El servicio Público

El servicio Público

1. La concepción de servicio público es dicotómica, es decir puede ser entendida de una o de otra manera, bien como:

   • Actividad técnica prestada por el Estado, delegable a particulares y tendiente a la satisfacción de necesidades públicas.
   • Como la labor llevada a cabo por las personas que desarrollan las funciones públicas(labores legislativas, judiciales o ejecutivas)

2. Corrientes doctrinales sobre el servicio público

   • León Duguit- Propone la máxima dimensión del servicio público, lo considera como una actividad que debe ser asegurada,reglada y controlada por quienes gobiernen.
     • José Gastón- Modera la dimensión del servicio público, estima que se trata sólo de la actividad de la administración pública.
       • Maurice Hariou- Reduce aún más el tamaño del servicio público, lo interpreta como una parte de la actividad de la administración pública
         • Henri Brethélemy- Le resta importancia a la noción de servicio público, no la considera doctrinalmente distinguible.

3. Criterios que determinan el carácter público de un servicio.

   • Criterio orgánico, refiere que exclusivamente el órgano público puede prestar el servicio
     • Criterio jurídico, se refiere al régimen jurídico exorbitante del derecho privado al que se somete el procedimiento de organización y funcionamiento del servicio
       • Criterio funcional, atiende al objeto del servicio, independientemente del órgano que lo realice o el régimen jurídico que lo regule.

4. División del servicio público

   • Propios- Se refieren a las actividades técnicas destinadas al úblico para satisfacer una necesidad de carácter general, bajo un régimen jurídico especial, exorbitante del derecho privado,
   • Impropios- También llamado servicio público virtual, servicio de interés público o servicio reglamentado, se trata de aquella actividad técnica dirigida a satisfacer una necesidad de carácter general que no esta considerada en la ley como servicio público y puede ser desarrollada directamente por particulares. deriva de un permiso, de una licencia, o de una autorización de un particular.

5. Caracteres esenciales

   • Generalidad
     • Igualdad o uniformidad
       • Regularidad
         • Continuidad.

6. Elementos

   • La necesidad a cuya satisfacción se destina el servicio
     • La actividad técnica destinada a satisfacer la necesidad
       • El universo de usuarios y usuarias potenciales del servicio público
         • La intervención estatal
           • La persona prestadora del servicio
             • Los recursos necesarios para la prestación del servicio
               • El régimen jurídico exorbitante del derecho privado.

7. Clasificación

   • Según se pueda identificar, o no, a sus usuarios o usuarias:
     • De utilidad singular
     • -De utilidad universal
     • Por el tipo de persona prestadora del servicio
       • De gestión pública.
       • De gestión privada
       • Por su aprovechamiento
         • Voluntarios
         • Obligatorios
         • Por su importancia
           • Indispensables
           • Secundarios
           • Superfluos
           • Por el carácter de la necesidad
             • Cotidianos
             • Esporádicos
             • Constantes
             • Intermitentes
             • Esporádicos
             • Por razón de su cobro
               • Gratuitos
               • Onerosos
               • Por razón de la competencia económica
                 • Régimen monoólico
                 • Régimen oligopólico
                 • Por razón de competencia.
                   • Federales
                   • Entidades federativas
                   • Municipales
                   • Concurrentes

8. Servicios de Salud

   • Hospital Infantil de México
     • Instituto Nacional de Cardiología.
       • Instituto Nacional de Cancerología.
         • Instituto Nacional de Nutrición.
           • Instituto Nacional de Enfermedades Respiratorias.
             • Instituto Nacional de Neurología
               • Instituto Nacional de Pediatría.
                 • Instituto Nacional de Perinatología.
   • Está compuesto por dos sectores: público y privado.
     • Sector público comprende a las instituciones de seguridad social.
       • IMSS, ISSTE, PEMEX, SEDENA, SEMAR y otros.
       • Sector que prestan servicios a la población sin seguridad social:
         • SESA, IMSS-O