EL JUICIO DE AMPARO

EL JUICIO DE AMPARO

1. DEFINICIÓN

   • "El amparo es un juicio o proceso que se inicia por la acción que ejercita cualquier gobernado ante los órganos jurisdiccionales federales contra todo acto de autoridad (lato sensu) que le causa un agravio en su esfera jurídica y que considere contrario a la Constitución, teniendo por objeto invalidar dicho acto o despojarlo de su eficacia por su inconstitucional o ilegalidad en el caso concreto que lo oirgine" Ignacio Burgoa.
     • http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledi/tellez_y_m/capitulo6.pdf

2. ANTECEDENTES

   • ÉPOCA VIRREINAL En la Época Virreinal al consumarse la conquista de México, comenzó la penetración del régimen jurídico español hacia la Nueva España.
   • OBEDÉZCASE PERO NO SE CUMPLA Consistía en pedir el amparo al rey, a quien se le informaba sobre los hechos contra lo que el rey había ordenado por subrepción u obrepción, que es una especie de apelación del mandato del rey ante el rey mismo. En la recopilación de las Leyes de Indias se establecía este recurso de obedézcase pero no se cumpla, de la siguiente manera: “Los ministros y jueces obedezcan y no cumplan nuestras cédulas y despachos en que intervinieren los vicios de obrepción y subrepción, y en la primera ocasión nos avisen de las causas por que no lo hicieren”
   • AMPARO NOVOHISPANO También llamado Amparo Colonial, es en la que se encuentra el antecedente más remoto de la palabra “amparo”.
   • RECURSO DE FUERZA Institución que es considerada como antecedente del amparo que hacia valer contra las autoridades civiles quien creía tener derecho a que conocieran del caso las eclesiásticas y viceversa.
   • RECURSO DE NULIDAD Institución que se considera antecedente del amparo en la época colonial este “procedía en contra de las sentencias de vista y al mismo tiempo fueran contrarias a la ley clara y terminante, así como también las ejecutoras de dichos tribunales, cuando se hubiese violado las normas de procedimiento ya sea por defecto del emplazamiento en tiempo y forma, por falta de personalidad, por defecto de citación para prueba, por no haberse recibido el pleito a prueba, por no haberse notificado, cuando se denegare la suplica y por incompetencia de jurisdicción”.
   • ÉPOCA INDEPENDIENTE La trascendencia que tuvo la famosa Declaración Francesa de 1789 de los derechos del hombre y del ciudadano en el mundo civilizado, no pudo dejar de repercutir notablemente en México, y quiso plasmarlos en un cuerpo legal, al que se consideró como la ley suprema del país, con el fin de dotarlos de un medio de preservación que definitivamente fue el juicio de amparo, gloria y prez de nuestro régimen constitucional.
   • ELEMENTOS CONSTITUCIONALES 1812 El 30 de abril de 1812 elaboró los elementos Constitucionales, los cuales son primer intento de una ley fundamental en México, derechos fundamentales como la prescripción de la esclavitud, la libertad de imprenta, la prohibición de la tortura, pero sobre todo reluce al Artículo 31.
   • CONSTITUCIÓN DE APATZINGÁN Primer documento Independiente “Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana”, fechado el 22 de octubre de 1814, en esta se dan las primeras Garantías Individuales, la cual no estuvo en vigor.
   • CONSTITUCIÓN DE 1824 Constitución Federal de los Estados Unidos Mexicanos, establecía una de las mayores atribuciones de la Corte Suprema de Justicia, referente a las infracciones de la Constitución y leyes generales, no era un medio tutelador de los derechos del hombre.
   • CONSTITUCIÓN DE 1836 Era un órgano de control Constitucional, pero solamente político, pues no velaba sobre la defensa de los particulares. En estas Siete Leyes Constitucionales de 1836 se dan los derechos y obligaciones de los mexicanos y habitantes de la República, “estableció un catálogo claro y especializado de las hoy llamadas garantías individuales.
   • CONSTITUCIÓN YUCATECA DE 1840 En este ordenamiento político, donde encontramos el antecedente más significativo de la acción de amparo-habeas corpus.
   • ACTAS DE REFORMA DE 1847 Fueron promulgadas el 18 de mayo de 1847, esboza en su artículo 5° la idea de crear un medio de control constitucional, para hacer efectivas las garantías individuales, ya que previene “que una ley determinara los medios para hacerlas efectivas”
   • CONSTITUCIÓN DE 1857 En esta constitución quedo consagrado el Juicio de Amparo después de haberse definido las Garantías Individuales.
   • CONSTITUCIÓN DE 1917 Da un gran paso adelante el Juicio de amparo adoptando la Reglamentación del Amparo promulgada por Benito Juárez, el 19 de enero de 1869.
   • https://ninive.uaslp.mx/xmlui/bitstream/handle/i/4029/LDE1AHA00501.pdf?sequence=1&isAllowed=y

3. FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES

   • PRINCIPIO DE INSTANCIA DE PARTE. ART. 107 FRACC I. Postula que únicamente a petición del gobernado que se siente violentado en la esfera de sus garantías individuales, será posible que se tramite y resuelva una demanda de amparo. Por tanto, los órganos de amparo no están facultados para que oficiosamente actúen a favor del gobernado si éste último no ejercita la acción de amparo.
   • PRINCIPIO DE LA RELATIVIDAD. ART. 107. FRACC II. Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo sólo se ocuparán de los quejosos que lo hubieren solicitado, limitándose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda, salvo en los casos en los que se resuelva la inconstitucionalidad de una norma general o de un acto administrativo de carácter general, o en caso de interpretación jurídica que garantice la máxima protección de los derechos humanos, en cuyo caso se amparará y protegerá a los ciudadanos de la República, y se procederá a emitir la declaratoria general de inconstitucionalidad correspondiente, según sea el caso. Cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en juicios de amparo indirecto en revisión se resuelva la inconstitucionalidad de una norma general,
     • o se establezca la interpretación conforme de una norma general respecto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se procederá a emitir la declaratoria general correspondiente.
   • PRINCIPIO DE PROSECUCIÓN JUDICIAL. Articulos que lo regulan 107 de la ley suprema del país incluye este principio de prosecución judicial, al señalar que las controversias por resolver en el juicio de amparo, deben sujetarse a los procedimientos y formas del orden jurídica" que determine la Ley Reglamentaria.
   • RINCIPIO DE AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO. Operará la causal de improcedencia prevista en las fracciones V ó VI del artículo 73: El Congreso podrá expedir todas las leyes que sean necesarias, a objeto de hacer efectivas las facultades enunciadas en éste artículo, y para emitir y armonizar el resto de sus potestades y las demás concedidas por la Constitución a los Poderes de la Unión. Si durante la substanciación del juicio se advirtiese dicha situación, procederá el sobreseimiento previsto en la fracción III del artículo 74: Ratificar el nombramiento que el Presidente de la República haga del Secretario del ramo en materia de Hacienda, salvo que se opte por un gobierno de coalición, en cuyo caso se estará a lo dispuesto en la fracción II del artículo 76 de esta Constitución; así como de los demás empleados superiores de Hacienda;ambos de la Ley de Amparo.
   • PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD. Este principio está regulado en las fracciones III y IV, del Artículo 107de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. III.- Cuando se reclamen actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el amparo sólo procederá en los casos siguientes: IV.- En materia administrativa el amparo procede, además, contra actos u omisiones que provengan de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, y que causen agravio no reparable mediante algún medio de defensa legal. Será necesario agotar estos medios de defensa siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos de oficio o mediante la interposición del juicio, recurso o medio de defensa legal que haga valer el agraviado, con los mismos alcances que los que prevé la ley reglamentaria y sin exigir mayores requisitos que los que la misma consigna para conceder la suspensión definitiva, ni plazo mayor que el que establece para
     • el otorgamiento de la suspensión provisional, independientemente de que el acto en sí mismo considerado sea o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con dicha ley.
   • PRINCIPIO DE ESTRICTO DERECHO.la fracción II del Artículo 107 de la Constitución vigente prevé que "la sentencia será siempre tal que sólo se ocupe de individuos particulares, limitándose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaración general respecto de la ley o acto que la motivase" y así se reproduce en el artículo 76 de la Ley de Amparo. II.- Las sentencias que se pronuncien en los juicios de amparo sólo se ocuparán de los quejosos que lo hubieren solicitado, limitándose a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda. Cuando en los juicios de amparo indirecto en revisión se resuelva la inconstitucionalidad de una norma general, la Suprema Corte de Justicia de la Nación lo informará a la autoridad emisora correspondiente. Cuando los Tribunales Colegiados de Circuito establezcan jurisprudencia por reiteración, o la Suprema Corte de Justicia de la Nación por precedentes, en la cual
     • se determine la inconstitucionalidad de una norma general, su Presidente lo notificará a la autoridad emisora. Transcurrido el plazo de 90 días naturales sin que se supere el problema de inconstitucionalidad, la Suprema Corte de Justicia de la Nación emitirá, siempre que fuere aprobada por una mayoría de cuando menos ocho votos, la declaratoria general de inconstitucionalidad, en la cual se fijarán sus alcances y condiciones en los términos de la ley reglamentaria.
   • http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/107.pdf https://mexico.justia.com/federales/constitucion-politica-de-los-estados-unidos-mexicanos/titulo-tercero/capitulo-ii/seccion-iii/#:~:text=Aprobar%20anualmente%20el%20Presupuesto%20de,juicio%2C%20deben%20decretarse%20para%20cubrirlo. http://www.pa.gob.mx/publica/pa07ib.htm#:~:text=Este%20principio%20est%C3%A1%20regulado%20en,iniciar%20la%20acci%C3%B3n%20de%20amparo.

