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PLANEACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES PLAN DE DESARROLLO 2012-2015

Jazmin Guzmán Martínez Seminario I Spanish

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UNIDAD 1
- CONCEPTOS BASICO DE LA PLANECACION
  - LAS RESPONSABILIDADES DE LAS AUTORIDADS TERRITORIALES EL DESAROLLO INTEGRAL
  - LAS AUTORIDADES TERRITORIALES
    - ARIENTAR EL GASTO PUBLICO SOCIAL
  - ¿QUE ES LE DESARROLLO INTEGRAL?
    - ES UN DERECHO HUMANO
    - ES UN PORCESO DE TRASFORMACION
    - ES INCLUYENTE
      - NINGUN TIPO DE DISCRIMINACION NI EXCLUSION
      - DOS ELEMENTOS ESENCIALES
  - ELEMENTOS
    - TERRITORIO
      - dos elementos esenciales:
        físico-geográfica
        ambiente natural
        El producto de la interacció
        GRUPO SOCIAL
  - LA GESTION PUBLICA
    - - tradición, la cultura, la religión
      - instituciones públicas
      - ecosistemas del territorio
      - transforman permanentemente el ambiente natural
      - apropiación, producción, distribución y consumo de los recursos materiales y no materiales
  - PLANEACION
    - IFERENCIA E INCLUYENTE
      - La planeación cuenta con la obligación de proteger, garantizar o restituir en alguna medida a las poblaciones en situación de riesgo
    - GARANTIZAR ,OS DERECHIOS
    - ENFOQUE TERRITORIAL
    - Colombia es un Estado social de derecho en el cual las personas que habitan en las entidades territoriales son sujetos de los derechos y libertades universalmente reconocidos.
    - DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
      - participación en el proceso de planeación
  - PLANEACION PARA EL DEARROLLO INTEGRAL EN LAS ENTIDADES TERRITORIAL PLAN DEDESARROLLO 2012-2015
    - INSTRUMENTOS DEL AGESTION PUBLICA
      - ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES
    - ESTA ORIENTADA
    - ESTA SIRVE PARA
      - PROCEDIMIENTO, TECNICAS, HERRAMIENTAS,E INSTRUMENTOS
- - Planeación para el desarrollo integral en las entidades territorial El plan de desarrollo 2012-2015
    - Instrumento de la gestión publica
      - orientaciones y recomendaciones
    - ESTA ORIENTADA
      - ESTA SIRVE PARA
        procedimientos, técnicas, herramientas e instrumentos
PLAN DE DESARROLLO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
- PLAN DE DESARROLLO
  - LA CARTA DE NAVEGACION
  - PROCESO DE CAMBIO PROGRESIVO
  - IINSTRUMENTO PUBLICO, TECNICO, DEMOCRATICO, PARTICIPATIVO
    - PROMUEVEN EL BIENESTAR INTEGRAL DE LA POBLACION
      - GIAN EL ACTUAL DE LAS ENTIDADES PUBLICAS
- PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LOS PLANES DE DESARROLLO
  - AUTONIMIA
    - EJERCER LIBREMENTE TUS FUNCIONES
  - ORDENACION DE COMPETENCIAS
    - EJERCIO DE LAS RESPECTIVAS COMPETENCIAS
    - CONCURRENCIA.CUANDO DOS O MAS AUTORIADEDES DE PLANEACION DEBAN DESARROLLAR ACTIVIDADES EN CONJUNTO
    - COMPLEMENTARIAS LAS COMPETENCIAS EN MATERIA DE PLANEACION Y LAS AUTORIADADES, DENTRO DE SU ORBITA FUNCIONAL PLENA EFICACIA
    - SUBDIDIARIDAD. LAS AUTORIDADES DE PLANEACION DE PLANEACION DEL NIVEL MAS AMPLIO DEBEN APOYAR AQUELLAS QUE CAREZCAN DE CAPACIDAD TECNICA
  - ARTICULACION
    - ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO COMUNES
  - COORDINACION
    - GARANTIZAR QUE EXISTA LA DEBIDA ARMONIA Y COHERENCIA ENTRE LAS ACTIVADES
    - CONTINUIDAD
      - ASEGURAR ÑA REAL EJECUCION DE LOS PLANES
