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Tema 7: Las Cortes Generales
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- 1¿ Cuales son las bases constitucionales de las Cortes Generales?- Art. 1.2 CE . La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado. ( DE AMBITO ESTATAL , AUTONOMICO Y LOCAL )
- Art.66.1 CE. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.
De tal forma los sindicatos , ONGs, los partidos políticos , alas asociaciones , representan intereses particulares o sectoriales pero NO pueden arrogarse la REPRESENTACION DEL PUEBLO - 2¿ Que formas pueden adoptar las asambleas parlamentarias o parlamentos ?- Básicamente dos
A- Unicameral
B- Bicameral : ( Con distintos nombres para las cámaras )
1. Congreso- Senado ( España)
2. Asamblea Nacional - Senado ( Francia )
3. Cámara de los comunes - Cámara de los Lords (UK)
4. Cámara de representantes - Senado (USA) - 3¿Cómo puede ser este Bicameralismo?- PERFECTO : ambas cámaras discuten sobre los mismos temas y para aprobar cualquier tema se necesita que ambas cámaras lo aprueben ( Las dos cámaras pesan lo mismo )
- IMPERFECTO : una de las cámaras tiene mayor peso especifico , de tal forma que si pasa a la segunda y la segunda dice que no , vuelve ala primera y si esta vuelve a decir que si , es esta la decisión definitiva.
- El sistema de España es imperfecto . La decisión de los diputados tiene mayor peso especifico . Prácticamente todas las decisiones las toma el CONGRESO - 4¿ Que representa cada Cámara ?- La primera cámara representa al PUEBLO y la segunda al TERRITORIO. Lo lógico seria que en temas ESTATALES la primera sea el CONGRESO y en temas TERRITORIALES el SENADO
- 5¿ Porque el mayor peso especifico se lo lleva la Cámara de los Diputados ?se debe ha :
* Se inicia todo el TRAMITE LEGISLATIVO
*El congreso puede LEVANTAR EL VETO
del senado ( En los dos primeros meses requeriría mayoría absoluta , después de esos dos meses sólo requeriría mayoría simple)
*Convalida los DECRETOS-LEY
*Se realiza la INVESTIDURA del Presidente de Gobierno
*Puede CESAR AL PRESIDENTE DE GOBIERNO ( aprobando una MOCION DE CENSURA o rechazando una CUESTION DE CONFIANZA) - 6¿ Que tipos de autonomía tienen los parlamentarios?- Para Garantizar el normal y libre funcionamiento de las Cámaras , cuentan con distintas esferas de autonomía:
- Normativa
-Presupuestaria
-De Gobierno - 7¿ Como es la autonomía NORMATIVA de las cámaras?- Cada cámara es libre de aprobar sus reglas de funcionamiento interno .
Estos REGLAMENTOS PARLAMENTARIOS regulan entre otras cosas :
*Las formas de constituir la cámara
*El procedimiento para la elección de las autoridades de las cámaras
*Los procedimientos para relacionarse con la otra cámara y los demás órganos del Estado
*Las incompatibilidades de los parlamentarios
*La elaboración del orden del día
*Del uso de la palabra y los debates
*El régimen de votación
*El régimen de disciplina interno
* etc. - 8¿ Como es la autonomía PRESUPUESTARIA de las cámaras?- Las cámaras deciden autónomamente CUANTO dinero van a gastar , EN QUE lo van a gastar , ETC... Al margen de que haya un control social
- 9¿ Como es la autonomía DE GOBIERNO de las cámaras?- Cada una de las cámaras decide autónomamente quien va a ser su PRESIDENTE Y EL RESTO DE AUTORIDADES INTERNAS
- 10¿ Que estatus tienen los parlamentarios ?- Las Cortes SON INVIOLABLES (art.66 CE)
- Solo pueden entrar en ellas personas autorizadas
- No se les puede condicionar :
*No se puede presentar solicitudes por medio de manifestaciones
*No se puede entrar o invadir violentamente
*No se puede organizar manifestaciones en las cercanías de las cámaras cuando estén reunidas
*No se puede entrar portando armas
*No se puede entorpecer el funcionamiento de las cámaras
* No se puede impedir que se reúnan o deliberen - 11¿ Con que instrumentos judiciales cuentan los parlamentarios para garantizar sus funciones ?- Los parlamentarios cuentan con prerrogativas . No son derechos , sino mecanismos que garantizan el ejercicio de su función parlamentaria con el objeto de permitir el normal funcionamiento del parlamento .
