13. EL GOBIERNO

13. EL GOBIERNO

1. GOBIERNO SISTEMA CONSTITUCIONAL ESPAÑOL

   • Régimen Jurídico
     • Título IV CE Art. 97-107 / Título V CE Art. 108-116
     • Ley 50/1997, 27de noviembre
       • Desarrolla remisión CE
       • Unifica tratamiento normativo
   • Dimensión Dual
     • Política: Expresión fuerzas políticas Parlamento, que lo aprueban
     • Administrativa: Encabezan la AGE, dirigen la Admcion
   • Relaciones Gobierno-Administración
     • Neutralidad Política Administración Arts 103-105 CE 78
     • Neutralidad Admva Gobierno
       • No recogida expresamente CE, indirectamente mérito y capacidad acceso Función Pública
     • Principio de Eficacia
       • Consecución de los fines que tiene asignados
     • Admcion. sometida Ley y Derecho Art 106.1
     • Responsabilidad de la Administración Art 106.2
   • Principios funcionamiento
     • Dirección Presidencial: Presidente dirige acción Gobierno y designa resto miembros
     • Colegialidad
       • Reuniones y adopción colegiada decisiones en Cº Ministros
     • Departamental: Cada uno de los miembros del ejecutivo tiene asignado haz de competencias sectoriales

2. COMPOSICIÓN Y FUNCIONES

   • Señalada Art.98 CE
     • Presidente /VicePresid. / Ministros / Ley
   • órganos colegiados
     • Consejo de Ministros
       • Desarrollar funciones art.97 CE-Art. 5 L 50/97
         • Aprobar y remitir Proyectos Ley - Proyecto Ley Presupuestos / Aprobar D-Leyes y D-Legislativos / Negocia y Firma Tratados Internac y los remite en su caso CCGG / Estados alarma-Excepción, propuesta sitio / Emisión Deuda Pública o contraer crédito / Rglots de ejecución Leyes/ Programas, planes vinculantes toda AGE
       • Natura Jurídica Decisiones
         • Rango de Ley (D-Ley o D-Leg) / Reglamentos forma RD / Actos singulares: Acuerdos CºMinistros
       • Reglas básicas funcionamiento equiparables órganos colegiados
     • Órganos de Asesoramiento y Apoyo
       • Comisiones Delegadas: coordina acción varios ministerios, creación RDCºMinistros
       • Comisión General de Secr. de Estado y subsecretario: Preparan sesiones y asuntos a debatir CºMinistross
       • Secretariado del Gobierno: Órgano natura admva sirve de apoyo jº-admvo a los anteriores
   • órganos Unipersonales
     • Presidente
       • Art. 98.2 CE Preeminencia
         • Dirige acción Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros
       • Funciones Específicas
         • Propuesta nombramiento-cese Ministros / Pedir Rey que presida CºMinistros / Cuestión Confianza / Disolución anticipada Cámaras / Interponer Recurso Constit / Referéndums
     • Ministros
       • 2 tipos posiciones
         • Jefe Departamento Ministerial: Potestad reglamentaria, competencias que le atribuyan las Leyes (Art 61 Ley 40/15)
         • Miembro del Gobierno: Desarrolla acción gobierno, refrenda actos Rey
   • FUNCIONES
     • Política interior-Exterior / Dirige Administración Civil-Militar / Ejercer Función Ejecutiva / Potestad Reglamentaria

3. DESIGNACIÓN Y REMOCIÓN DEL GOBIERNO Y DE SU PRESIDENTE

   • Requisitos Miembro Gobierno
     • Art. 11 L 50/97: mayro de edad, sufragio activo-pasivo, no inhabilitado y req idoneidad Ley 3/15
   • Nombramiento Presidente
     • Vía Ordinaria
       • Va prececida de alguna de las causas de cese del art. 101
       • Art 99 CE
         • Fase Consultas Rey
         • Fase Investidura Parlamentaria
         • Nombramiento y posesión
         • Art 99.5: 2 meses ningún candidato obtiene mayoría: disolución CCGG y elecciones
     • Vía Extraordinaria
       • Moción de Censura Art 113
         • 1/10 Congreso presentación - 1/2+1 Congreso prospere
   • Cese Gobierno
     • Art. 101 CE
       • Celebración elecciones, pérdida confianza parlamentaria (cuestión confianza-moción censura). dimisión o fallecimiento Presidente
   • Nombramiento Ministros
     • Art 100: nombrados y separados por el Rey
   • Gobierno en funciones
     • Art 101 CE / Art. 21 50/97
       • Concepto: continuidad Gobierno ejercicio sus funciones hasta toma posesión nuevo
     • Límites competencias
       • Presidente Gobierno: no disolución Cámaras-CCGG, cuestión confianza, Proyectos Presupuestos o de Leyes
       • Gobierno

4. EL PODER EJECUTIVO

   • Tratamiento histórico Constituciones
     • CE78: órgano constitucional diferenciado / entidad propia
       • Dedica un título respectivamente a la Corona-Gobierno
     • Tradicionalmente : Identificación Poder ejecutivo con el Rey
     • Novedad CE 1931
       • Configura órganos separados Presidente República y al Gobierno
     • Proceso despersonalización Gobierno: No encabezado por el Rey o el Jefe del Estado
   • Concepto: Uno de los tres poderes del Estado
     • Legislativo: Aprueba-Deroga Leyes / Judicial: interpreta-las aplica
     • Ejcutivo: Aplica las Leyes / Asume gestión diaria del Estado
   • Poder Nuclear-Residual
     • Formado por competencias residuiales que quedaron en el Monarca tras división poderes Legislativo-Judicial

5. LA LEY DEL GOBIERNO

   • Ley 50/1997: Regula la organización, competencia y funcionamiento Gobierno acorde ppios CE78
   • Finalidad
     • Desarrollar remisiones normativas de la CE78
     • Unifica organización y funcionamiento Gobierno (era regulada en distintas Leyes)
   • 6 títulos, 29 artículos, 2 disposiciones adicionales