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EXPROPIACIÓN FORZOSA
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- 1Expropiación forzosa "Concepto"es un proceso legal mediante el cual el Estado, actuando a través de la Administración expropiante, puede privar imperativamente a una persona de su propiedad privada o de derechos o intereses patrimoniales legítimos
- 2Expropiación forzosa "Objeto"Puede ser todo bien o derecho patrimonial. Esto incluye bienes muebles e inmuebles, valores mobiliarios, concesiones administrativas y cualquier derecho o interés económico legítimo.
- 3Expropiación forzosa "Requisitos legales"1) Declaración previa de utilidad pública o interés social
2) Declaración mediante ley
3) Renocimiento Consejo Ministros - 4Expropiación forzosa "Sujetos"1) Expropiante
2) Beneficiario
3) Expropiado - 5Expropiación forzosa " Potestad expropiatoria"solo se reconoce a la Administración Pública que es quien posee la autoridad legal para llevar a cabo la expropiación
- 6Expropiación forzosa " Potestad expropiatoria: regla general"solo las Administraciones territoriales tienen la potestad expropiatoria. Esto incluye al Estado, las Comunidades Autónomas, las Provincias (Diputaciones Provinciales) y los Municipios
- 7Expropiación forzosa " Potestad expropiatoria: excepción"Otras entidades pueden expropiar, pero solo si una ley específica les otorga expresamente esa potestad. Ejemplos mencionados son las Confederaciones Hidrográficas y el extinto Instituto Nacional de la Vivienda
- 8Expropiación forzosa " Administración expropiante"es la responsable de tramitar el procedimiento desde su inicio, incluyendo la declaración de utilidad pública o interés social, la necesidad de ocupación, la fijación del justiprecio y la conclusión con el pago. Incluso si existe un beneficiario diferenciado, la Administración expropiante no es ajena al procedimiento
- 9Expropiación forzosa " Legitimación Administración expropiante"no está legitimada para impugnar el acuerdo de justiprecio si existe un beneficiario diferenciado, ya que dicho acuerdo afecta principalmente la relación entre el beneficiario y el expropiado, excepto si es parte codemandada
- 10Expropiación forzosa "Beneficiario" "Definición"es la persona o entidad, pública o privada, que adquiere el bien o derecho expropiado y que se beneficia directamente de la expropiación. Esta figura debe representar un interés público o social. El destinatario de los bienes en una expropiación pública es siempre el beneficiario.
- 11Expropiación forzosa "Beneficiarios" "Quién puede serlo"1) Propias Administraciones expropiantes cuando actúan simultáneamente com expropiante y beneficiario
- 12Expropiación forzosa "Beneficiarios" "Quién puede serlo"2) Entidades y concesionarios a los que la ley ha otorgado legalmente el derecho a ser beneficiarios. Por ejemplo, los concesionarios de autopistas asumen los derechos y obligaciones del beneficiario.
- 13Expropiación forzosa "Beneficiarios" "Quién puede serlo"3) Personas naturales o jurídicas que cumplan con los requisitos establecidos por la ley especial correspondiente.
- 14Expropiación forzosa "Condición beneficiario"puede otorgarse en base a una relación jurídica previa con la Administración o por la realización de actividades consideradas de interés general.
- 15Expropiación forzosa "Beneficiario" "Papel y obligaciones procedimiento"1) Solicitar a la Administración expropiante el inicio del proceso de expropiación a su favor, justificando la necesidad legal y su cualidad de beneficiario. Esta solicitud puede suplir la declaración de utilidad pública o interés social en la práctica.
- 16Expropiación forzosa "Beneficiario" "Papel y obligaciones procedimiento"2) Identificar los bienes y derechos que considera necesarios expropiar, formulando una relación concreta e individualizada de los mismos.
- 17Expropiación forzosa "Beneficiario" "Papel y obligaciones procedimiento"3) Participar en la determinación del justiprecio, presentando su propia valoración ("hoja de aprecio") y aceptando o rechazando la propuesta del expropiado.