- Las prerrogativas tienen un carácter OBJETIVO, no responden a la voluntad de los parlamentarios , ni es una protección especial como personas diferentes , lo que busca es proteger a la institución parlamentaria y a su libre funcionamiento. - 12¿ Cuales son las prerrogativas parlamentarias?1.INVIOLABILIDAD
2.INMUNIDAD
3.FUERO ESPECIAL - 13¿ De que se trata la prerrogativa de INVIOLABILIDAD de los parlamentarios ?- Esta descrita en el art.71.1 CE :
* Les protege de las responsabilidades que pudieran surgir por las OPINIONES , expresiones , declaraciones y votos que pueden emitir durante el ejercicio de sus funciones parlamentarias
*La protección se alarga por TODA LA VIDA del parlamentario , pero solo por las declaraciones , opiniones , expresiones y votos emitidos por el parlamentario , que hayan sido efectuadas DURANTE el EJERCICIO DE SUS FUNCIONES
*No es una prerrogativa absoluta , sino que tiene limites ¿Cuáles ? Que el ámbito de protección de la inviolabilidad sólo les protege por las declaraciones , opiniones , expresiones y votos emitidos en el ejercicio de sus funciones parlamentarias
¿ Que es " el ejercicio de sus funciones "?
INTERPRETACION AMPLIA : un DIPUTADO es DIPUTADO las 24 horas del día
INTERPRETACION RESTRINGIDA : Todos los ciudadanos tenemos libertad de expresión , INCLUIDO LOS DIPUTADOS, pero tiene limites , uno es cuando el presidente de la cámara te da la palabra, - 14¿ De que se trata la prerrogativa de INMUNIDAD de los parlamentarios ?- Esta descrita en el art.71.2 CE :
* Sólo les protege durante su MANDATO como parlamentario, implica que los parlamentarios NO podrán ser detenidos salvo en los casos en que sean capturados cometiendo un delito de forma FLAGRANTE, o cuando exista una AUTORIZACION de su cámara parlamentaria.
* Se pretende así evitar que se realicen detenciones de parlamentarios y que con ellas se logre o se pueda variar o modificar los resultados que se producirían en las votaciones si estos estuvieran en libertad.
* Todo esto no significa que se implante la impunidad en nuestro sistema constitucional ni que los parlamentarios puedan cometer delitos , ni que no se les pueda detener o encarcelar . Lo que significa es que para proceder a privar de libertad a un parlamentario se debe seguir un procedimiento . - 15¿ Cual es el procedimiento en caso de supuesto delito de un parlamentario ?DELITO = INVESTIGACIONES = EXISTEN INDICIOS DE QUE EL POSIBLE AUTOR ES UN PARLAMENTARIO = SE SUSPENDE EL PROCEDIMIENTO = SE ENVIA EL PROCEDIMIENTO AL TRIBUNAL SUPREMO
Tribunal Supremo :
VALORACION DE RACIONALIDAD DE LOS INDICIOS Y DE LA PARTICIPACION DEL PARLAMENTARIO = SUPLICATORIO ANTE LA CAMARA = SI SE APRUEBA= EL TRIBUNAL SUPREMO INICIA LA INTRUCCION ( 5 salas : Civil , Penal, Contenciosos - Administrativo , Social y Militar) - 16¿ Que es un SUPLICATORIO?- El suplicatorio es el instrumento procesal en el que la autoridad judicial solicita a la cámara la autorización para proceder.
