Tema 1. El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.

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El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.
SOFIA CARIDE
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Question Answer
¿Cómo define la ley 47/2003, General Presupuestaria (LGP) a los Presupuestos Generales del Estado? -EXPRESIÓN CIFRADA, CONJUNTA y SISTEMÁTICA - De los DERECHOS y OBLIGACIONES a LIQUIDAR durante el ejercicio - Por cada uno de los ÓRGANOS y ENTIDADES que forman parte del SECTOR PÚBLICO ESTATAL
¿En qué se bloques se agrupan comúnmente los PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS? -Principios POLÍTICOS - Principios ECONÓMICOS - Principios CONTABLES
¿Cuáles son los PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS POLÍTICOS? -LEGALIDAD -UNIDAD -UNIVERSALIDAD -ESPECIALIDAD O ESPECIFICACIÓN -TEMPORALIDAD -PUBLICIDAD -DESAFECTACIÓN
¿Cuáles son los PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS ECONÓMICOS? -GASTO PÚBLICO MÍNIMO -NEUTRALIDAD IMPOSITIVA -EQUILIBRIO ECONÓMICO -DEUDA PÚBLICA AUTOLIQUIDABLE
¿Cuáles son los PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS CONTABLES? -PRESUPUESTO BRUTO -UNIDAD DE CAJA -ESPECIFICACIÓN -EJERCICIO CERRADO
¿Cuáles son las CLASES de PRESUPUESTOS? - Presupuesto CLÁSICO/TRADICIONAL - FÓRMULAS presupuestarias que buscan la ESTABILIDAD ECONÓMICA - TÉCNICAS presupuestarias que buscan la EFICACIA Y EFICIENCIA EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS
¿Qué postula (principios) la teoría de liberal del PRESUPUESTO TRADICIONAL O CLÁSICO? -GASTO PÚBLICO REDUCIDO - NEUTRALIDAD IMPOSITIVA - EQUILIBRIO ECONÓMICO -DEUDA PÚBLICA AUTOLIQUIDABLE
¿Cuáles son las FÓRMULAS PRESUPUESTARIAS QUE BUSCAN LA ESTABILIDAD ECONÓMICA? - Presupuesto COMPENSATORIO (Objetivo pleno empleo aunque haya desequilibrio) - Presupuesto CÍCLICO (corregir los desequilibrios con déficit o superávit) - ESTABILIZACIÓN AUTOMÁTICA (impuestos progresivos)
¿Cuáles son las TÉCNICAS PRESUPUESTARIAS QUE BUSCAN LA EFICACIA Y LA EFICIENCIA EN LA ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS? - PRESUPUESTO FUNCIONAL (a qué va cada gasto) - PRESUPUESTO por TAREAS (persigue objetivos concretos) - PRESUPUESTO por PROGRAMAS (estudiar la mejor alternativa) - PRESUPUESTO BASE CERO (olvidarse del año anterior, cada año justificar necesidades de cero)
¿Cuáles son los OBJETIVOS GENERALES del PRESUPUESTO en la ACTUALIDAD? - Incrementar la EFICACIA PRODUCTIVA (educación, investigación, innovación, infraestructuras) - Un CRECIMIENTO ESTABLE - EQUIDAD DISTRIBUTIVA (gasto social) - SOSTENIBILIDAD
¿Con qué propósito nace la Ley 47/2003 General Presupuestaria? Con la de aplicar los principios rectores de la Ley 18/2001 de Estabilidad Presupuestaria:´ - ESTABILIDAD -PLURIANUALIDAD -TRANSPARENCIA -EFICIENCIA EN LA ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS
¿Qué se hace antes de la aprobación del proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada año? El Consejo de Ministros aprueba los escenarios presupuestarios plurianuales, elaborados por el Ministerio de Hacienda tras el envío de los programas plurianuales aprobados por los titulares de los Departamentos Ministeriales (que elaboran los titulares de cada centro de gasto).
¿Cómo se consideran las políticas de gasto? Son el elemento nuclear de las asignaciones de recursos, la evaluación de la gestión y el logro de objetivos.
¿Qué ocurrió con los gastos de inversión y los gastos de funcionamiento con la aprobación de la ley 47/2003 LGP? Se flexilizaron. La gestión de los gastos de inversión pasan a vincular a nivel de capítulo. Los gastos de funcionamiento pasan a vincular a nivel de artículo en los Dptos y a nivel de capítulo en los OOAA y SS
¿Qué ocurrió con la autoridad competente para aprobar modificaciones presupuestarias con la aprobación de la ley 47/2003 LGP? Que se rebajó el rango, otorgando competencias a los presis y dires de los OOAA.
¿En desarrollo a qué artículo de la Constitución se aprueba la Ley Orgánica 2/2012 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera? Al artículo 135 de la Constitución (reformado en 2011, estableciendo en el texto el concepto de estabilidad presupuestaria y que el pago de la deuda pública fuese lo primero a pagar frente a cualquier otro gasto del Estado en los presupuestos generales).