- 18Expropiación forzosa "Beneficiario" "Papel y obligaciones procedimiento"4) Es el sujeto obligado a abonar el justiprecio establecido, así como pagar las indemnizaciones por demora en caso de retrasos que le sean imputables
- 19Expropiación forzosa "Expropiado" "Definición"es el titular del bien, derecho o interés económico legítimo que es objeto de la expropiación.
- 20Expropiación forzosa "Expropiado" "Identificación"La ley establece presunciones para identificar al expropiado, considerando propietario a quien conste en registros públicos de titularidad, registros fiscales, o quien sea pública y notoriamente reconocido como tal, salvo prueba en contrario
- 21Expropiación forzosa "Expropiado" "Derechos"1) Derecho a una indemnización (justiprecio) por la pérdida de su bien o derecho. El justiprecio es un elemento esencial de la expropiación forzosa.
- 22Expropiación forzosa "Expropiado" "Derechos"2) Recibir un "premio de afección" del 5% adicional al justiprecio, para compensar el valor sentimental o emocional del bien. Este premio no procede si el justiprecio se determina por mutuo acuerdo.
- 23Expropiación forzosa "Expropiado" "Derechos"3) Solicitar la expropiación total de la finca si la expropiación parcial la hace antieconómica. Si la Administración rechaza la expropiación total, la indemnización por los perjuicios de la expropiación parcial se incluirá en el justiprecio.
- 24Expropiación forzosa "Expropiado" "Derechos"4) Derecho de reversión para recuperar el bien expropiado si no se ejecuta la obra, no se establece el servicio, hay partes sobrantes, o desaparece la afectación que justificó la expropiación.
- 25Expropiación forzosa "Expropiado" "Derechos"5) Derecho a indemnización por cosechas pendientes y otros derechos como los de los arrendatarios.
- 26Expropiación forzosa "Expropiado" "Derechos"6) Derecho a retasación del justiprecio si transcurren cuatro años sin que se haya pagado o consignado.
- 27Expropiación forzosa "Expropiado" "Derechos"7) Derecho a intereses de demora si transcurren 6 meses sin que se fije o se pague el justiprecio.
- 28Fases procedimiento expropiatorio1) Declaración utilidad publica
o interés social
2) Necesidad de ocupación
3) Determinación justiprecio
4) Pago y toma posesión - 29Fases procedimiento expropiatorio "Declaración utilidad pública o interés social"1) Es un requisito indispensable previo que autoriza la expropiación, declarando que un bien o derecho es necesario para un fin de utilidad pública o interés social.
- 30Fases procedimiento expropiatorio "Declaración utilidad pública o interés social"2) Debe hacerse mediante una ley específica o una declaración genérica en una ley. En el caso de bienes muebles, se mantiene el rigor de la declaración "ex lege" de la utilidad pública.
- 31Fases procedimiento expropiatorio "Declaración utilidad pública o interés social"3) Requiere el reconocimiento por el Consejo de Ministros o el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de que el caso concreto está comprendido en dicha declaración.
- 32Fases procedimiento expropiatorio "Necesidad de ocupación"1) Es la fase en la que se individualizan y formalizan los bienes o derechos concretos que serán objeto de expropiación
- 33Fases procedimiento expropiatorio "Acuerdo Necesidad de ocupación"2) Es el acto que inicia formalmente el expediente expropiatorio.
- 34Fases procedimiento expropiatorio "Necesidad de ocupación" "Obligación beneficiario"3) El beneficiario tiene la obligación de formular una relación concreta e individualizada de los bienes o derechos que considera necesarios, describiéndolos material y jurídicamente e identificando a los titulares afectados.