  - CONSISTENCIA
    - BEN SER CONSISTENTES CON LAS PROYECCIONES DE INGRESOS Y DE FINANCIACION
  - SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
    - GENERACIONES UNA ADECUADA OFERTA AMBIENTAL
  - PRIORIDAD DEL GASTO PUBLICO SOCIAL
    - LA DISTRIBUCION TERRITORIAL DEL GASTO PUBLICO EL NUMERO DE PERSONAS CON NECESIDADES INSATISFECHAS
  - EFICENCIA
    - VIABILIDAD
      - VIABILIDAD
        COHERENCIA
  - PARTIPACION
    - PARTICIPACION CIUDADANIA PREVISTOS EN EL ORDENAMIENTO CONSTITUCIONAL Y LEGAL VIGENTE
  - PRINCIPALES CARTERISTICAS
    - PROMOTOR DE EQUIDAD
    - ARTICULADOR
    - EFICIENCIA EN LOSPROCESOS Y ENLA ASIGNACION DE RECURSOS
    - PROSPECTIVO
    - DIFERENCIA E INCLUYENTE
    - ESTRATEGICO
    - EVALUABLE
    - ORIENTADO A RESULTADOS
    - CORRESPONDENCIA CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO
  - CONTENIDOS DE LOS PLANES DE DESARROLLO
    - DIAGNOSTICO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
      - PARTE ESTRATEGICA
      - PLAN DE INVERSIONES DE MEDIANO Y CORTO PLAZO
    - MARCO NORMATIVO BASICO
      - LEY 1448DE 2011
      - DECRETO 1865 DE 1994 Y 1200 DE 2004
      - LEY 1450 DE 2011- POR LA CUAL SE EXPIDE EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010-2014, PROSPERIDAD PARA
      - LEY 1257 DE 2008-POR LA CUAL DE DICTAN NORMAS DE SENSIBILIZACION,PREVENCION Y SANCION DE FORMAS DE VIOLENCIA Y DISCRIMINACION CONTRA LAS MUJRES, SE REFORMAN LOS CODIGOS PENAL, DE PROCEDIMENTO PENAL LA LEY 294 DE 1996 Y SE DU¡ICTAN OTRAS DISICIONES
      - LEY1122 DE 2007-ARTICULO33 PLAN NACIOANL DE SALUD PUBLICA POR LA CUAL HACEN ALGUNAS MODIFICACIONES EN EL SISTEMA GENREAL DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD Y SE DICTAN OTRAS DISPONIBLES
      - LEY 1454 DE 2011- POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORGANICAS SOBRE EL ORDENAMINETO TERRITORIAL (LOOT)
      - LEY 388 DE 1997- SOBRE EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO DE LOS MENUCIPIOS , EL USO EQUITATIVO Y RACIONAL DEL SUELO, LA PRESERVACION Y DEFENSA DEL PATRIMONIO ECOLOGICO Y CULTURAL LOCALIZADO EN SU AMBITO TERRITORIAL Y LA PREVENCION DE DESAASTRES EN ASENTAMIENTOS DE ALTO RIEGOS , ASI COMO LA EJECUCION DE ACCIONES URBANISTICAS EFICIENTES
      - LEY 1098 DE 2006-CODIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLENCIA
      - LEY 387 DE 1997-SOBRE EL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
      - LEY 152-1994 POR LA CUAL SE ESTABLECE LA LEY ORGANICA DEL PLAN DE DESARRROLLO
      - COSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA DE 1991
    - EL PLAN DE DESARROLLO Y LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACION
RECOMENDACIONES METODOLOGICAS PARA LA ELABORACION PARTICIPATIVA DE LOS PLANES DE DESARROLLO
- DEFINICION DEL PLAN
  - COSTRUCION DEL ESPACIO
    - DISCUSION, CONCERTACION Y CORDINACION DEL PLAN
    - ESTRUCTURA DE LOS MECANISMOS E INSTRUMENTOS
      - PARA EL AVANCE DE LA CONFORMACION DEL PLAN DE DESAROLLO DEL MUNICPIO Y DEL POT
        MESAS DE TRABAJO
        CUENTAN CON ASESORIAS ESPECIALIZADAS
        PROPUESTAS
        ESTRATEGICAS
        POLITICAS
        DOCUMENTO CORRESPONDIENTE AL PLAN DE DESARROLLO Y EL POTDEL MUNICIPIO
        ESTRUCTURACION DEL SISTEMA DE PLANIFICACION
        NIVELES DE CONCERTACION Y COORDINACION
- APROBACION DEL POT Y DEL PLAN DE DESARROLLO
  - ESPACIO INSTITUCIONAL
    - COORDINACION TECNICAS