La Cámara decidirá:
*Resolución motivada, expresando las razones que fundamentan la decisión
*La motivación debe ser compatible con el Estado de Derecho y lo establecido en la Constitución y debe responder a la finalidad de la institución
*Si se respetan dichos requisitos, la Cámara podrá decidir por cualquiera de las posibilidades - 17¿ De que se trata la prerrogativa de FUERO ESPECIAL de los parlamentarios ?- Esta descrita en el art.71.3 CE :
* Si se autoriza un SUPLICATORIO , el procedimiento judicial se llevara a cabo por el TRIBUNAL SUPREMO - 18¿ y estas prerrogativas en el caso de los parlamentarios autonómicos de Cataluña?INVIOLABILIDAD (art.57.1 EAC ) : Los miembros del parlamento son inviolables por los votos y las opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo
INMUNIDAD ( art.57.1 EAC) : Durante su mandato tendrán inmunidad a los efectos concretos de no poder ser detenidos , salvo en caso de flagrante delito
FUERO ESPECIAL (art.57.2 EAC) : En las causas contra los Diputados , es competente el TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUNYA. Fuera de Cataluña la responsabilidad penal es exigible en los mismos términos ante la sala de lo PENAL DEL TRIBUNAL SUPREMO. - 19Las decisiones se formalizan en el pleno ¿ pero donde se toman ?- EXTRAPARLAMENTARIAMENTE : por Partidos Políticos , UE , Mercados , etc...
- PARLAMENTARIAMENTE : distintos órganos, mecanismos y procedimientos establecidos en los propios REGLAMENTOS DE LA CAMARA . - 201. ¿ Cuales son los Órganos de Gobierno o Directivos de las cámaras?A. Presidencia
B. Mesa directiva
C. Junta de Portavoces - 21A. Presidencia de la CámaraA.1 Es elegido/a por el pleno de la Cámara
A.2 Su elección se realiza en la sesión constitutiva de cada una de las cámaras
A.3 La (el) Presidenta/e es un ORGANO UNIPERSONAL de gobierno de la cámara , ostenta la más alta representación de la cámara y desempeña las siguientes funciones :
i. Convoca y preside el Pleno
ii. Dirige la mesa directiva
iii. Dirige los debates parlamentarios procurando que se mantenga la cortesía parlamentaria
iv. Es quien da la palabra , la retira , llama al orden , o en su caso , a la cuestión. Aplica la disciplina en la Cámara , puede llamar al orden a un parlamentario hasta tres veces y luego lo podrá expulsar y prohibirle la entrada hasta por dos sesiones - 22B. Mesa DirectivaB.1 Está compuesta por el (la) presidente , los vicepresidentes y los secretarios
B.2 El número de vicepresidentes y secretarios es variable
B.3 Se les elige en la sesión constitutiva de la cámara
B.4 Primero se eligen a los vicepresidentes. Luego a los secretarios
B.5 Las funciones de la mesa :
i. Organiza el trabajo parlamentario
ii. Programa las líneas generales de actuación de la cámara
iii. Coordina los trabajos de sus distintos órganos
iv. Califica los escritos y documentos parlamentarios . Decide sobre su admisibilidad y sobre el procedimiento de tramitación
v. Elabora el presupuesto de la cámara . Dirige y controla su ejecución
vi. Otras funciones previstas en el reglamento
B.6 Hay un problema : cada miembro es = un voto, puede haber partidos que tienen 150 escaños y tienen un voto y otro partido con 5 escaños tiene también un voto. - 23C. La junta de PortavocesC.1 Es el verdadero ORGANO DE GOBIERNO de las cámaras parlamentarias
C.2 Está compuesto por un representante de cada uno de los grupos parlamentarios
C.3 Cada uno de ellos vota de forma ponderada
C.4 Participan en sus reuniones con voz pero sin voto : Un representante del Gobierno , un vicepresidente , un secretario y el secretario general de la cámara.
