CONTROLES

CONTROLES

1. Ambiental

   • Art. 80
     • Ministerio de Ambiente (Ley 1868/94 - Ley 99/93)
       • Organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relación de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y de definir, en los términos de la presente ley, las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación a fin de asegurar el desarrollo sostenible.

2. Fiscal

   • Art 267 C.P
     • Principios ( Art 267 inc 3)
       • Eficiencia
         • Economía
           • Equidad
             • Valoración de costos ambientales
     • Función Pública
       • Vigila la gestión fiscal de la administración
         • Control posterior y selectivo
       • Misión y Objetivos
         • Art 2 Decreto 267/2000
         • Misión
           • Cumplir cabal y eficazmente las funciones asignadas por la Constitución y la ley en representación de la comunidad, contribuir a la generación de una cultura del control fiscal en beneficio del interés común y mantener un irrevocable compromiso de excelencia para tales propósitos, inspirada en principios morales y éticos.
         • Objetivos
           • Ejercer en representación de la comunidad, la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación; evaluar los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del Estado en la correcta, eficiente, económica, eficaz y equitativa administración del patrimonio público, de los recursos naturales y del medio ambiente; generar una cultura del control del patrimonio del Estado y de la gestión pública; establecer las responsabilidades fiscales e imponer las sanciones pecuniarias que correspondan y las demás acciones derivadas del ejercicio de la vigilancia fiscal; procurar el resarcimiento del patrimonio público.
   • Contraloría General de la República
     • Contralor General
       • Elegido por el Congreso Pleno por mayoría absoluta (inc 5)
       • No reelección
       • Funciones (Art 268 C.P)
         • Prescribir los métodos y la forma de rendir cuentas los responsables del manejo de fondos o bienes de la Nación e indicar los criterios de evaluación financiera, operativa y de resultados que deberían seguirse.
           • Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del erario y determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía con que hayan obrado.
             • Llevar un registro de la deuda pública de la Nación y de las entidades territoriales.
               • Exigir informes sobre su gestión fiscal a los empleados oficiales de cualquier orden y a toda persona o entidad pública o privada que administre fondos o bienes de la Nación.
                 • Conceptuar sobre la calidad y eficiencia del control fiscal interno de las entidades y organismos del Estado.
                   • Presentar al Congreso de la República un informe anual sobre el estado de los recursos naturales y del ambiente.
                     • Presentar proyectos de ley relativos al régimen del control fiscal y a la organización y funcionamiento de la Contraloría General.
     • Ejercer la vigilancia de la gestión fiscal del Estado a través, entre otros, de un control financiero, de gestión y de resultados
       • Ejercer la vigilancia de la gestión fiscal conforme a los sistemas de control, procedimientos y principios que establezcan la Ley y el Contralor General de la República mediante resolución
         • Ejercer el control posterior sobre las cuentas de cualquier entidad territorial en los casos previstos por la Ley
           • Ejercer funciones administrativas y financieras propias de la entidad para el cabal cumplimiento y desarrollo de las actividades de la gestión del control fiscal.
             • Advertir sobre operaciones o procesos en ejecución para prever graves riesgos que comprometan el patrimonio público y ejercer el control posterior sobre los hechos así identificados.
   • En las regiones (Art 272 C.P)
     • Departamentos
       • Informes relacionados con la gestión ambiental aplicada en su área de jurisdicción.
     • Municipios
       • Informes relacionados con la gestión ambiental aplicada en su área de jurisdicción.
   • Controlado por la Auditoría General de la República

