida digna.
- 3III. Situación Agraria y Desarrollo RuralLa resolución de la problemática agraria y el desarrollo rural son fundamentales e ineludibles para dar respuestas a la situación de la mayoría de la población que vive en el medio rural, y que es la mas afectada por la pobreza, la pobreza extrema, las inequidades y la debilidad de las instrucciones estables.
Los acuerdos ya firmados sobre derechos humanos, sobre reasentamiento de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado y sobre identidad y derecho de los pueblos indígenas, contienen compromisos que constituyen elementos indispensables de una estrategia global en favor del desarrollo rural.
Es en congruencia con estas disposiciones que el Gobierno se compromete, mediante el presente Acuerdo, a impulsar una estrategia integrada que abarque los múltiples elementos que conforman la estructura agraria y que incluyen la tenencia de la tierra y el uso de los recursos naturales, los sistemas y mecanismos de crédito, el procesamiento y la comercialización, la legislación agraria y la seguridad jurídica y las relaciones laborales.
- 4A. ParticipaciónMovilizar las capacidades propositivas y constructivas de todos los actores involucrados en el agro, ya se trate de las organizaciones de los pueblos indígenas, de asociaciones de productores, de los empresarios, de los sindicatos de trabajos rurales, de las organizaciones campesinas y de mujeres o de las universidades y centros de investigación del pais.
Fortalecer y ampliar la participación de organizaciones campesinas, mujeres del campo, organizaciones indígenas, cooperativas, gremiales de productores y organizaciones no gubernamentales, en el Consejo Nacional del Desarrollo Agropecuario(CONADEA), como el principal mecanismo de consulta, coordinación y participación social en la toma de decisiones para el desarrollo rural y en particular para el cumplimiento.
- 5B. Acceso a Tierra y Recursos ProductivosPromover el acceso de los campesinos a la propiedad de la tierra y uso sostenible de los recursos del territorio, para ello el gobierno tomara las siguientes medidas;
- 6Acceso a la Propiedad de la Tierra: Fondo de TierraCrear un fondo fideicomiso de tierra dentro de una institución bancaria participativa para la asistencia crediticia y el fomento del ahorro preferentemente a micro, pequeños y medianos empresarios.
El fondo de tierras concentrara la potestad del financiamiento publico de adquisición de tierras, proporcionara el establecimiento de un mercado transparente de tierras y facilitar el desarrollo de planes de reordenamiento territorial.
La política de adjudicación de tierras a campesinos y campesinas que se organicen para el efecto, teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad económica y ambiental. - 7Acceso a la Propiedad de la Tierra: Mecanismo financieroPropiciar la creación de todos los mecanismos posibles para desarrollar un mercado activo de tierras para los campesinos que no la poseen o la poseen en cantidad insuficiente a través de transacciones de largo plazo a tasas de interés comerciales o menores y con un mínimo o sin enganche.
En particular, proporcionar la emisión de valores hipotecarios, con garantía del Estado, cuyo rendimiento sea atractivo para el mercado privado y particularmente para las instituciones financieras. - 8Acceso al uso de Recursos NaturalesPromover y apoyar la participación del sector privado y las organizaciones comunitarias de base en proyectos de manejo y conservación de recursos naturales renovables a través de incentivos, subsidios directos focalizados o mecanismos de financiamiento en condiciones blandas, en consideraciones los beneficios no monetarios que dichos proyectos aportan a la colectividad nacional. En consideración del beneficio que constituye para la comunidad internacional al manejo sostenible y la conservación del patrimonio forestal y biogenético del pais, el Gobierno promoverá activamente la cooperación internacional con este empeño.
- 9Acceso a Otros Proyectos ProductivosDesarrollo proyectos productivos sostenibles, especialmente orientados a aumentar la productividad y las transformación de productos agropecuarios, forestales y pesqueros, en las zonas mas pobres del pais. En partículas para el periodo 1997-2000, en las zonas de mayor índice de pobreza, garantizar la ejecución de un programa de inversiones del sector publico agropecuario en las cadenas productivas vinculadas a la agricultura, silvicultura y pesca por un montón global de Q200 millones.
Impulsar un programa de desarrollo ecoturístico, con amplia participación de las comunidades debidamente capacitadas. - 10C. Estructura de ApoyoAdemás de un acceso mas equitativo a los recursos productivos, una estructura agraria mas eficiente y mas justa supone el desarrollo de una estructura de apoyo que permita que los campesinos tengan crecientes acceso a facilidades de comercialización, información, tecnología, capacidad y crédito.
- 11Infraestructura BásicaConducir la inversión publica y generar un marco que estimule la inversión privada hacia el mejoramiento de la infraestructura para la producción sostenible y comercialización, especialmente en arreas de pobreza y pobreza extrema.
- 12Créditos y Servicios FinancierosInicia a mas tardar en 1997 las operaciones del fondo de tierra y promover simultáneamente las condiciones que permitan a los pequeños y medianos campesinos acceder a recursos de crédito, de forma individual a colectiva y de una manera financieramente sostenible.