C.5 Sus decisiones son transmitidas a la Presidencia , a la mesa y a los grupos parlamentarios - 242. ¿ Cuales son los órganos que canalizan la participación de los parlamentarios ?- Esos son los GRUPOS PARLAMENTARIOS
- 25¿ Como se desarrolla un grupo parlamentario ?A. Los grupos parlamentarios tienen por objeto potenciar que la actuación, de los parlamentarios no se realce de manera individualizada , sino de manera grupal con el objeto de racionalizar el trabajo parlamentario
B. Así se evita iniciar todo el procedimiento parlamentario sin contar con el apoyo necesario
C. Están conformados a partir de afinidades políticas e ideológicas, lo que en el fondo viene a traducirse como pertenencia de los parlamentarios a los partidos políticos
D. Para configurar un grupo parlamentario se requiere :
1.Tener un mínimo de 15 diputados ( 10 senadores)
2.Para los partidos que no se presenten en todas las circunscripciones tener 5 diputados , siempre que en dichas circunscripciones los votos obtenidos superen el 15 %
3. Haber alcanzado el 5% de votos en el conjunto de la nación
4. Los parlamentarios que reúnan dichos requisitos y no constituyan un grupo parlamentario conformaran el grupo mixto - 26¿ Como se desarrolla un grupo parlamentario ?E. Reciben una SUBVENCION MENSUAL FIJA que establece la mesa del congreso , sin que importe que el grupo sea más o menos numeroso. Reciben también otra cantidad por cada uno de sus diputados
F. Cuentan con ASESORES Y ASISTENTES facilitados por el congreso
G. Sus funciones son:
i. Todas las funciones que están atribuidas a los parlamentarios individuales , es decir ; solicitar debates , investigaciones , mociones o proposiciones de ley , tener iniciativa legislativa
ii. Coordinar las labores de los parlamentarios del grupo
iii. Participa con un representante en todas las COMISIONES PARLAMENTARIAS y en la DIPUTACION PERMANENTE
iv. Cuenta con voz y voto en la JUNTA DE PORTAVOCES
V. Participa e interviene en igualdad de condiciones , en todos los DEBATES y ACTUACIONES parlamentarias . En el caso del GRUPO MIXTO ; el tiempo de las intervenciones , el dinero , instalaciones y medios recibidos se repartirá proporcionalmente entre sus integrantes - 273. ¿ Cuales son los órganos funcionales de los parlamentarios ?A. Pleno
B. Diputación Permanente
C. Comisiones - 28A. Pleno- Es la reunión en asamblea de todos los miembros de la cámara. En su seno se discuten y aprueban los aspectos mas importantes . Al Pleno asisten los Ministros, pueden ser oídos y no podrán votar , salvo que también sean miembros de la Cámara
- 29B. Diputación Permanente- Es un órgano que garantiza la continuidad del trabajo parlamentario:
i. Asumen las funciones de las cámaras en los periodos en los que no están reunidos , como por ejemplo : Durante las vacaciones parlamentarias o entre legislaturas
ii. En España recibe el nombre de "Diputación Permanente"
iii. Sus principales funciones son :
1. Convocar el pleno a sesiones extraordinarias
2. Discutir y convalidar los decretos ley
3. Efectuar las sesiones de control respecto de los estados ; de alarma , excepción y de sitio. - 30C. Comisiones- Son pequeños grupos de trabajo especializado y técnico , en los cuales se divide el pleno
Estas pueden ser clasificadas :
1. Por su DURACION:
i Permanentes
ii Temporales
2. Por la FUNCION que desempeñan:
i Comisiones LEGISLATIVAS
i.a ORDINARIAS
i.b PLENAS
ii. Comisiones DE ESTUDIO
iii. Comisiones DE INVESTIGACION - 31¿ Como es un procedimiento legislativo ORDINARIO?Consta de tres fases :
INICIAL - CONSTITUTIVA - FINAL - 32¿Cómo es la fase inicial de un procedimiento legislativo Ordinario ?- Consiste en la presentación de una INICIATIVA LEGISLATIVA que se denomina , dependiendo de quien sea su autor , "PROYECTO DE LEY" si su autor es el GOBIERNO o