      - OFICINA DE PLANEACION
    - EJECUION DEL PLAN
      - PROVECHAMIENTO DEL ESPACIO
        PROCESOS DE PLANIFICACION
        EJECUCION
        CONTROL
        CAMPO DE LA DECISION
        GOBIERNO Y COMUNIDAD
        EVALUACION
  - AREAS DE INTERES
    - EN RELACION CON LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO TERRITORIAL
      - TERRITORIAL
        ESTRUCTURA ESPACIAL DEL MUNICIPIO
      - SOCIAL
        REFERIDAS A LOS ASPAECTOS SOCIALES DE LA SOCIEDAD
      - ECONOMICA
        EVALUA LOS SECTORES ECONOMICOS
      - INSTITUCIONAL
        ANALIZA LA ESTRUCTURA DE LA ADMINSTRACION PUBLICA TANTO DEL MUNICPIO COMO DE LA NACION
      - AMBIENTAL
        ANALIZA LA OFERTA AMBIENTAL EN TODOS SUS AMBITOS
      - INFRAESTRUCTURA
        EVALUA TOTO EL EQUPAMINETO ACTUAL EN TODOS LAS ORDENES
    - SON DETERMINANTES Y CONDIONALES DE LA POLITICA DE DESARROLLO
    - EN RELACION CON LOS ELEMENTOS ESPECIFICOS DEL POT
      - TERMINOS GENERALES
        APROPIACION DEL POT POR PARTE DE LA COMUNIDAD
        DEFINICION DEL MARCO SECTORIAL DEL POT
        ARTICULAN DEL POT AL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO
      - LAS COMPONEN CINCO AREAS DE TRABAJO
        TENDENCIA REGIONAL
        PROCESO AMBIENTAL
        PROCESO URBANO
        TENDENCIAS, USOS Y RECOEMENDACION
        ORGANIZACION INSTITUCIONAL
UNIDAD No 3
- CRONOGRAMA
  - MOMENTOS
    - ELABORACION
    - DISCUSION
    - APROBACION
  - ACTIVIDADES
    - 1:ALISTAMIENTO
      - METODOLOGIA
        SECTORES
      - DISPONIBILIDAD
        $
      - PARTICIPACION
    - 2: ELABORACION
      - EMPALME
        PACTO COLECTIVO
        INSTRUMENTO
        POLITICO
        TECNICO
        OBLIGATORIO
        GESTION
        INSUMO
        PLAN DE INVERSIONES
        CONFIABLE
        COMPLETA
        DIAGNOSTICO
        SINTESIS
        DIMENSIONES
        COMPETENCIAS
    - 7:PRESENTACION
      - PROYECTO
        CONSEJO TERRITORIAL
      - CCONCEJO/ASAMBLEA
    - 4: CONSOLIDACION
      - TECNICO
      - AMBIENTAL
        152-1994
        articulo 39
        1865 de 1994
    - 5:CONCEPTO
      - revisar
        CONSEJOS TERRITORIALES
    - 6:RENOVACION
      - CONSEJO TERRITORIAL
        SI COSTITUIDO
        REPRESENTADOS
        GRUPOS
        VULNERABILIDAD
        EXCLUSION
        INCORPORAR
        PROYECTO DE ACUERDO
        ORDENANZA
        COSTITUCION
        LEY152-1996
        NO COSTITUIDO
        PROCEDIMIENTO
        2.DOS CONVOCATORIA
        ORGANIZACIONES
        SECTORES
        REGLAMENTA
        CONSEJO TERRITORIAL
        LEY 152-1996
        DECRETO2284 DE 1994
        1.PERIODO
        3.TERNAS
        VERIFICAR
        ADMINISTRACION TERRITORIAL
        4.ASIGNACION
        5.DECRETO
        CONSEJEROS
        NO SALIRIO
        NO LABORAL
        REPRESNTACION
        SECTORES
        PERFILES
        FORMACION
        CONOCIMNETOS
        LIDERAZGO
        PARTICIPACION
        EXPERIENCIA
        INDIGENAS
        TERNAS
    - 3:PRESENTACION
      - RESPONSABILIDADES
        CONSOLIDADO
      - ACTA
      - DIRECTRICES
        CRONOGRAMA
    - 8:REVISION
      - CTP
        SOCIALIZAR
        RECOMENDACIONES
        NO SE PRONUNCIA
        CUMPLIDO
        OPINION
        EXPERTOS
    - 9: PRESENTACION
      - LEY 152-1996
        ARTICULO 40
        FECHA
        CORPORACION
        SECCIONES EXTRAORDINARIAS
    - 10:APROBACION
