RAMA LEGISLATIVA

RAMA LEGISLATIVA

1. Está conformada por el Congreso, el cual se divide en dos: el Senado de la República y la Cámara de Representantes; y por las Asambleas departamentales y los Concejos municipales. El Senado es de circunscripción nacional; es decir, su elección se hace a nivel nacional.

   • FUNCIONES
     • Consiste en la aprobación de normas con rango de ley. Su función específica es la aprobación de las leyes y, generalmente, está a cargo de un cuerpo deliberativo (congreso, parlamento o asamblea de representantes).
   • ¿COMO SE CONFORMA?
     • La rama legislativa está conformada por el Congreso, el cual se divide en dos: el Senado de la República y la Cámara de Representantes; y por las Asambleas departamentales y los Concejos municipales.
     • Los miembros del Congreso son elegidos por medio del voto popular para periodos de cuatro años, y sus funciones esenciales son las de hacer las leyes, mantener el control político dentro de la nación y reformar la Constitución cuando sea necesario; sin embargo, tanto el Senado como la Cámara de Representantes tienen diferentes funciones y responsabilidades:
       • Senado
         • su elección se hace a nivel nacional.
         • Funciones
           • 1. Es el encargado de admitir la renuncia del Presidente y del Vicepresidente. 2. Debe improbar o aprobar los ascensos militares conferidos por el Gobierno (altos rangos militares). 3. Concede licencia temporal al Presidente para separase del cargo. 4. Permite o prohíbe el tránsito de tropas extranjeras por el territorio nacional. 5. Autoriza al Gobierno Nacional para declarar la guerra a otras naciones. 6. Elige los Magistrados de la Corte Constitucional. 7. Elige al Procurador General de la Nación. 8. Conoce de las acusaciones que haga la Cámara de Representantes contra altos dignatarios del país (la Cámara acusa y el Senado conoce).
       • Cámara de Representantes
         • son elegidos o no únicamente en su Departamento respectivo.
         • Funciones
           • 1. Elige al Defensor del Pueblo. 2. Examina y concluye (fenece) la cuenta nacional del tesoro que le envía el Contralor General. 3. Acusa ante el Senado a los altos funcionarios del Estado. También conoce de esas quejas. 4. Es la encargada de tramitar esas quejas. 5. Es la encargada de comisionar funcionarios para efectuar las pruebas correspondientes ante los acusados.

2. PROBLEMÁTICA

   • Esta legislatura se caracterizó por la indisciplina de los congresistas, mucho ausentismo. ¿Por qué hasta ahora ninguna de las mesas directivas ha tomado medidas para castigar a quienes no cumplen con su deber constitucional?
     • Por varias razones. Lo primero que quiero decir es que muy a pesar de la indisciplina que se observó, la agenda legislativa fue evacuada en su totalidad, los proyectos que presentó el Gobierno. Lo que ocurre es un problema de la misma Ley Quinta.
       • de acuerdo con la legislación, la sesión ordinaria de la Cámara dura tres horas, eso quiere decir que si los congresistas están tres horas, después de ese tiempo cuando se declara sesión permanente, no tienen obligación de estar en el recinto, entonces en muchos casos las sesiones son eternas, duran hasta diez horas, cuando pasa la tercera hora, ya un congresista no puede ser sancionado si se retira, ahí tenemos una dificultad.
         • Lo segundo, más complejo todavía, obedece a que la ley no aclara cómo se castiga el ausentismo, si un congresista no va a la sesión la mesa directiva inicia un proceso administrativo que termina en el descuento del día, pero si el congresista va a la sesión, se registra en asistencia, se queda 15 minutos o 20 y se va se entiende que estuvo en la sesión y jurídicamente es muy complejo sancionarlo por ausentista porque él demuestra que estuvo en la sesión a pesar de no haber participado en la sesión.
   • SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DEL AUSENTISMO
     • Una buena estrategia seria reforma al reglamento del Congreso para que, por ejemplo, sea obligatorio verificar el quórum cada hora o cada hora y media y quien no esté se entienda como ausentista y se le pueda iniciar el proceso para el descuento del salario.
     • Necesitamos una reforma más coyuntural que ataque los problemas como las investigaciones de los altos funcionarios del Estado.

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