IMPLICACIONES DE LAS AREAS PROTEGIDAS

IMPLICACIONES DE LAS AREAS PROTEGIDAS

1. De acuerdo con el artículo 42 del Decreto 2372 de 2010, es indispensable realizar consulta previa a los grupos étnicos cuando sus territorios, bien sea reconocidos o aquellos que utilizan regular o permanentemente, se vean afectados por la declaratoria, ampliación o sustracción de un área protegida, así como para la realización de los respectivos planes de manejo.

   • A continuación se presentan las siguientes implicaciones.
     • Áreas del Sistema Nacional de Parques Naturales
       • Consecuencias frente a la propiedad
         • La primera y principal consecuencia de declarar o ampliar un área del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN), es que automáticamente por mandato constitucional, legal y jurisprudencial, las tierras adquieren el carácter de imprescriptibles, inalienables e inembargable.
           • Consecuencias distintas sobre los territorios, que se analizarán y expondrán a continuación:
             • Terrenos de propiedad privada dentro de las áreas del SPNN
               • Propiedad privada, articulo 48 de la Ley 160 de 1994.
                 • Hay propiedad rural consolidada en los siguientes casos:
                   • Cuando al interesado el Estado le confirió un título originario, es decir, cuando le adjudicó un predio rural la autoridad competente (INCORA – INCODER) y tiene su resolución de adjudicación vigente
                   • Cuando a pesar de no tener una resolución de adjudicación, la persona cuenta con títulos inscritos otorgados con anterioridad a la vigencia de la ley 160 de 1994, en que consten tradiciones de dominio equivalentes como mínimo al término de prescripción extraordinaria (20 años).
             • Terrenos baldíos
               • Todos los bienes baldíos ubicados al interior de las áreas del Sistema Nacional de Parques Naturales son inadjudicables por mandato de la Ley 2ª de 1959.
             • Territorios colectivos
               • el artículo 3º del Decreto 2164 de 1995 reconoció a los pueblos indígenas que habitan en zonas del Sistema el derecho a continuar allí y la posibilidad de que se constituyan sus resguardos dentro de dichas áreas.
                 • La Ley 70 de 1993 reconoció el derecho a que se les confiriera la propiedad colectiva de los territorios que ocupan y explotan ancestralmente, salvo aquellos que hacen parte del SPNN.
       • Finalmente se obtiene:
         • LA SUSTRACCION. Está prohibida la sustracción en las áreas que integran el SPNN. La Corte Constitucional en la Sentencia C-649 de 1997 declaró inexequible la facultad que confería el numeral 18 del artículo 5º de la Ley 99 de 1993 al Ministerio de Ambiente para sustraer este tipo de áreas
         • LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS. El Decreto 622 de 1977 contiene un listado de las actividades prohibidas dentro de las áreas que conforman el SPNN. En esa norma claramente se indica que están prohibidas las actividades mineras y petroleras (Numeral 3º, Art. 30)
     • Reservas Forestales Protectoras
       • Consecuencias frente a la propiedad
         • De acuerdo con el artículo 209 del Decreto 2811 de 1974, una vez constituida una zona de reserva forestal se prohíbe la adjudicación de terrenos baldíos así como el reconocimiento o pago de mejoras
           • LA SUSTRACCION.Dependiendo del carácter de la reserva, el organismo competente para la sustracción difiere. Si es nacional corresponde tramitarla al Ministerio de Ambiente y si es regional a las corporaciones autónomas regionales o de desarrollo sostenible con jurisdicción en el área.
           • LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS. Son frutos secundarios del bosque los productos no maderables y los servicios generados por estos ecosistemas boscosos, entre ellos, las flores, los frutos, las fibras, las cortezas, las hojas, las semillas, las gomas, las resinas y los exudados.
     • Parques Naturales Regionales
       • Consecuencias frente a la propiedad
         • Las mismas consideraciones hechas en relación con las áreas del SPNN, pues de acuerdo a lo ordenado en la sentencia C-598 de 2010 de la Corte Constitucional, no hay diferencia entre la protección que se debe conferir a los Parques Naturales Nacionales y a los Parques Regionales, ya que estos también tienen el carácter de inalienables, imprescriptibles e inembargables.
           • LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS., en los parques regionales no se podrían realizar actividades económicas que se alejen de los usos relacionados con la conservación y mucho menos actividades mineras o de hidrocarburos.
         • Finalmente se obtiene:
           • LA SUSTRACCION.La Corte Constitucional en la sentencia citada declaró inconstitucional la competencia que la Ley 99 de 1993 le confería a las Corporaciones Autónomas regionales para sustraer zonas de los parques regionales
     • Distritos de Manejo Integrado
       • Consecuencias frente a la propiedad
         • En los Distritos de Manejo Integrado no hay ninguna restricción legal para acceder o consolidar propiedad privada (individual o colectiva) antes o después de su declaración o ampliación.
           • Finalmente se obtiene:
             • LA SUSTRACCION.En estas áreas se puede hacer sustracción cuando por razones de utilidad pública o interés general sea necesario realizar obras, proyectos o actividades que no sean compatibles con lo dispuesto en los planes de manejo.
               • LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS.De acuerdo con el artículo 310 del Decreto 2811 de 1974, estas áreas se crean para impulsar el aprovechamiento racional de los recursos naturales.
     • Distritos de Conservación de Suelos
       • Consecuencias frente a la propiedad
         • De acuerdo con el artículo 326 del Decreto 2811 de 1974, los propietarios de predios al interior de estas áreas tienen la obligación de “ejecutar y mantener las obras previstas en los planes de rehabilitación y manejo”.
           • Finalmente se obtiene:
             • LA SUSTRACCION.Es posible realizar sustracción en este tipo de áreas, conforme al artículo 30 del Decreto 2372 de 2010.
             • LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS.el artículo 325 del Decreto 2811 de 1974 solo menciona que las CAR tienen la competencia de intervenir las actividades de aprovechamiento de recursos naturales y construcción de obras para evitar que se contravengan las finalidades previstas para esas áreas.
     • Áreas de recreación
       • No existe una reglamentación de este tipo de áreas y las normas que la abordan (Art. 311 del Decreto 2811 de 1974 y Art. 15 del decreto 2371 de 2010), no desarrollan mayores características.