"PROPOSICION DE LEY " si su autor es el CONGRESO, SENADO, COMUNIDAD AUTONOMA O 500.000 CIUDADANOS - 33¿Cómo es la fase constitutiva de un procedimiento legislativo Ordinario en el Congreso de los Diputados ?1. Remisión por la MESA a la COMISION COMPETENTE , publicación y apertura del plazo de presentación de enmiendas
2. Primera lectura y votación con el PLENO en el caso de que se hayan presentado enmiendas a la totalidad
3. Reunión de la PONENCIA Y EMISION DE INFORME con su propuesta , que puede incluir variaciones en el texto
4. Debate y votación en la COMISION COMPETENTE , que termina con la aprobación de un DICTAMEN que también puede incluir variaciones al texto inicial
5. Presentación de votos Particulares para su defensa ante el Pleno
(enmiendas no aceptadas por la comisión)
6. Debate y votación en el PLENO , con la consiguiente posibilidad de nuevas modificaciones
7. Remisión del texto aprobado por el PRESIDENTE DEL CONGRESO AL SENADO - 34¿Cómo es la fase constitutiva de un procedimiento legislativo Ordinario en el Senado ?8. Se dispone la publicación del texto recibido del Congreso y la MESA DEL SENADO decide la COMISION LEGISLATIVA competente para su tramitación abriendo un plazo de presentación de enmiendas y propuestas de vetos , de diez días , prorrogable a quince a petición de 25 Senadores. Si no se presentan , el proyecto o la proposición pasan directamente a deliberación en sesión plenaria
9. En caso de presentarse enmiendas o propuestas de vetos , la Comisión competente puede designar una PONENCIA , para que elabore el informe . La ponencia dispone de quince días para evaluar ese informe , que puede proponer modificaciones al texto y que habrá que discutirlo en comisión
10. Debate en la COMISION COMPETENTE dentro de los quince días siguientes . Comenzaran , en su caso , por la propuesta de veto , para a continuación debatir por su orden de presentación las enmiendas formuladas a cada articulo o apartado del texto y por ultimo , votar el informe de la PONENCIA. El DICTAMEN de la comisión recoge las enmiendas aprobadas - 35¿Cómo sigue la fase constitutiva de un procedimiento legislativo Ordinario en el Senado ?11. Aprobado el DICTAMEN de la Comisión, se abre un plazo de un día para que los Senadores puedan presentar , a través de sus votos particulares, propuestas alternativas al Dictamen de la mayoría. Los votos particulares deben recoger enmiendas debatidas y rechazadas en Comisión o los textos remitidos por el Congreso de los Diputados y modificados por la Comisión , no siendo posible a través de los mismos , formular propuestas enteramente nuevas
12. Debate y VOTACION EN PLENO antes de que se transcurra el plazo constitucional - 36¿Cómo es la fase final de un procedimiento legislativo Ordinario ?- La fase final consiste en la SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN de la LEY.
*La Sanción y Promulgación por el rey , son actos formales que deben tener lugar en los quince días siguientes , sin que el rey o el gobierno puedan variar su contenido, suspender su tramitación o devolverla a las Cortes Generales para nueva consideración
*Finalmente la LEY es publicada en el BOE ( Boletín Oficial del Estado ) - 37¿ Como es un procedimiento legislativo PLENO?- Cuando la naturaleza de un proyecto o de una proposición de ley, remitidos por el Congreso de los Diputados , lo aconseje , o su simplicidad de formulación lo permita
- El PLENO de la cámara , a propuesta de la MESA , oída la JUNTA DE PORTAVOCES , podrá acordar que se tramite directamente y en lectura única
- Se hace todo el primer circuito , PERO el Dictamen de la Comisión se convierte en DEFINITIVO , NO SE VUELVE A DISCUTIR EN EL PLENO. - 38¿ Cuales son las Comisiones de ESTUDIO?Las de reglamento , del estatuto del diputado , de peticiones u otras que sean creadas por el Pleno.