3. Disciplinario

   • Procuraduría General de la Nación
     • Funciones
       • Preventiva
         • Vigilar el actuar de los servidores públicos y advertir cualquier hecho que pueda ser violatorio de las normas vigentes, sin que ello implique coadministración o intromisión en la gestión de las entidades estatales
       • Intervención
         • Interviene ante las jurisdicciones Contencioso Administrativa, Constitucional y ante las diferentes instancias de las jurisdicciones penal, penal militar, civil, ambiental y agraria, de familia, laboral, ante el Consejo Superior de la Judicatura y las autoridades administrativas y de policía.
           • Su facultad de intervención es imperativa y se desarrolla de manera selectiva cuando el Procurador General de la Nación lo considere necesario y cobra trascendencia siempre que se desarrolle en defensa de los derechos y las garantías fundamentales.
       • Disciplinaria
         • Se encarga de iniciar, adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten contra los servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones públicas o manejan dineros del estado, de conformidad con lo establecido en el Código Único Disciplinario.
     • Procurador General de la Nación (Arts 275-278 C.P)
       • Supremo director del Ministerio Público (art 275 C.P)
       • Elegido por el Senado para periodos de 4 años (Art 276 C.P)
       • Funciones
         • Directas (Art 278 C.P)
           • Desvincular del cargo, previa audiencia y mediante decisión motivada, al funcionario público que incurra en alguna de las siguientes faltas: infringir de manera manifiesta la Constitución o la ley; derivar evidente e indebido provecho patrimonial en el ejercicio de su cargo o de sus funciones; obstaculizar, en forma grave, las investigaciones que realice la Procuraduría o una autoridad administrativa o jurisdiccional; obrar con manifiesta negligencia en la investigación y sanción de las faltas disciplinarias de los empleados de su dependencia, o en la denuncia de los hechos punibles de que tenga conocimiento en razón del ejercicio de su cargo.
             • Emitir conceptos en los procesos disciplinarios que se adelanten contra funcionarios sometidos a fuero especial.
               • Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
                 • Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios y empleados de su dependencia.
         • Delegadas (Art 277 C.P)
           • Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos.
             • Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas.
               • Ejercer vigilancia superior de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, inclusive las de elección popular; ejercer preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones correspondientes e imponer las respectivas sanciones conforme a la ley.
                 • Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas, cuando sea necesario, en defensa del orden jurídico, del patrimonio público, o de los derechos y garantías fundamentales.
                   • Rendir anualmente informe de su gestión al Congreso.
                     • Exigir a los funcionarios públicos y a los particulares la información que considere necesaria.
           • Para el cumplimiento de sus funciones la Procuraduría tendrá atribuciones de policía judicial, y podrá interponer las acciones que considere necesarias.
     • Autonomía administrativa, financiera y presupuestal en los términos definidos por el Estatuto Orgánico del Presupuesto Nacional
       • Vela por el correcto ejercicio de las funciones encomendadas en la Constitución y la Ley a servidores públicos.
     • Principios
       • Eficiencia
         • Eficacia
           • Valoración ética
     • Misión
       • Vigilar el cumplimiento de la Constitución y la Ley, promover la protección de los derechos fundamentales, el respeto de los deberes ciudadanos y proteger el patrimonio público.
       • Visión
         • Ser guardián del interés general y vigilante del cumplimiento de los fines del Estado.
   • Conductas que constituyen faltas disciplinarias
     • Incumplimiento de deberes
       • Extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones
         • violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado en cualquiera de las causales de exclusión de responsabilidad.
     • Ley 734/2002 Art 23
     • Inicio de actuación disciplinaria
       • A través de una queja presentada por un particular de manera anónima
         • A través de informes de servidor público
           • Por remisión por competencia por parte de la Procuraduría General de la Nación.
       • Ley 190/95 Art 38; Ley 24/92 Art 27
     • Faltas Disciplinarias
       • Leves
       • Graves
         • Art 50 Ley 734/02
       • Gravísimas
         • Art 48 Ley 734/02
       • Sanciones Disciplinarias
         • Art 44 Ley 734/02
         • Destitución e inhabilidad general, para las faltas gravísimas dolosas o realizadas con culpa gravísima.
           • Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves dolosas o gravísimas culposas.
             • Suspensión, para las faltas graves culposas.
               • Multa, para las faltas leves dolosas.
                 • Amonestación escrita, para las faltas leves culposas.

4. De Carrera

   • Comisión Nacional del Servicio Civil (Art. 130)
     • Administración y Vigilancia de las carreras de los servidores publicos, excepcion hechas de las que tengan caracter especial.
     • Es un organo autonomo e independiente, con autonomia administrativa, patrimonial y tecnica
   • Misión
   • Objetivos
     • Fortalecer y aumentar el proceso de acreditación de las universidades e instituciones de educación superior en terminos etnicos.
       • Aumentar y hacer mas eficientes los procesos de selección por merito del Sistema de Carrera Administrativa
         • Fortalecer el Sistema de Evaluacion del Desempeño Laboral como herramienta de gestion determinante para la permanencia de los servidores publicos y el desarrollo de la Carrera Administrativa

5. Constitucional

   • Corte Constitucional (Art. 241)
     • Control automático o forzoso, segun el cual la Corte Constitucional debe asumir oficiosamente el conocimiento de los decretos legislativos que se emiten en virtud de los Estados de Excepción el precio a los proyectos de ley Estatutaria.
       • Control por objecion presidencial, decidir definitivamente sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley que hayan sido objetados por el Gobierno como inconstitucionales, y de los proyectos de leyes estatutarias
         • Control por excepcion de inconstitucionalidad, la Constitucion se impone de manera absoluta a cualquier norma legal que entren en colision con ella. (Art. 4)
   • TIPOS DE CONTROL
     • Mecanismos ejecutados por los ciudadanos
       • Acción publica (Art. 40 Num. 6)
         • Acción de tutela (Art. 86)
           • Acción de Cumplimiento (Num. 87)
             • Acción popular (Art. 88)
               • Derecho de petición (Art. 23)
                 • Habeas Corpus (Art. 30)
     • Consejo de Estado (Art. 237 Num. 2)
       • Control por vía de tutela administrativa de la constitucionalidad y legalidad de las ordenanzas y de los Acuerdos Municipales.
         • Control por vía de la acción contencioso subjetiva de restablecimiento del derecho, responsabilidad del Estado por daños antijuridicos ejercidos por sus agentes.