      - PLAN DE DESARRROLLO
      - CONCEJO/ASAMBLEAS
        DEBATES
        PROYECTO
        1:SESION PERMANENTE
        COMISION DEL PLAN
        2:SESION PLENARIA
      - ACUERDO/ORDENANZAS
  - PLAZOS
  - ACTIVIDADES Y RESPONSABLES
    - PRINCIPALES
      - ALCALDE/GOBERNADOR
        SECRETARIAS
        CONSEJO TERRITORIAL
        CORPORACION AUTONOMA
        CONCEJO/ASAMBLEA
        COMUNIDADES
        PLANEACION
        SECTORIALES
        HACIENDA
  - INCUMPLIMIENTO
    - LEY 152 -1994
- PRINCIPALES
  - INSUMOS
    - NACIONALES
    - INSTITUCIONALES
    - PARTICIPATIVOS
  - LEY 388-1997
    - ARTICULO21
- ELABORACION
  - DIAGNOSTICO
    - DESCRIPCION
      - DINAMICA
      - DETALLADA
    - PERMITE
      - ENTEDER
      - IDENTIFICAR
      - CONOCER
      - INDICAR
    - ES LA BASE
      - LA VISION
      - OBJETIVOS
        METAS
        ESTRATEGICAS
      - POLITICAS
        ESTRATEGIAS
      - PROGRAMAS
        SUBPROGRAMAS
        PROYECTOS
    - EXIGE
      - PARTICIPACION
        ACTIVA
        ACTORES
        AGENTES
        DESARROLLO
      - ARTICULA
        COSTRUIR
        PUESTA DEL DESARROLLO
    - ARTICULO 4
      - LEY 152-1996
    - IMPORTANTE
      - DIAGNOSTICOS PREEXISTENTES
      - PANORAMA PRELIMINAR
        CAUSAS
        CONSECUENCIAS
        PROBLEMA
        PROFUNDIZAR
  - ESTRATEGIA
    - COHERENCIA Y SISTEMATICIDAD
      - PROCESOS
        POLTICO
        TECNICO
        PROSPECTIVO
        DEMOCRATICO
        PARTICIPATIVO
      - HALLASGOS
      - DISPONIBILIDAD
        MEDIOS
        RECURSOS
        CONCRETAR
        LOGRO
        OBJETIOS
      - ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA
        1:VISION
        BASE
        IMPLEMENTAR
        ALCANZAR
        TRASFORMACIONES
        PROPIEDADES
        SEÑALA
        COMPARTIDA
        GENERA
        PROBABLE
        POT
        TERMINADO
        VIGENCIA
        MEDIANO
        LARGO PLAZO
        TRES PERIODOS
        PRIMERA/SEGUNDA
        REVISAR
        ACTUALIZARLA
        LOGRO
        COMO
        COSTRUIR
        COMPARTIDA
        IMPLICA
        HALLASGO
        ANALIZARSE
        DIMENSIONES
        POBLACIONAL
        ECONOMIA
        AMBIENTAL
        SOCIO CULTURAL
        POLITICO
        ADMINSTRATIVA
        ADMINSTRACION
        TERRITORIALES
        COMPRENDAN
        LOS RETOS
        UN ESCENARIO
        LARGO PLAZO
        RESPONDER
        RETOS
        COSTRUIR
        PRESENTE
        FUTURO
        2:OBJETIVOS
        METAS
        ESTRATEGIAS
        MEDIANO
        CORTO
        PLAZO
        CUANTIFICACION
        COHERENTES
        PLANTEADOS
        A
        SUPERACION
        PROBLEMATICAS
        APROVECHAMIENTO
        TRASFORMACIONES
        SON
        PROPOSITOS
        ALCANZAR
        MEDIANTE
        EJECUCION
        CARACTERISTICAS
        CUANTIFICABLES
        REALIZABLES
        COMPRENSIBLES
        CONSISTENTES
        ESTRATEGICOS
        MOTIVADORES
        4:PROGRAMAS
        SUBPROGRAMAS
        PROYECTOS
        ESTRATEGIAS
        OBJETIVOS
        METAS
        INDICADORES
        3:ESTRATEGIAS POLITICAS
        COMBINACION
        ACCIONES
        RECURSOS
        PARA
        OBJETIVOS Y METAS
        DISEÑAR
        MEDIOS
        ACCIONES
        RECURSOS
        POLITICAS
        SON
        BASES
        FUNDAMENTOS
        TIPOS
        GRUPOS POBLACIONALES
