POLÍTICA FISCAL: DESIGUALDADES TERRITORIALES

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Resumen del capitulo 4 del informe: "Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe" CEPAL (2017)
Kimberly PZ
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POLÍTICA FISCAL: DESIGUALDADES TERRITORIALES
  1. Brechas Territoriales
    1. distribución de oportunidades y la calidad de vida
      1. En América Latina y el Caribe
        1. La relación entre las regiones con mayor y menor PIB per cápita de los países es, de más de seis a uno
        2. El coeficiente de variación
            1. requiere una distribución con una media distinta de cero y que todos los valores sean positivos
            2. Ventaja: es independiente de la media (a diferencia del coeficiente de Gini), por lo que se pueden hacer comparaciones entre países con distintos PIB per cápita.
            3. servicios públicos
              1. energía eléctrica y agua potable, la protección adecuada de las viviendas y el hacinamiento
            4. ASIMETRÍAS VERTICALES Y HORIZONTALES
              1. Escasa participación de los gobiernos subnacionales en la recaudación total de los países latinoamericanos.
                1. Los ingresos subnacionales
                  1. "aquellos tributos con relación a los cuales los gobiernos subnacionales tienen potestades sobre la administración tributaria, la alícuota y la base imponible para determinar la carga impositiva"
                    1. "un ingreso se considera subnacional en la medida en que corresponda al gobierno subnacional administrarlo y disponer de los recursos que el tributo pueda generar."
                      1. La mayor parte de este crecimiento, responde al progresivo aumento de las transferencias provenientes desde los Gobiernos centrales.
                        1. las transferencias totales aumentaron desde un 2,6% del PIB en el año 2000 hasta un 3,8% en 2015
                          1. los recursos propios pasaron del 3,0% del PIB a un mero 3,7% en el mismo período.
                        2. En Costa Rica
                          1. los recursos propios tienen un peso considerable dentro de la estructura de sus ingresos totales (99,91%), pese a su bajo nivel respecto al PIB.
                        3. En el último decenio
                          1. Los ingresos fiscales provenientes de la explotación de recursos naturales no renovables han representado una fuente importante de recursos públicos
                            1. La especialización en recursos naturales no renovables es en gran parte responsable del alto nivel de desigualdad en lo que respecta a la disponibilidad de ingresos fiscales
                        4. Las bases gravables más utilizadas a nivel subnacional
                          1. Impuesto a la propiedad inmobiliaria
                            1. El impuesto a la propiedad inmobiliaria es el instrumento más comúnmente aceptado y explotado como fuente de recursos fiscales en los niveles inferiores de gobierno
                            2. Impuestos sobre la actividad económica
                              1. De única etapa
                                1. recaen sobre el consumidor final y de etapas múltiples no acumulativas, tal como el impuesto sobre el valor agregado.
                                2. Impuestos acumulativos o en cascada
                                  1. Menos frecuentes, pero presentes en la región a nivel subnacional
                              2. Brecha entre gastos e ingresos propios
                                1. diferentes grados de desequilibrio entre los niveles de gasto y de recursos de cada nivel de gobierno
                                  1. La combinación de sistemas tributarios concentrados en manos de los Gobiernos centrales y una descentralización cada vez mayor del gasto público hacia los gobiernos subnacionales
                                  2. Transferencias con fines específicos
                                    1. el papel que desempeñan las transferencias financieras intergubernamentales conforme a las políticas a nivel sectorial es cada vez más relevante en un contexto de descentralización de las políticas públicas
                                  3. El acceso a crédito
                                    1. La posibilidad de endeudamiento público a nivel subnacional cobra relevancia si se tienen en cuenta las grandes disparidades territoriales y las asimetrías verticales y horizontales
                                      1. Mecanismos de control del endeudamiento
                                        1. La tipología de estos mecanismos puede ir desde dejar el control de la deuda de los gobiernos subnacionales en manos de los mercados financieros hasta establecer normas jurídicas o incluso constitucionales que restrinjan y limiten los niveles de deuda
                                        2. Composición de la deuda subnacional
                                          1. en la mayoría de los casos se observa que esta se contrae con entidades públicas, ya sea directamente con el Gobierno central o a través de la banca de desarrollo
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