DOCTRINA INTELIGENCIA POLICIAL

DOCTRINA INTELIGENCIA POLICIAL

1. Objetivo

   • La función de la inteligencia y contrainteligencia policial, estará limitada en su ejercicio al respeto de los derechos humanos y al cumplimiento estricto de la Constitución, la Ley y el Derecho Internacional Humanitario y el Derecho Internacional de los Derechos Humanos, así como limitada por el principio de la reserva legal, que garantiza la protección de los derechos a la honra, al buen nombre, a la intimidad personal y familiar y al debido proceso

2. El sistema jurídico está integrado por un conjunto de normas que regulan la vida en sociedad, que constituyen los principios básicos de respeto por el derecho ajeno, el ejercicio de los derechos y las libertades públicas. En este contexto, la Policía Nacional, como institución que protege estos preceptos, debe garantizar su cumplimiento y el libre ejercicio de los derechos, para mantener el orden y el equilibrio, de quienes pretendan desestabilizar la interacción social e impida la Paz.

3. Fines esenciales del Estado

   • 1. Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución.
   • 2. Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación.
   • 3. Defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
   • 4. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares.

4. CONCEPTOS NORMATIVOS

   • Misión de Trabajo. “La recolección de información se hace bajo el liderazgo del superior jerárquico dentro del organismo de inteligencia y en el marco de una orden de operaciones o misión de trabajo
     • Polígrafo. “...El polígrafo tiene como objetivo primordial determinar a través del registro de variaciones emocionales como la presión arterial, el ritmo cardiaco, el respiratorio y la resistencia eléctrica de la piel o reflejo psico-galvánico causado por el estado de emotividad provocada si la persona presenta reacciones fisiológicas indicativas de engaño
       • Gastos reservados. “..Los gastos reservados son aquellos que se realizan para la financiación de actividades de inteligencia, contrainteligencia, investigación criminal, protección de testigos e informantes,
         • Reserva legal. “…Los organismos de seguridad pueden y deben contar con toda la información necesaria para el normal, adecuado, eficiente, legítimo y democrático ejercicio de su función de servicio a la sociedad civil y defensa del orden público y de las instituciones
           • Base de datos: conjunto organizado de datos personales que sea objeto de tratamiento.
             • Tratamiento: cualquier operación o conjunto de operaciones sobre datos personales, tales como la recolección, almacenamiento, uso, circulación o supresión.
               • Responsable del tratamiento: persona natural o jurídica, pública o privada, que por sí misma o en asocio con otros, decida sobre la base de datos y/o el tratamiento de los datos.
                 • Encargado del tratamiento: persona natural o jurídica, pública o privada, que por sí misma o en asocio con otros, realice el tratamiento de datos personales por cuenta del responsable del tratamiento.
                   • Dato personal: cualquier información vinculada o que pueda asociarse a una o varias personas naturales determinadas o determinables.
                     • Titular: persona natural cuyos datos personales sean objeto de tratamiento
                       • Bases de datos de inteligencia y contrainteligencia. “..Las bases de datos o archivos de las entidades que desarrollan actividades de inteligencia y contrainteligencia deberán guiarse estrictamente por los parámetros de tratamiento de datos establecidos en el Plan Nacional de Inteligencia y por la Junta de Inteligencia Conjunta, así como en las demás normas legales.
                         • Monitoreo del espectro. “…Gestión y control del Estado. El que se sujete el espectro electromagnético a la gestión y control del Estado “responde al ejercicio de la potestad del Estado para regular lo que está dentro de su territorio, garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso al uso del espectro electromagnético y evitar las prácticas monopolísticas”.