¿Cuáles son los 3 objetivos de la Ley Orgánica 2/2012 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera? -Garantizar la sostenibilidad financiera de todas las AP - Fortalecer la confianza en la estabilidad económica española - Reforzar el compromiso de España con una UE en mat. de estabilidad presupuestaria
¿Cuál es el ámbito objetivo de la Ley Orgánica 2/2012 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera? -Establecimiento de los principios rectores a los que deberá adecuarse la política presupuestaria del SP -Establecimiento de los procedimientos para la aplicación de los principios de estabilidad presup. y sosten. finan. - Establecimiento de los límites de déficit y deuda, supuestos en los que se puede superar - Mecanismos de corrección de desviaciones - Instrumentos para hacer efectiva la responsabilidad de cada AP en caso de incumplimiento
¿Qué se entiende por estabilidad presupuestaria de las AP? La situación de equilibrio o superávit estructural.
¿Qué se entiende por sostenibilidad financiera? Capacidad para financiar compromisos de gasto presentes y futuros
¿Cómo se instrumentaliza el Principio de Estabilidad en la Ley Orgánica 2/2012 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera? -Ninguna AP puede incurrir en déficit estructural. - Las Corporaciones Locales deberán mantener una posición de equilibrio o superávit presupuestario. -Las AP de SS mantendrán una situación de equilibrio o superávit presupuestario.
¿Cuáles son las excepciones por las cuales se permitirá el déficit estructural en relación a la instrumentación del principio de estabilidad? -En caso de REFORMAS ESTRUCTURALES podrá alcanzarse en el conjunto de las AP un déficit estructural del 0.4% del PIB nacional (expr. en términos nominales o el que se establezca en la normativa europea) -Excepcionalmente Estado y CCAA podrán incurrir en déficit estruct. en caso de catástrofes naturales, recesión económica grave o situaciones de emergencia extraordinaria (si es apreciada por la mayoría absoluta de los miembros del CD y deberá acordarse PLAN DE REEQUILIBRIO)
¿Cómo se instrumentaliza el Principio de Sostenibilidad en la Ley Orgánica 2/2012 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera? - Volumen de deuda pública en el conjunto de las AP no podrá superar el 60% del PIB nacional expr. en términos nominales o el q establezca por la normativa europea - El límite de deuda pública de cada una de las CCAA no podrá superar el 13% de su PIB regional. - La AP que supere su límite de deuda pública no podrá realizar operaciones de endeudamiento neto. -Estado y CCAA tendrán que estar AUTORIZADOS por ley para emitir deuda pública o contraer crédito. -Las AP deberán publicar su periodo medio de pago a proveedores.
¿Cuál es la regla del gasto según la Ley Orgánica 2/2012 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera? "Nunca más gasto que el crecimiento del PIB"
¿Quién calcula la tasa de referencia de crecimiento del PIB de medio plazo en la regla del gasto según la Ley Orgánica 2/2012 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera? El Ministerio de Economía
¿Qué se hará con los ingresos que se obtengan por encima de lo previsto según la regla del gasto de la Ley Orgánica 2/2012 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera? Se destinarán a reducir el nivel de deuda pública.
¿Qué gastos gozan de prioridad en el pago según la Ley Orgánica 2/2012 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera? Los intereses y el capital de la deuda pública de las AP.
¿En qué fecha se realizan y cuál es el procedimiento por el cual se establecen los objetivos de estabilidad presupuestaria y el objetivo de deuda pública? ¿Para qué ámbito se realiza? ¿Para cuáles ejercicios se establecen? Se realiza el primer semestre de cada año. El Consejo de Política Fiscal y Financiera de las CCAA y la Comisión Nacional de AALL realiza un informe en un plazo máximo de 15 días desde que el Ministerio de Hacienda (antes del 1 de abril de cada año) envía sus propuestas de objetivos y el Gobierno mediante acuerdo del CM lo fija. Se realiza para el conjunto de las AP y sus subsectores. Se establece para los tres ejercicios siguientes. El acuerdo del CM se remite a las Cortes Generales, se debate en Pleno y aprueban o rechazan objetivos. Si se rechazan en un máximo de 1 mes se remitirá un nuevo acuerdo. Aprobados los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública por parte de las CG, se elaboran los proyectos de Presupuestos de las AP, acomodándose a dichos objetivos.
¿Qué incluye el establecimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria y de deuda pública? ¿Qué se tendrá en cuenta para elaborarlo? Incluye el límite de gasto no financiero del Presupuesto (techo de gasto). Se tendrá en cuenta las recomendaciones de la UE y la regla del gasto.
¿Cuál es la fecha en la que como máximo el Ministerio de Hacienda puede informar al Consejo de Política Fiscal y Financiera sobre el límite de gasto no financiero del Presupuesto del Estado? ¿Y la fecha máxima en la que cada CCAA remitirá al Consejo de Política Fiscal y Financiera información sobre el límite de gasto no financiero que cada una de ellas haya aprobado? El 1 de agosto en ambos casos.
¿Qué ocurrirá cuando la liquidación presupuestaria se sitúe en superávit? - En el caso del Estado, CCAA y CCLL, se destinará a reducir el nivel de endeudamiento neto siempre con el límite del volumen de endeudamiento. - En el caso de la SS se aplicará prioritariamente al fondo de reserva, con la finalidad de atender a las necesidades futuras del sistema.
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