- 35Fases procedimiento expropiatorio "Necesidad de ocupación" "Recurso"4) Contra el acuerdo de necesidad de ocupación cabe recurso de alzada ante el Ministerio correspondiente en un plazo de diez días, con efectos suspensivos
- 36Fases procedimiento expropiatorio "Determinación justiprecio"Esta fase se tramite como una pieza separada, siendo su finalidad indemnizar al expropiado por su pérdida patrimonial
- 37Fases procedimiento expropiatorio "Determinación justiprecio"1) Mutuo acuerdo
2) Intercambio hojas de aprecio
3) Determinación jurado provincial expropiación - 38Fases procedimiento expropiatorio "Determinación justiprecio" "Mutuo acuerdo previo "Si el beneficiario y el expropiado llegan a un acuerdo libre del precio, el procedimiento expropiatorio concluye por considerarse una compraventa normal, no abonándose el premio de afección de 5 %.
- 39Fases procedimiento expropiatorio "Determinación justiprecio" "Mutuo acuerdo posterior "Si el acuerdo es posterior al acuerdo de necesidad de ocupación, se aplican las garantías de la LEF (intereses de demora, retasación, reversión).
- 40Fases procedimiento expropiatorio "Determinación justiprecio" "Intercambio Hojas de Aprecio "Si no hay acuerdo mutuo en 15 días, el expropiado presenta su valoración ("hoja de aprecio") en 20 días, motivada y avalada por perito. La Administración o beneficiario tiene 20 días para aceptar o rechazar.
- 41Fases procedimiento expropiatorio "Determinación justiprecio" "Jurado Provincial de Expropiación "Si las partes no llegan a un acuerdo en las hojas de aprecio, se remite expediente al JPE que determina justiprecio. Su acuerdo es recurrible en vía C-A
- 42Fases procedimiento expropiatorio "Pago y toma de posesión"Con el pago del justiprecio se perfecciona la expropiación y la Administración tiene s 6 meses para realizar el pago una vez determinado el justiprecio, mediante talón nominativo o transferencia
- 43Fases procedimiento expropiatorio "Pago y toma de posesión"Si el expropiado rehúsa el pago o existe litigio, el justiprecio se consigna en la Caja General de Depósitos, lo cual tiene los mismos efectos que el pago.
- 44Fases procedimiento expropiatorio "Pago y toma de posesión"Una vez efectuado el pago (o consignado), se procede a la ocupación física del bien y la transferencia de la propiedad
- 45Procedimiento expropiatorio de Urgencia "Excepcional" "ocupación del bien"1) La ocupación del bien expropiado se realiza antes de la determinación y el pago del justiprecio.
- 46Procedimiento expropiatorio de Urgencia "Excepcional" "Requisito suple necesidad ocupación"Requiere una declaración de urgente ocupación por el Consejo de Ministros (o equivalente autonómico), debidamente motivada. Esta declaración suple el trámite de necesidad de ocupación.
- 47Procedimiento Expropiatorio "Jurado Provincial Expropiacion" "naturaleza"Es un órgano administrativo de estructura colegiada, integrado en la Administración del Estado o en la Autonómica, que busca armonizar las funciones pericial y judicial, proporcionando permanencia, especialización y colegiación
- 48Procedimiento Expropiatorio "Jurado Provincial Expropiacion" "Composición"1) 1) Presidente: MAGISTRADO que designe el Presidente Audiencia correspondiente 2) cuatro vocales: ABOGADO ESTADO respectiva delegación de hacienda, DOS FUNCIONARIOS TÉCNICOS designados por Delegación Hacienda según naturaleza bienes a expropiar, un NOTARIO de libre designación por el Decano del Colegio Notarial correspondiente
- 49Naturaleza justiprecioes la indemnización económica que el expropiado recibe por la privación de su bien o derecho como resultado de la expropiación forzosa
- 50Reglas valoración justiprecio "Fecha valoración"Las tasaciones se efectuarán conforme al valor de los bienes o derechos expropiables en el momento de iniciarse el expediente de justiprecio.
- 51Reglas valoración justiprecio "Plusvalías"No se tendrán en cuenta las plusvalías que sean consecuencia directa del plano o proyecto de obras que dan lugar a la expropiación y las previsibles para el futuro
- 52Reglas valoración justiprecio "Plusvalías"Sí deben tenerse en cuenta las plusvalías urbanísticas que derivan de la clasificación del suelo que son anteriores al proceso de expropiación.