- 13Capacitación y Asistencia TécnicaDesarrolla programas de asistencia técnica y capacitación para el trabajo que incrementa la calificación, diversificación y productividad en la mano de obra.
- 14InformacionDesarrollar un sistema de recopilación, sistematización y difusión de información agropecuaria, forestal, agroindustrial y de pesca, que permita al pequeño productor contar con información para sus decisiones en materia de cultivos insumo, cosechas, precios y comercialización.
- 15ComercializacionPara facilitar el procesamiento y la comercialización de la producción campesina y la generación de mayor empleo rural, desarrollo un sistema de centros de acopio y zonas francas.
- 16D. Organización Productiva de la Población RuralLa organización de la población rural es un factor determinante para que los habitantes del campo se conviertan en verdaderos protagonistas de su propio desarrollo. Reconociendo el papel fundamental de la pequeña y media empresa en la lucha contra la pobreza, la generación de empleo rural y promoción de un uso mas eficiente de la tierra, es necesario promover una organización mas eficiente de los pequeños productores para que puedan en particular aprovechar la estructura de apoyo.
- 17E. Marco Legal y Seguridad JurídicaGuatemala requiere de una reforma del marco jurídico del agro y de un desarrollo institucional en el área rural que permita poner fin a la desprotección y el despojo que han afectado a los campesinos y, en particular a los pueblos indígenas de la población campesina a la economía nacional; y que regule el uso de la tierra en forma eficiente y ecológicamente sostenible de acuerdo a las necesidades del desarrollo.
- 18Reforma LegalPromover una reforma legal que establezca un marco jurídico seguro ,simple y accesible a todas las poblaciones con relaciona a la tendencia de la tierra. Dicha refirma deberá simplificar los procedimientos de titulación y registro del derecho de propiedad y demás derecho reales, así como simplificar los tramites y procedimientos administrativos y judiciales.
- 19InstitucionalidadPara 1997, haber puesto en marcha una dependencia presidencial de asistencia legal y resolución de conflictos sobre la tierra con cobertura nacional y confusiones de asesoría y asistencia legal a los campesinos y trabajadores agrícolas para hacer valer plenamente sus derechos y entre otras.
Intervenir en controversias sobre tierras a solicitud de parte para lograr soluciones justas y expendiste. - 20G. Riesgos de la Propiedad Inmueble y CatastroCon base en lo dispuesto en el numeral el Gobierno se compromete a promover cambios legislativos que permitan el establecimiento de un sistema de riesgos y catastro descentralizando, multiusuario, eficiente, financieramente sostenible y de actualización fácil y obligatoria.
- 21H. Protección LaboralEl Gobierno se compromete a promover una mejor participación de los trabajadores rurales en los beneficios del agro y una reorientación de las relaciones laborales en el campo, pondrá partícula énfasis en la aplicación a los trabajadores rurales de la política laboral definida en el capitulo correspondiente del presente acuerdo.
- 22I. Protección AmbientalLa riqueza natural de Guatemala es un valioso activo del pais y de la humildad, además de un valor cultural y espiritual esencial para los pueblos indígenas. El pais cuenta con una diversidad biogenética y forestal cuya explotación irracional pone en riesgo un entorno humano que facilite el desarrollo sostenible.
- 23Impuesto TerritorialPromover para el año 1997 la legislación y los mecanismos para la aplicación, en consulta con las municipalidades, de un impuesto territorial en las areas rurales de fácil recaudación por dichas municipalidades.
El impuesto del cual serán exentas las propiedades de pequeña superficie, contribuirá a desestimular la tenencia de tierras ociosas y la subutilización de la tierra. - 24Ordenamiento TerritorialEl ordenamiento territorial es una normativa, con fuerza de ley, que regula el uso del territorio, definiendo los usos posibles para las diversas areas en que se ha dividido el territorial, ya sea: el pais como un todo, o una división administrativa del mismo.
El ordenamiento territorial orientado a una area urbanizada o en proceso de urbanización se puede denominar ordenamiento urbano. - 25Gestión AmbientalSe denomina gestión ambiental o gestión del medio ambiental al conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambienta.
Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades del hombre que afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una educada calidad de vida previniendo o mitigando los problemas ambientales. - 26Objetivos PrioritariosSentar la base del ordenamiento ambiental del municipio tiene como propósito la caracterización ecológica y socioambiental del territorio, ecosistema, recursos naturales con este proceso se llega a la zonificación ambiental del entorno.
Recuperar y proteger las areas de cabecera de las principales corrientes de agua que proveen de este vital recurso a los municipios con esta actividad se logra mantener una densa y educativa cubierta vegetal en las cabeceras o areas de nacimientos de las corrientes de agua, este es un requisito indispensable para la protección y regulación hídrica.
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- Flashcards on Untitled, created by JONATHAN LOPEZ on 02/10/2020.
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- JONATHAN LOPEZ
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