5. CONCEPTOS DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA

   • INTELIGENCIA POLICIAL La esencia de la inteligencia policial es producir conocimiento especializado para anticipar y prevenir situaciones y fenómenos en los ámbitos ambiental, económico, político, social y de seguridad pública, coadyuvando al cumplimiento de la misionalidad institucional en el marco de la convivencia de los habitantes de Colombia.
     • Ámbitos de despliegue de la Inteligencia y Contrainteligencia La inteligencia y contrainteligencia policial tiene tres (3) ámbitos de despliegue en el servicio que son transversales y complementarios así:
       • Inteligencia y Contrainteligencia para el Servicio de Policía Es la inteligencia que permite generar conocimiento enfocado a la orientación y evaluación del Servicio de Policía, coadyuvando en la formulación de políticas y estrategias institucionales en todos los niveles de despliegue de la actividad de policía
         • Continua: la inteligencia debe producirse permanentemente, pues de otra manera no es posible preservar la convivencia y seguridad ciudadana o controlar las manifestaciones de la delincuencia y el crimen organizado.
           • Objetiva: el esfuerzo en la producción de inteligencia debe estar dirigido a reducir las incertidumbres propias de la actividad, mediante la elaboración de productos de inteligencia y contrainteligencia sustentados y desprovistos de subjetividades o informaciones parciales.
             • Protegida: garantizar que su conocimiento se circunscriba a los receptores a quienes interesa, evitando que extraños puedan utilizarla en contra de los propósitos finales.
       • Inteligencia y Contrainteligencia Operacional Combinar esfuerzos y capacidades tecnológicas, humanas y jurídicas que permitan a través de la identificación y localización de personas u organizaciones criminales o delictuales, contrarrestar fenómenos que afectan la convivencia y seguridad ciudadana
         • Coordinada: en la administración y utilización de la inteligencia se deben establecer relaciones interpersonales que eviten la duplicidad de esfuerzos y hagan más dinámica la labor de las unidades de inteligencia; siempre se debe girar en torno a un orientador.
           • Activa: los responsables de la búsqueda y manejo de información deben actuar siempre de manera proactiva.
             • Interpretada y valorada: se debe determinar su utilidad, certeza del origen y lo más importante, el grado de credibilidad de la información.
       • Información en el proceso de inteligencia En un contexto aislado, la información por sí sola carece de interés, es limitada o simplemente es un fragmento que permite llegar al conocimiento de algo o de alguien de forma parcial o total.

6. Clases de inteligencia y contrainteligencia

   • Descriptiva
   • Interpretativa
   • Prospectiva

7. Actividades para la recolección de información

   • Vigilancias
   • Administración de fuentes humanas
   • Recolección de señales y geoespacial
   • Reconocimientos
   • Seguimientos
   • Verificaciones
   • Infiltración
   • Penetración

8. FASES DE PRODUCCIÓN DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA POLICIAL

   • Planear, Dirigir ,Recolectar, Fuentes de información Fuentes abiertas, Fuentes técnicas, Fuentes humanas, Actividades para tratar la información Organización, Plan de Búsqueda de Información (PBI),Clasificación, Valoración preliminar, Registro , Analizar.

9. TIPOS DE ANÁLISIS

   • Análisis estratégico Abarca el método de interpretación y comprensión en función de servir como instrumento orientador de acciones gubernamentales e institucionales frente a la multiplicidad de fenómenos criminales, delictuales y conflictos sociales,
   • Análisis situacional Se constituye en una actividad que permite construir un diagnóstico previo y anticipativo, desde el ámbito descriptivo e interpretativo para explicar en términos de oportunidad la realidad sobre las causas, efectos de fenómenos y hechos.
   • Análisis operacional Es la actividad de correlación, integración e interpretación de información sobre personas u organizaciones criminales y/o delincuenciales que sirvan para la orientación en la toma de decisiones frente a la planeación de operaciones de inteligencia y contrainteligencia, de acuerdo a objetivos trazados por el Gobierno Nacional.
   • Comunicar E Integrar Conjuga una serie de acciones que tiene como finalidad difundir información y productos de inteligencia y contrainteligencia al receptor a través de un medio seguro, aportando las herramientas indicadas para el cifrado correspondiente, garantizando la confidencialidad del contenido, el envío oportuno y pertinente.
   • Evaluar y retroalimentar Esta actividad incorpora un elemento central: la realización de la trazabilidad, medición e impacto de los productos de inteligencia y contrainteligencia, que incluye actividades de seguimiento, verificación y evaluación de los resultados