- 53Reglas valoración justiprecio "Premio de Afección"Además del justiprecio, se abona al expropiado un 5% adicional como "premio de afección", que busca compensar el valor sentimental o emocional del bien. No se aplica si el justiprecio es de mutuo acuerdo
- 54Reglas valoración justiprecio "Intereses demora"si transcurren 6meses desde el inicio del expediente expropiatorio sin que se haya fijado el justiprecio de forma definitiva, y la demora es atribuible a la Administración o al beneficiario.
- 55Reglas valoración justiprecio "Intereses demora"Estos intereses se calculan sobre el justiprecio fijado definitivamente
- 56Reglas valoración justiprecio "Intereses demora"Si la demora es imputable al Jurado, la responsabilidad recae sobre la Administración de la que el Jurado dependa.
- 57Reglas valoración justiprecio "Valoración suelo"Está regulada por la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana (LSRU), actualmente el Real Decreto Legislativo 7/2015, distinguiendo entre suelo rural y suelo urbanizado
- 58Reglas valoración justiprecio "Valoración suelo rural"1) Método capitalización de la renta real o potencial explotación, la que sea superior, según su estado en el momento de la valoración
- 59Reglas valoración justiprecio "Valoración suelo rural" "Tasa capitalización"se refiere al valor promedio de la rentabilidad de las obligaciones del Estado a 30 años de los tres años anteriores a la fecha de valoración, ajustable según el tipo de cultivo o explotación.
- 60Reglas valoración justiprecio "Valoración suelo rural"El valor puede ajustarse por factores de localización como la accesibilidad a núcleos de población.
- 61Reglas valoración justiprecio "Valoración suelo rural"Edificaciones, construcciones e instalaciones se tasan por el método del coste de reposición, según su estado y antigüedad.
- 62Reglas valoración justiprecio "Valoración suelo rural"Plantaciones y sembrados se tasan conforme a criterios de la LEF y Arrendamientos Rústicos.
- 63Reglas valoración justiprecio "Valoración suelo rural"No se pueden considerar expectativas derivadas de la asignación de edificabilidades y usos por la ordenación territorial o urbanística que no hayan sido aún plenamente realizados.
- 64Reglas valoración justiprecio "Valoración suelo Urbanizado" "Suelo no edificado, con edificación ilegal o en estado de ruina física"El valor se determina tomando el mayor de dos resultados: la tasación conjunta del suelo y la edificación legal existente (usando el método de comparación y usos actuales) o el método residual aplicado solo al suelo.
- 65Reglas valoración justiprecio "Valoración suelo Urbanizado" "Suelo urbanizado sometido a operaciones de reforma o renovación (no consolidado)"Se utiliza el método residual, considerando los usos y edificabilidades que el suelo tenía antes de la reforma.
- 66Reglas valoración justiprecio "Títulos mobiliarios"Se valoran en la media aritmética que resulte de tres criterios: 1) cotización media título año anterior 2) Capitalización al interés legal beneficio promedio 3) valor teórico título
- 67Reglas valoración justiprecio "Libertad Criterios Valoración"No es aplicable a las expropiaciones de bienes inmuebles desde 2008, para las cuales la fijación del justiprecio se rige exclusivamente por el sistema de valoración previsto en la ley que regule el suelo.
- 68Reglas valoración justiprecio "Libertad Criterios Valoración"Solo es aplicable a las expropiaciones de bienes muebles cuando estos no tienen un criterio particular de valoración señalado por leyes especiales.
- 69Reglas valoración justiprecio "Derechos arrendatarios fincas"tienen derecho a una indemnización calculada según la legislación de Arrendamientos, independiente de la que recibe el propietario.
- 70Reglas valoración justiprecio "Cosechas pendientes"Deben ser indemnizadas.