- 39¿ Como son las Comisiones de INVESTIGACION ?- Son comisiones para investigar un tema o un asunto en concreto y de interés público, con el objeto de apreciar si existe responsabilidad política
- 40¿ Quien puede solicitar una comisión de INVESTIGACION?I. El Gobierno
II. La mesa de las Cámaras
III. Dos grupos Parlamentarios
IV. 1/5 delos miembros de la Cámara - 41¿ Que pueden hacer las comisiones de INVESTIGACION?I. Citar a todas las personas
II. Las personas que vayan a declarar podrán asistir con abogado o asesor financiero , contable , etc...
III. Los acuerdos que tomen tendrán naturaleza política, por lo que no vinculan a los Tribunales de justicia
IV. Si se aprecia la comisión de delitos deberán ponerlo a disposición del Ministerio Fiscal a fin , para que actúe en consecuencia . - 42¿ Que es una LEGISLATURA?- Es el periodo de tiempo durante el cual las Cámaras parlamentarias ejercen la representación de los ciudadanos
- 43¿ Cuanto dura una LEGISLATURA?- Dura hasta 4 años . En la sesión constitutiva se eligen a los miembros de la directiva y se toma la promesa y juramento a todos los miembros
- 44¿ En cuantos periodos de sesiones se lleva a cabo la LEGISLATURA ?El trabajo de las cámaras se realiza en dos periodos de sesiones ( por año)
1º : Septiembre - Diciembre
2º : Febrero - Junio - 45¿ Cuando se reúnen las cámaras a hacer estas sesiones ?- Las Sesiones plenarias se realizan entre el martes y el viernes . de la 2ª , 3ª Y 4ª semana
- La primera semana y los LUNES están reservados para el trabajo en Comisiones , por lo tanto NO hay PLENOS
Fuera de tales fechas , las Cámaras no se pueden reunir válidamente , SALVO que sean convocados extraordinariamente por el Gobierno , la Diputación permanente o la mayoría absoluta de los miembros. - 46¿Qué es el QUORUM?- Es el numero MÍNIMO de parlamentarios que debe haber para que una reunión sea VÁLIDA
- 47¿ Como pueden ser las VOTACIONES ?1.POR ASENTIMIENTO : se utiliza para temas poco relevantes
2.ORDINARIA :
*Poniéndose de pie
*Procedimiento electrónico
3. Publica por llamamiento : es una llamada por lista , a viva voz
4. Secreta :
* Solicitadas por dos grupos parlamentarios
* 1/5 de los miembros de la cámara
* Si el reglamento lo establece así
( En teoría las votaciones ordinarias tendrían que ser secretas, pero al no ser así , pueden controlar que es o que vota cada uno de sus diputados ) - 48¿ Que FUNCIONES cumplen las Cortes Generales ?- Función Legislativa y presupuestaria
- Función de control y de impulso del Gobierno - 49¿ Como es la función Legislativa y Presupuestaria?- Aprobación de las LEYES, que compromete la aprobación también de los PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
- 50¿ Como se lleva a cabro la función de control y de impulso del gobierno?- A través de :
* La Investidura del Presidente de Gobierno
* La Moción de Censura
*Las Cuestiones de Confianza
* Las Preguntas e interpelaciones
* Las comparecencias
* Proposiciones no de ley , mociones y resoluciones
* El cese del Presidente de Gobierno - 51¿ Como es la Investidura del Presidente del Gobierno?1.Es Obligatorio proceder a elegir el Presidente de Gobierno :
* Tras cada RENOVACION electoral del Congreso de los Diputados
*Después de la Perdida de la CONFIANZA parlamentaria ( el rechazo de una cuestión de confianza)
*DIMISION O FALLECIMIENTO del Presidente
** En el Caso de una MOCION DE CENSURA , queda automáticamente investido como Presidente el candidato alternativo y el otro es cesado ( Es constructiva)
2. Si se produce alguno de estos supuestos ( menos moción de censura) se inicia el procedimiento de elección del Presidente
3. A tal efecto el REY procede a realizar una ronda de consultas con los lideres de las distintas FUERZAS PARLAMENTARIAS recientemente elegidas ( en el primero de los casos)
4. Luego de dicha ronda de consultas el rey propone al congreso un CANDIDATO a la Presidencia del Gobierno , a través del Presidente/a de la Cámara - 52¿ Como es la Investidura del Presidente del Gobierno?5. El Candidato Propuesto debe exponer su PROGRAMA POLITICO , abriéndose a continuación un debate con participación de los representantes de los Grupos Parlamentarios
6. Para ser investido con la confianza parlamentaria y poder ser nombrado Presidente , el candidato necesita obtener el voto favorable de la MAYORIA ABSOLUTA de los Diputados .
