LEY 1952 DE 2019

LEY 1952 DE 2019

1. Por medio de la cual se expide el código general disciplinario se derogan la ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la ley 1474 de 2011, relacionadas con el derecho disciplinario

   • TITULO IX
     • PROCEDIMIENTO
       • CAPITULO 1
         • INDAGACIÓN PREVIA
           • Se realiza en caso de duda sobre la identificación o individualización del posible autor de una falta disciplinaria
             • Tendrá una duración de tres (3) meses y culminará con el archivo definitivo o auto de apertura de investigación
               • Cuando se trate de investigaciones por violación a los Derechos Humanos o al Derecho Internacional Humanitario, el término de Indagación previa podrá extenderse a otros tres (3) meses
               • Cuando se llegue a la actuación el medio probatorio que permita identificar o individualizar al presunto autor, de manera inmediata se deberá emitir la decisión de apertura de investigación.
                 • Si en desarrollo de la indagación previa no se logra identificar e individualizar al posible autor o se determine que no procede la investigación disciplinaria, se ordenará su archivo
                   • Para el adelantamiento de la indagación, el funcionario competente hará uso de los medios de prueba legalmente reconocidos
                     • DECISIÓN INHIBITORIA
                       • Cuando la información o queja sea manifiestan-ente temeraria o se refiera a hechos disciplinariamente irrelevantes o de imposible ocurrencia o sean presentados de manera absolutamente inconcreta o difusa, o cuando la acción no puede iniciarse
                         • El funcionario con atribuciones disciplinarias se inhibirá de iniciar actuación alguna
                           • Contra esta decisión no procede recurso
                             • En relación con las quejas interpuestas de forma temeraria
                               • una vez ejecutoriada la decisión que así lo reconoce, originarán responsabilidad patrimonial en contra del denunciante o quejoso
       • CAPITULO 2
         • INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA
           • con fundamento en la queja, en la información recibida o en la indagación previa se identifique al posible autor o autores de la falta disciplinaria, el funcionario iniciará la investigación disciplinaria
             • fin de la investigación disciplinaria
               • verificar la ocurrencia de la conducta
               • determinar si es constitutiva de falta disciplinaria o si se ha actuado al amparo de una causal de exclusión de la responsabilidad
               • el funcionario competente hará uso de los medios de prueba legalmente reconocidos y podrá, a solicitud del vinculado, oírlo en versión libre
                 • La investigación se limitará a los hechos de objeto denuncia, queja o iniciación oficiosa y los que le sean CONEXOS
                   • TERMINO DE LA INVESTIGACIÓN
                     • duración de seis (6) meses, contados a partir de la decisión de apertura
                       • Este término podrá aumentarse hasta en otro tanto, cuando en la misma actuación se investiguen varias faltas o a dos o más inculpados y culminara con el archivo definitivo o auto de citación a audiencia y formulación de cargos
                         • Cuando se trate de investigaciones por infracción a los Derechos Humanos o al Derecho Internacional Humanitario, el término de investigación no podrá exceder de dieciocho (18) meses
                           • Contenido de la investigación disciplinaria
                             • 1. La identidad del posible autor o autores.
                             • 2. Fundamentación sucinta sobre la existencia del hecho o la omisión que se investiga
                             • 3. La relación de pruebas cuya práctica se ordena
                             • 4. La orden de incorporar a la actuación los antecedentes disciplinarios del disciplinado
                             • 5. La orden de informar y de comunicar esta decisión
                   • INFORME DE LA INICIACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
                     • Si la investigación disciplinaria se inicia por una Oficina de Control Disciplinario Interno, está dará aviso inmediato a la Viceprocuraduría General de la Nación
                       • para que decida sobre el ejercicio del poder disciplinario preferente
                         • Si la investigación disciplinaria se inicia por la Procuraduría General de la Nación o las personerías distritales o municipales, se comunicará al jefe del órgano de control disciplinario interno
                           • con la advertencia de que deberá abstenerse de abrir investigación disciplinaria por los mismos hechos o suspender la inmediatamente
                             • debiendo remitir el expediente original a la oficina competente de la Procuraduría
                   • RUPTURA DE LA UNIDAD PROCESAL
                     • Cuando se adelante investigación por una falta disciplinaria en la que hubieren intervenido varios servidores públicos y solamente se identificare uno o algunos de ellos
                       • Cuando en la comisión de la falta intervenga una persona para cuyo juzgamiento exista fuero constitucional o legal que implique cambio de competencia o que esté atribuido a una jurisdicción especial
                         • Cuando se decrete la nulidad parcial la actuación procesal que obligue a reponer el trámite en relación con uno de los disciplinados o una o algunas de las faltas atribuidas a un mismo disciplinado
                           • Cuando en la etapa de juzgamiento surjan pruebas sobrevinientes que determinan la posible ocurrencia de otra falta disciplinaria o la vinculación de otra persona en calidad de disciplinado
                             • Cuando en la etapa de juzgamiento se verifique la confesión de una de las faltas o de uno de los disciplinados, evento en el cual se continuará el juzgamiento por las demás faltas o disciplinados en actuación esperada