- 71Reglas valoración justiprecio "Rechazo expropiación total"Si la Administración rechaza la expropiación total de una finca, se incluirá en el justiprecio la indemnización por los perjuicios derivados de la expropiación parcial.
- 72Responsabilidad por demora "mecanismos"La LEF regula dos mecanismos para compensar la demora en el pago del justiprecio: los intereses de demora y la retasación.
- 73Responsabilidad por demora "Intereses demora"La LEF contempla tres situaciones que generan intereses de demora: 1) retraso determinación justiprecio 2) Retraso pago justiprecio 3) Demora en procedimiento urgencia
- 74Responsabilidad por demora "Intereses demora" "Devengo automático"Los intereses de demora se devengan automáticamente por imperio de la ley y deben pagarse, aunque no se hayan solicitado.
- 75Responsabilidad por demora "Intereses demora" "Cálculo y tipo aplicable"Se calculan sobre el justiprecio fijado definitivamente y se consideran frutos civiles, devengándose día a día al interés legal del dinero vigente durante el período correspondiente.
- 76Responsabilidad por demora "Intereses demora" "Retraso determinación justiprecio"Se devengan intereses si transcurren seis meses desde el inicio del expediente expropiatorio sin que se haya determinado el justiprecio de forma definitiva, y la demora es imputable a la Administración o al beneficiario
- 77Responsabilidad por demora "Intereses demora" "Retraso pago justiprecio"Se devengan intereses si transcurren seis meses desde la fijación del justiprecio sin que se haya efectuado el pago.
- 78Responsabilidad por demora "Intereses demora" "Demora procedimiento urgencia"Los intereses se devengan desde el día siguiente a la fecha en que se produce la ocupación del bien.
- 79Retasación "Concepto"Es la posibilidad que tiene el expropiado de solicitar una nueva valoración de los bienes o derechos objeto de expropiación.
- 80Retasación "Circunstancias"Procede si han transcurrido cuatro años sin que se haya pagado o consignado el justiprecio
- 81Retasación "Efectos"Aunque actualiza el justiprecio, la retasación no garantiza el pago inmediato del nuevo valor, y el beneficiario podría demorarse nuevamente
- 82Reversión expropiatoria "Concepto"Es un derecho fundamental del expropiado que le permite recuperar el bien o derecho que le fue privado mediante un proceso de expropiación forzosa, bajo ciertas circunstancias específicas
- 83Reversión expropiatoria "Supuestos en que procede"1) No ejecución de la obra o no establecimiento del servicio: Si no se lleva a cabo la construcción o infraestructura, o no se pone en marcha la actividad o función que justificó la expropiación
- 84Reversión expropiatoria "Supuestos en que procede"2) Partes sobrantes: Si existe una porción del terreno o propiedad que no es necesaria para el fin de la expropiación.
- 85Reversión expropiatoria "Supuestos en que procede"3) Desaparición de la afectación: Si la propiedad deja de destinarse al uso público o de interés social que justificó la expropiación.
- 86Reversión expropiatoria "Supuestos en que procede"4) Expropiación de carácter urbanístico: alteración uso suelo expropiado por modificación plan urbanístico o incumplimiento urbanización si transcurren 10 años desde la expropiación sin que haya concluido
- 87Reversión expropiatoria "Supuestos en que procede"5) Acuerdos mutuos: Si el justiprecio se fijó por mutuo acuerdo posterior al acuerdo de necesidad de ocupación y dentro del procedimiento de expropiación, se aplican las garantías de la LEF, incluyendo el derecho de reversión.
- 88Reversión expropiatoria "Supuestos en que NO procede"1) Nueva afectación simultánea: Si, al mismo tiempo que la propiedad deja de usarse para el fin original, se decide destinarla a otro fin de utilidad pública o interés social declarado. La Administración debe dar publicidad a esta sustitución.