        DIMENSIONES DEL DESARROLLO
        SECTORES DE COMPETENCIA
        AUTOR
        MICHEL GOTED
        ANTICIPACION DE LA ACCION
        1995
        METAS
        TIPOS
        RESULTADOS
        CUANTIFICAN
        EFECTOS
        CORESPONDEN
        PROBLEMATICAS
        MEJORAR
        PRODUCTO
        BIENES
        SERVICIOS
        ESTAN
        ASOCIADAS
        CAUSAS
        PROBLEMATICA
        LOGRAR
        RESULTADO
        INDICADORES
        UN
        RESULTADOS
        EFECTOS
        INMEDIATOS
        CORTO PLAZO
        POBLACION OBJETIVO
        MEDIR
        RESULTADOS
        PRODUCTO
        BIENES Y SERVICIOS
        META
        MEDIR
        AVANCE
  - PLAN
    - PUNTOS PUNTALUES
      - proyecciones
      - DESCRIPCION
      - PRESUPUESTO
    - UNA VIGENCIA
    - FINANCIACION
      - POSIBLES FUENTES
    - METAS
      - POBLACION BENEFICIADA
        SEXO
        EDAD
        ENTIA
        LUGAR
        DISCAPACIDAD
        SOCIOECONOMICAS
    - PLAN FINANCIERO
      - METAS
      - DISTRIBUYE
      - SEGUIMINETO
      - ARMONIZAR
      - SEGUIMIENTO
      - TRAZA METAS
      - DEFINE
    - CLASIFICACION
      - RECURSOS PROPIOS
        TRIBUTARIOS
        INDIRECTOS
        NO TRIBUTARIO
      - RECURSOS DE CREDITO
        LEY 80 1993
        PRIVILEGIO
        COFINANCIACION
        DONACIONES
      - REGALIAS
        MODIFICACION
        ACTO LEGISLATIVO05-2011
        ARTICULOS 360,361
        REDUCIR
        PROMOVER
        FOMENTAR
        ESTIMULAR
        FONDOS
        AHORRO
        CIENCIA
        ESTABILIZACION
        COMPENSACION
      - TRASFERENCIAS
    - SISTEMAS
      - ASIGNACIONES
        ESPECIALES 4%
        ALIMENTACION ESCOLAR
        RIBEREÑOS
        RESGUARDOS INDIGENAS
        FONDO DE PENSIONES
      - DISTRIBUCION
        SECTORIAL 96%
        EDUCACION
        SALUD
        AGUA POTABLE
        PROPOSITO GENERAL
      - REFORMADOS
        A CTOS LEGISLATIVOS
        01-2001,04 -2007
    - OPERACIONES
      - CONSEGUIR RECURSOS
      - MANEJAR LA DEUDA
  - PARTICIPATIVA
- ARTICULACION
  - ACCION
    - DUPLICIDAD
      - ACCIONES
  - TENER EN CUENTA
  - POT
    - LEY 152-1994
      - ARTICULO 32
      - ARTICULO 41
    - PLANES
    - COSTITUCION 1991
      - ARTICULOS 298,388
    - LEY 388-1997
    - RACIONALIZAR
      - RESPONSABILIDAD
        INVERSIONES
        ESTRATEGIAS
        DERIVADOS
POLITICAS PLANES Y DOCUMENTOS
- pPROGRESO Y FORTALECIMENTO
  - ZONA COSTERA
- ANALISIS
  - RIESGOS
- DISEÑAR
  - PLAN NACIONAL
    - CAMBIO CLIMATICO
- LEY383-1997
  - ORDENAMINETO MUNICPAL
    - POT
    - PBOT
    - EDT
- PLANEAR
- DECENTRALIZACION
  - IGUAL ARMONIZADA
- PROPUESTAS DE DESAROLLO
  - NDIGENAS
  - GRUPOS ETNICOS
- ARTICULACION REGIONAL
  - PUBLICO PRIVADA
    - PLANES REGIONALES
- LEY 1098-2006
  - RECONOCIMINIENTO DE NIÑOS, NIÑAS,ADOLENTE COMO SUJETOS TITULARES DEL DERECHO
    - DERECHOS Y POLITICAS
      - DERECHOS DE DESARROLLO
      - DERECHO DE EXISTENCIA
      - DECHOS DE PROTECION
      - DERECHO DE LA CIUDADANIA
- POLITICAS EN BUSCA DE
  - ESTRUCTURACION E IMPLEMENTACION DEL AGUA
    - ARTICULACION CON POLITICAS
      - VIVIENDA SOCIAL FAMILIAS MAS POBRES
- CUMBRE DEL MILENIO (NACIONES UNIDADAS,2000)
  - OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
- LEY1450DE2011
- LEY 715 DE 2001, LEY 1176-2011
  - COMPETENCIAS
    - MISIONES SECTORIALES