TEMA 9 D.A

TEMA 9 D.A

1. LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. ORGANIZACIÓN

   • la AGE
     • es un conjunto de órganos y unidades administrativas
       • bajo la dirección del gobierno de la nación
         • gestionan
           • competencias administrativas
           • servicios públicos
     • se REGULA
       • titulo 1º de la Ley 40/2015
         • deroga expresamente la Ley 6/1997
   • AGE es la administración del Gobierno
     • SIRVE con objetividad a los intereses generales
       • conforme a los PRINCIPIOS
         • eficacia
         • jerarquia
         • descentralización y desconcentración
         • coordinación
     • extiende su COMPETENCIA a todo el territorio nacional
       • compuesta por óganos jerarquizados
     • principios de funcionamiento
       • servicio efectivo y eficacia
       • confianza legítima y lealtad institucional
       • responsabilidad
   • doble organización
     • organización central
       • órganos superiores
       • órganos directivos
       • servicios exteriores
         • se rigen por la Ley 2 /2012
           • embajadores y representantes permanentes ante organizaciones internacionales con NIVEL DE ÓRGANOS DIRECTIVOS
     • organización periferica
       • ley habla de ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
         • servicios y unidades adminisstrativas que prestan servicio en un ambito mas reducido que el estado
           • aunque dependan de los servicios centrales
             • delegado del gobierno
               • art. 154 CE y 69 ley 40/2015
                 • delegación de gobierno
                   • en cada una de las comunidades autonomas
                     • al frente figura el delegado
                       • para dirigir la AGE en el territorio y coordinarla con la administración de la comunidad
                 • delegado
                   • nivel de subsecretario
                     • dependiente orgánicamente del presidente del gobierno
                   • funciones
                     • art 74
                       • nombrar subdelegados y jefatura de los CCFFSE
                       • control de legalidad en la resolución de recursos en vía administrativa contra actos dictados por inferiroes
                       • ejercicio de la potestad sancionadora
             • subdelegado del gobierno
               • LOFAGE sustituyeron a los gobernadores civiles
                 • perdiendo atribuciones politicas
                   • meros funcionarios con nivel de subdirector
                     • con funciones meramente administrativas
               • art. 69,4
                 • en cada una de las provincias de las comunidades pluriprovinciales
                   • existira un delegado del gobierno
                     • bajo la directa dependencia del delegado
               • en las provincias donde no radique la sede del delegado
                 • jefatura de los CCFFSE
                 • mantenimiento de la comunicación y colaboración con la administraciones locales

2. BREVE REFERENCIA A LA ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA

   • Convive con la administración activa
     • por la necesidad de esta de contar con el asesoramiento y colaboración de un órgano consultivo
       • mediante los informes o dictámenes
         • ayuden a la mejor formación de la voluntad
   • consejo de estado
     • órgano constitucional
       • reconocido en el art 107
         • supremo órgano consultivo del gobierno
           • regido por la ley 3/1980
             • que también se aplica a las CCAA
     • actúa
       • pleno
         • esta formado
           • presidente
           • consejeros
             • permanentes
             • natos
             • electivos
       • comisión permanente
       • comisión de estudios para la reforma constitucional
     • ejerce
       • elabora las propuestas legislativas y de reforma constituciona que el gobierno le encargue
       • funciones consultivas con autonomía orgánica y funcional
         • la consulta sera preceptiva cuando así lo diga una ley
   • otros órganos consultivos
     • cuerpo de economistas del estado
     • consejo superior de la defensa
     • consejo económico y social
     • secretarias generales técnicos de los ministerios
     • dirección general de los servicios jurídicos del estado

3. LA ADMINISTRACIÓN INSTITUCIONAL

   • hace referencia
     • órganos creados por las administraciones territoriales
       • conforme a un proceso de DESCENTRALIZACIÓN FUNCIONAL
         • con base en el art 103 CE
   • característico
     • es la relación de instrumentalidad con la administración que las crea
       • sea mas correcto hablar de admin. instrumental o especializada
   • se regula
     • Titulo 2º de la Ley 40/ 2015
   • amplio margen para elegir entre las estructuras organizativas
     • entidades públicas empresariales
     • agencias estatales
     • sociedades mercantiles
     • empresas de economía mixta
     • administraciones independientes
       • amplio margen de autonomía para garantizar la neutralidad e independencia de sus organos
     • administraciones atípicas
       • con un estatuto jurídico propio
     • fondos sin personalidad jurídica
     • las universidades públicas
     • organismos autonomos
     • fundaciones públicas
   • organismo que integran la administración institucional
     • se crean para realizar actividades administrativas
     • tienen potestades administrativas
       • salvo la expropiadora, tributaria y reglamentaria
     • son creadas por ley, indicando el tipo de estructura y el departamento al que se adcriben
     • se disuelven
       • transcurso del tiempo, decisión de consejo de ministros, cumplimiento de sus objetivos y fines, desequilibrio financiero durante mas de 2 ejercicios, causas fijadas en sus estatutos
     • son 2
       • organismos autonomos
         • consejo superior de deportes, jefatura central de trafico
         • sujetan su actividad
           • derecho administrativo
         • financian
           • cargo a los presupuestos generales del estado
       • entidades públicas empresariales
         • renfe, adif
         • sujetan su actividad
           • derecho administrativo
           • derecho privado
         • se financian
           • cargo a los consumidores o usuarios

4. LA ADMINISTRACIÓN CORPORTATÍVA Y LAS FUNDACIONES PUBLICAS

   • corporaciones públicas
     • no es su único objetivo
       • ademas el ordenamiento les atribuye un conjunto de FUNCIONES PÚBLICAS
         • actuando como agentes descentralizados de la administración
     • colegios profesionales
       • son asociaciones de personas que ejercen una profesión
         • art 36. CE
           • lara el régimen jurídico de los colegios profesionales y el ejercicio de las actividades tituladas. la estructura orgánica y el funcionamiento deberá de ser democráticos
             • ley 2 /1974
     • otros organismos
       • CÁMARAS de comercio, comercio, industria
       • federaciones deportivas
       • comunidades de regantes
       • ONCE
     • SON asociaciones de base privada que sirven para atender de sus miembros
       • con una estructura organizativa con amplio margen de libertad de genstión
   • fundaciones públiucas
     • Es una persona jurídica sin animo de lucro
       • que tienen por fin satisfacer intereses generales
         • y esos intereses generales son mas importantes que el propio acto de dotación patrimonial
     • en su origen
       • eran creadas para realizar obras pias, culturales, de beneficencia, por personas físicas y jurídicas privadas
     • todas las fundaciones tienen naturaleza privada
       • no pueden ostentar potestades administrativas
     • no todas estan sometidas al mismo estatuto juridico
       • tienen su estatuto especial por formar parte del sector público
         • requisitos
           • aportación de fondos
           • nombramiento de la mayoría de su patronato
     • pueden crear fundaciones publicas
       • administraciones territoriales como las institucionales
         • ámbito estatal Ley 50/2002
           • corresponde al consejo de ministros
             • la aportación de fondos a las ya existentes
             • autorizar la creación de nuevas fundaciones
     • ámbito de actividad
       • no puede ejercer potestades administrativas
         • no forma parte de la administración institucional