- 89Reversión expropiatoria "Supuestos en que NO procede"2) Prolongación de la afectación: Si la propiedad se destina al fin original (o a otro de utilidad pública o interés social) durante al menos 10 años desde la terminación de la obra o el establecimiento del servicio
- 90Reversión expropiatoria "Procedimiento"Existen plazos distintos dependiendo de si la Administración notifica o no el exceso de expropiación
- 91Reversión expropiatoria "Procedimiento" "Administración notifica"Si la Administración notifica el exceso de expropiación, la desafectación del bien, o su propósito de no ejecutar la obra/servicio, el antiguo propietario tiene tres meses para solicitar la reversión desde la notificación.
- 92Reversión expropiatoria "Procedimiento" "Administración NO notifica"1) Cuando se produce un exceso de expropiación o desafectación, y no han transcurrido 20 años desde la toma de posesión del bien.
- 93Reversión expropiatoria "Procedimiento" "Administración NO notifica"2) Cuando han transcurrido cinco años desde la toma de posesión del bien por no ejecución de la obra o la implantación del servicio. Este es el plazo legal de reversión por no ejecución de la obra.
- 94Reversión expropiatoria "Procedimiento" "Administración NO notifica"3) Cuando la ejecución de la obra o el establecimiento del servicio se suspende por más de dos años por causas imputables a la Administración o al beneficiario, sin que haya actos expresos para su reanudación.
- 95Reversión expropiatoria "Legislación aplicable"La legislación aplicable es la vigente en el momento en que se ejercita este derecho, ya que se considera un derecho nuevo y autónomo.
- 96Reversión expropiatoria "Transmisibilidad"El derecho de reversión es transmisible.
- 97Reversión expropiatoria "Si no es posible"1) Debe restituirse la indemnización del justiprecio actualizado conforme IPC
2) Debe realizarse una nueva valoración
3) Toma posesión no puede realizarse sin previo pago o consignación - 98Expropiación forzosa "Garantías jurisdiccionales"1) Protección frente a la "vía de hecho"
2) Impugnación actos administrativos en procedimiento expropiatorio - 99Expropiación forzosa "Garantías jurisdiccionales" "Vía de hecho"se produce cuando la Administración ocupa o intenta ocupar un bien sin cumplir con los requisitos sustanciales de declaración de utilidad pública o interés social, necesidad de ocupación y previo pago o depósito.
- 100Expropiación forzosa "Garantías jurisdiccionales" "Vía de hecho"1) Interdictos de retener y recobrar
2) Recurso C-A específico - 101Expropiación forzosa "Garantías jurisdiccionales" "Impugnación contra actos administrativos"1) Recurso contra resolución final: jurisdicción CA
2) Impugnación piezas separadas: jurisdicción CA
3) Acuerdo necesidad ocupación: recurso ante Ministerio correspondiente plazo 10 días - 102Expropiación forzosa "Garantías jurisdiccionales" "Determinación justiprecio"1) Impugnación acuerdo Jurado Expropiación
2) Carácter vinculante hojas aprecio
3) Presunción acierto y legalidad Jurado - 103Expropiación forzosa "Garantías jurisdiccionales" "Legitimación para recurrir Expropiado y beneficiario"1) Tienen legitimación para impugnar actos decisorios procedimiento
- 104Expropiación forzosa "Garantías jurisdiccionales" "Legitimación para recurrir Administración expropiante"2) Como regla general, no está legitimada para impugnar el justiprecio cuando existe un beneficiario diferenciado, ya que dicho acuerdo afecta principalmente la relación entre el beneficiario y el expropiado.
- 105Expropiación forzosa "Garantías jurisdiccionales" "Legitimación para recurrir Excepción"La Administración expropiante sí tiene legitimación para impugnar el justiprecio si fue parte codemandada en un proceso judicial previo que resultó en la determinación de ese justiprecio (ej. en ejecución de sentencia)
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- 3 DERECHO ADMINISTRATIVO III Flashcards on EXPROPIACIÓN FORZOSA, created by Lucas MaRin on 30/08/2025.
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- Lucas MaRin
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