10. De acuerdo con la sensibilidad de la información y para garantizar su seguridad, se determinará el manejo y el conocimiento de los productos de inteligencia y contrainteligencia por parte de los receptores, a partir de su origen en los siguientes niveles:

    • Ultrasecreto
    • Secreto:
    • Confidencial:
    • Restringido

11. PRODUCTOS TERMINADOS DE INTELIGENCIA

    • Análisis de Inteligencia: es un documento informativo e interpretativo en el que se describe, interpreta y realizan proyecciones de un hecho o situación objeto de estudio que afectan o puedan afectar la seguridad y convivencia
    • Análisis situacional: es un producto que tiene como finalidad dar a conocer hechos específicos de relevancia que hayan alterado la seguridad y convivencia o registrar fenómenos sociales de atención en la perspectiva misional de la Policía Nacional.
    • Alerta Estratégica: es un producto interpretativo, prospectivo y anticipativo, generado de la integración de información recolectada (fuentes abiertas y cerradas), y de actividades de investigación y trabajo de campo, que busca advertir amenazas o fenómenos que afecten la seguridad pública, tiene como finalidad evitar la ocurrencia o mitigar los efectos que a partir de su impacto se generen.
    • Análisis fenomenológico: es un producto interpretativo y prospectivo, construido con información recolectada (fuentes abiertas y cerradas) frente al desarrollo o evolución de un fenómeno que afecte la seguridad y convivencia, con el objetivo de generar conocimiento que permita orientar la toma de decisiones de manera anticipativa y preventivo.
    • Memorando: Es un producto de tipo informativo monotemático o multitemático, en el cual se relacionan aspectos administrativos de especial conocimiento del Gobierno nacional o el Mando institucional o elementos de información de inteligencia sobre un contexto situacional y/o estratégicos para orientar la acertada toma de decisiones.
    • Portafolio Informativo: contiene una agenda multitemática, que le permiten al decisor conocer de manera integral información privilegiada de atención prioritaria sobre fenómenos y actores relacionados con la seguridad y convivencia, a partir de un efectivo proceso de administración de información con valor agregado
    • Apreciación de Inteligencia: Es un producto que contiene información sobre uno o varios de los factores inherentes a la seguridad y convivencia ciudadana, con énfasis en lo político, social, económico y/o el crimen transnacional de un territorio
    • Análisis Estratégico Integral Institucional: es un producto de inteligencia interpretativo, prospectivo y anticipativo, construido a partir de la integración de información recolectada, y de actividades de investigación y trabajo de campo, en el cual se advierten aspectos sobre la una problemática, amenaza o fenómeno que afecte la seguridad institucional, que tiene como finalidad evitar su ocurrencia o mitigar los efectos que a partir de su impacto se generen
    • Resumen de Información: es el documento que sintetiza una o varias informaciones, sin haber sido sometidas al ciclo de inteligencia.
    • Informe de Entrevista de Inteligencia: documento donde se sintetiza la información obtenida de la primera entrevista de inteligencia realizada a una fuente humana que suministra información
    • Transcripción de Información: Formato utilizado por el Grupo de Procesamiento de señales (GRUSE) y el Centro de Recepción de Información (CRI), en el cual se transcribe la comunicación captada.
    • Apreciación de Inteligencia de Comunicaciones: Es un producto que contiene información de señales, la cual es sometidas a un proceso de valoración, permitiendo informar al usuario sobre el comportamiento de grupos armados ilegales, delincuenciales u otros fenómenos que afectan la convivencia y seguridad pública.
    • Informe Técnico de Seguridad Operativa: Producto de inteligencia en el que se valoran aspectos que afectan o puedan afectar la seguridad operativa institucional en los ámbitos de seguridad a funcionarios, a la información, las telecomunicaciones e instalaciones,
    • Informe Estadístico: es el documento que contiene información gráfica, estadística y de georreferenciación de los diferentes fenómenos que son objeto de estudio en el servicio de Inteligencia, con el propósito de identificar comportamientos y tendencias frente a la afectación a la convivencia, seguridad pública o ámbitos institucionales y desempeño institucional frente a cada uno de estos.