                               • La ruptura de la unidad procesal no genera nulidad siempre que no afecte las garantías constitucionales del disciplinado.
                                 • Tampoco genera nulidad el hecho de adelantar procesos independientes para conductas en las que se presenta conexidad procesal
       • CAPITULO 3
         • SUSPENSIÓN PROVISIONAL Y OTRAS MEDIDAS
           • En la investigación disciplinaria o en el juzgamiento por faltas calificadas como gravísimas o graves
             • el funcionario que la esté adelantando podrá ordenar motivadamente la suspensión provisional del servidor público, sin derecho a remuneración alguna
               • esto aplica si se evidencia que la permanencia en el cargo, función o servicio público posibilita la interferencia del autor de la falta en el trámite de la investigación o permite que continúe cometiéndola o que la reitere
                 • El término de la suspensión provisional será de tres meses, prorrogable hasta en otro tanto
                   • REINTEGRO DEL SUSPENDIDO
                     • Procede por suspensión provisional
                       • En este caso deberá ser reintegrado a su cargo o función
                         • A quien le deberán reconocer y pagar la remuneración que dejo de recibir durante el tiempo de esta medida
                   • MEDIDAS PREVENTIVAS
                     • Cuando se evidencien circunstancias que permitan inferir que se vulnera el ordenamiento jurídico o se defraudará al patrimonio público
                       • la Procuraduría General de la Nación o las Personerías
                         • podrán solicitar la suspensión del procedimiento administrativo, actos, contratos o su ejecución para que cesen los efectos y se eviten los perjuicios
       • CAPÍTULO 4
         • CIERRE DE LA INVESTIGACIÓN Y EVALUACIÓN
           • Alegatos precalificatorios
             • Cuando se hayan recaudado las pruebas ordenadas en la investigación disciplinaria, o vencido el término de esta, el funcionario de conocimiento, mediante decisión de: sustanciación declarará cerrada la investigación y ordenara correr traslado por el término de diez (10) para que los sujetos procesales puedan presentar alegatos previos a la evaluación de la investigación
               • evaluará el mérito de las pruebas recaudadas y formulará pliego de cargos y citará a audiencia al disciplinado o terminará la actuación y ordenará el archivo según corresponda.
                 • citación a audiencia y formulación de cargos
                   • cuando esté objetivamente demostrada la falta y exista prueba que comprometa la responsabilidad del disciplinado
                     • Contra esta decisión no procede recurso alguno
                       • Archivo definitivo
                         • terminación del proceso disciplinario porque
                           • el hecho atribuido no existió
                           • la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria
                           • el disciplinado no la cometió
                           • existe una causal de exclusión de responsabilidad
                           • la actuación no podía iniciarse o proseguirse
       • CAPÍTULO 5
         • JUZGAMIENTO
           • El auto de citación a audiencia y formulación de cargos se notificará personalmente al procesado o a su apoderado si lo tuviere
             • El procesado no se presenta o su defensor se deberá designar defensor de oficio
               • Formalidades de la audiencia:
                 • deberá ser grabada en un medio de video o de audio
                 • por cada sesión se levantará un acta sucinta, la cual será firmada por los intervinientes
                 • Finalizada cada sesión se fijará junto con los sujetos procesales la hora, fecha y lugar de la continuación de la audiencia y esta decisión quedará notificada en estrados
                 • Durante la suspensión y la reanudación de la audiencia no se resolverá ningún tipo de solicitud
                 • Aspectos a tener en cuenta
                   • Al inicio de la audiencia se debe hacer presentación sucinta de los hechos y los cargos formulados en el auto de citación
                   • Se le debe preguntar si acepta la responsabilidad imputada en el auto de citación a audiencia y formulación de cargos
                   • En caso de no proceder la confesión o aceptarse en forma parcial, la autoridad disciplinaria le otorgará la palabra al disciplinado para que ejerza el derecho de rendir versión libre y presentar descargos
                   • El funcionario competente resolverá las nulidades y una vez ejecutoriada esta decisión se pronunciara sobre la conducencia, pertinencia y utilidad de las pruebas solicitadas y se decretaran las que de oficio se consideren necesarias
                   • TRASLADO PARA ALEGATOS PREVIOS AL FALLO
                     • Sin pruebas por practicar o evacuadas las ordenadas, el director del proceso ordenará la suspensión de la audiencia por el término de cinco (5) días para que los sujetos procesales presenten sus alegatos previos a la decisión
                       • Después de este termino se procederá a dar la palabra a los sujetos procesales para que procedan a presentar sus alegaciones finales
                         • ejecutoria de la decisión
                           • La decisión final se entenderá notificada en estrados y quedará ejecutoriada a la terminación de la misma
     • CAPÍTULO 6
       • SEGUNDA INSTANCIA
         • otorga competencia al funcionario de segunda instancia para revisar únicamente los aspectos impugnados y aquellos otros que resulten inescindiblemente vinculados al objeto de impugnación
           • El funcionario de segunda instancia deberá decidir por escrito dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes a la fecha en que hubiere recibido el proceso
             • En segunda instancia únicamente se podrán decretar pruebas de oficio y con carácter excepcional