6. Político

   • Congreso de la Republica
     • Función (Art. 135)
       • Solicitar al Gobierno los informes que necesite, salvo lo dispuesto en el númeral 2 del Artículo siguiente
         • Determinar la celebración de sesiones reservadas en forma prioritaria a las preguntas orales que formulen los Congresistas a los Ministros y a las respuestas de éstos. El reglamento regulará la materia.
           • Recabar del Gobierno la cooperación de los organismos de la administración pública para el mejor desempeño de sus atribuciones.
         • Citar y requerir a los Ministros, Superintendentes y Directores de Departamentos Administrativos para que concurran a las sesiones. Las citaciones deberán hacerse con una anticipación no menor de cinco días y formularse en cuestionario escrito. En caso de que los Ministros, Superintendentes o Directores de Departamentos Administrativos no concurran, sin excusa aceptada por la respectiva cámara, esta podrá proponer moción de censura. Los Ministros, Superintendentes o Directores Administrativos deberán ser oídos en la sesión para la cual fueron citados, sin perjuicio de que el debate continúe en las sesiones posteriores por decisión de la respectiva cámara. El debate no podrá extenderse a asuntos ajenos al cuestionario y deberá encabezar el orden del día de la sesión.
           • MOCIÓN DE CENSURA (Art. 29-32 L. 5°/92) (Art. 135 um.9)
           • Proponer moción de censura respecto de los Ministros, Superintendentes y Directores de Departamentos Administrativos por asuntos relacionados con funciones propias del cargo, o por desatención a los requerimientos y citaciones del Congreso de la República. La moción de censura, si hubiere lugar a ella, deberá proponerla por lo menos la décima parte de los miembros que componen la respectiva Cámara. La votación se hará entre el tercero y el décimo día siguientes a la terminación del debate, con audiencia pública del funcionario respectivo. Su aprobación requerirá el voto afirmativo de la mitad más uno de los integrantes de la Cámara que la haya propuesto. Una vez aprobada, el funcionario quedará separado de su cargo. Si fuere rechazada, no podrá presentarse otra sobre la misma materia a menos que la motiven hechos nuevos. La renuncia del funcionario respecto del cual se haya promovido moción de censura no obsta para que la misma sea aprobada conforme a lo previsto en este artículo. Pron
     • Art. 114
       • Corresponde al Congreso de la República reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la administración.
       • Art. 133 Inc. 2
         • (...). El elegido es responsable políticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura.
         • Art. 137
           • Cualquier comisión permanente podrá emplazar a toda persona natural o jurídica, para que en sesión especial rinda declaraciones orales o escritas, que podrán exigirse bajo juramento, sobre hechos relacionados directamente con las indagaciones que la comisión adelante.
           • Art. 138
             • El Congreso, por derecho propio, se reunirá en sesiones ordinarias, durante dos períodos por año, ... También se reunirá el Congreso en sesiones extraordinarias, por convocatoria del Gobierno y durante el tiempo que éste señale. En el curso de ellas sólo podrá ocuparse en los asuntos que el Gobierno someta a su consideración, sin perjuicio de la función de control político que le es propia, la cual podrá ejercer en todo tiempo.
   • Clases
     • Del Congreso sobre el Presidente de la Republica
       • Sobre los Ministros de despacho
         • Sobre los demas funcionarios del nivel central
           • Sobre funcionarios de nivel descentralizado

7. Electoral

   • Consejo Nacional Electoral (Art. 265)
     • Compuesto por 9 miembros elegidos por el Congreso de la Republica en pleno (Art. 264)
     • Goza de autonomia presupuestal y administrativa
     • Funciones (Art. 265)
       • Ejercer la suprema inspeccion, vigilancia y control de la organizacion electoral
         • Distribuir los aportes que para el financiamiento de las campañas y para asegurar el derecho de participacion politica de los ciudadanos, establezca la ley.
           • Servir de cuerpo consultivo del gobierno en materias de su competencia, presentar proyectos de acto legislativo y de ley, y recomendar proyectos de decreto.
     • Misión
       • Regular, inspeccionar, vigilar y controlar toda actividad electoral de partidos y movimientos politicos

8. Jurisdiccional

   • Consejo de Estado (Art. 237)
     • TRibunal Supremo de lo Contencioso Administrativo
     • Principios (Ley 1437/11)
       • Debido Proceso
         • Igualdad
           • Imparcialidad
             • Coordinación
     • Función (Art. 238)
       • (...) Podra suspender provisionalmente por los motivos y con los requisitos que establezca la ley, los efectos de los actos administrativos que sean susceptibles de impugnación por via judicial.
         • Las actuaciones administrativas podrán iniciarse: por quienes ejerciten el derecho de petición, en interés general, y particular, por quienes obren en cumplimiento de una obligación o deber legal, o por las autoridades, oficiosamente.