7. Si no la obtiene , se procede a una segunda votación , en la que solo requiere la MAYORIA SIMPLE
8. Si tampoco así se logra la confianza , deben tramitarse propuestas de NUEVOS CANDIDATOS , siguiendo el mismo procedimiento
9. En el caso de transcurrir dos meses sin que el Congreso haya elegido Presidente de Gobierno , el Rey debe disolver las Cámaras y convocar NUEVAS ELECCIONES - 53¿ Quien nombra a los Ministros de Gobierno?- La elección de los ministros y demás miembros del Gobierno NO corresponde a las cámaras , sino al propio Presidente de Gobierno , quien propone libremente al Rey su nombramiento y cese.
- 54¿ Como es la Moción de Censura?- La Moción de Censura es de tipo CONSTRUCTIVO , en el sentido de que lleva incluida la propuesta de un CANDIDATO a la Presidencia de Gobierno .
- Con ello, se evita que la cámara pueda derribar al Gobierno constituido si no existe acuerdo sobre el que haya que sucederle y el consiguiente peligro de periodos sin Gobierno . Así pues la censura del gobierno implica la SIMULTANEA elección de uno nuevo
- La presentación de una moción de censura debe hacerse por la DECIMA PARTE , al menos , de los Diputados y para su aprobación se requiere el voto de la MAYORIA ABSOLUTA - 55¿ Como es la Cuestión de Confianza?- La cuestión de confianza sólo puede plantearse por el Presidente de Gobierno , previa deliberación del Consejo de Ministros
- Consiste en que el Presidente , pregunta de manera expresa al Congreso de los Diputados si sigue contando con su respaldo
-Requiere además que de manera EXPLICITA indique que si ya no tiene el respaldo de la Cámara DIMITIRA
-A diferencia de la Moción de Censura , solo se necesita una MAYORIA SIMPLE , para QUE LA CONFIANZA SE ENTIENDA OTORGADA.
- Si no se alcanza esta , el Gobierno debe presentar su Dimisión , abriéndose entonces el procedimiento de Investidura - 56¿ Como son las preguntas e interpelaciones?- Los Diputados Fiscalizan la actuación del Gobierno a través de esta instancia , fiscalizando así por medio de preguntas e interpelaciones a la Administración Pública.
- Unas y otras suponen una DEMANDA de explicación o información dirigida al GOBIERNO
-Se diferencian porque las PREGUNTAS pueden recaer en cualquier asunto de Gobierno , mientras que las INTERPELACIONES afectan a las conductas del Ejecutivo en cuestiones de POLITICA GENERAL , bien del gobierno o bien de algún departamento ministerial , lo que supone reservarlas para temas de marcado interés general
- En coherencia con su distinto alcance las INTERPELACIONES han de Formularse en sesión PLENARIA , mientras que las PREGUNTAS pueden recibir contestación gubernamental NO SOLO de esta forma , sino también en las COMISIONES o por ESCRITO , que se publica en el Boletín Oficial de la Cámara - 57¿ Como son las Comparecencias?- Un miembro del Gobierno , autoridades o funcionarios públicos acuden ante el Pleno o una Comisión para informar en profundidad sobre un tema
- 58¿ Como son las proposiciones de no ley , mociones y resoluciones?- Son actor NO LEGISLATIVOS por los que el Congreso manifiesta su postura sobre un tema o problema determinado .
- Contienen , por tanto un acuerdo , una manifestación de voluntad del Congreso , pero con un alcance más político que jurídico - 59¿ Como es Cese del Presidente de Gobierno ?* Después de cada RENOVACION del Congreso , es decir después de las elecciones
* Por la DIMISION O MUERTE del Presidente
* Por el rechazo de una CUESTION DE CONFIANZA
*Por la aprobación de una MOCION DE CENSURA
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- Grado Superior Organizacion Constitucional Del Estado Flashcards on Tema 7: Las Cortes Generales , created by Marcelo Esteban Gonzalez Hernandez on 16/01/2021.
- Created by
- Marcelo Esteban Gonzalez Hernandez
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