4. PARTES DEL JUICIO DE AMPARO

   • EL AGRAVIADO O AGRAVIADOS: Se denomina agraviado, al sujeto pasivo del delito: a la víctima que, a la vez, acostumbra a sufrir un perjuicio en su patrimonio material o moral como consecuencia del hecho ilícito.
   • LA AUTORIDAD O AUTORIDADES RESPONSABLES: Es autoridad responsable la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado.
   • El tercero o terceros perjudicados, pudiendo intervenir con ese carácter: a).- La contraparte del agraviado cuando el acto reclamado emana de un juicio o controversia que no sea del orden penal, o cualquiera de las partes en el mismo juicio cuando el amparo sea promovido por persona extraña al procedimiento; b).- El ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan derecho a la reparación del daño o a exigir la responsabilidad civil proveniente de la comisión de un delito, en su caso, en los juicios de amparo promovidos contra actos judiciales del orden penal, siempre que éstas afecten dicha reparación o responsabilidad; c).- La persona o personas que hayan gestionado en su favor el acto contra el que se pide amparo, cuando se trate de providencias dictadas por autoridades distintas de la judicial o del trabajo; o que, sin haberlo gestionado, tengan interés directo en la subsistencia del acto reclamado.
   • El Ministerio Público Federal, quien podrá intervenir en todos los juicios e interponer los recursos que señala esta Ley, inclusive para interponerlos en amparos penales cuando se reclamen resoluciones de tribunales locales, independientemente de las obligaciones que la misma Ley le precisa para procurar la pronta y expedita administración de justicia. Sin embargo, tratándose de amparos indirectos en materias civil y mercantil, en que sólo afecten intereses particulares, excluyendo la materia familiar, el Ministerio Público Federal no podrá interponer los recursos que esta ley señala.
   • https://mexico.justia.com/federales/leyes/ley-de-amparo/libro-primero/titulo-primero/capitulo-ii/

5. JUICIO DE AMPARO DIRECTO

   • El juicio de amparo directo es un medio de defensa con el que cuentan todas las personas para salvaguardar sus derechos reconocidos en la Constitución Federal cuando existen violaciones a derechos humanos dentro de sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin a un juicio.
   • https://www.lexpro.mx/derecho-penal/el-amparo-directo-en-resumen-con-ejemplos/

6. JUICIO DE AMPARO INDIRECTO

   • Es aquel que es competencia de los jueces de Distrito y en materia administrativa procede contra actos de ejecución que sean de imposible reparación, contra actos fuera de juicio o concluido este, o que afecten a personas extrañas al juicio, o contra leyes.
   • http://www.expidetufactura.com.mx/blog/amparo-directo-indirecto-procede/#:~:text=Amparo%20indirecto,al%20juicio%2C%20o%20contra%20leyes

7. AUTORIDADES QUE LO RESUELVEN

   • Artículo 33. Son competentes para conocer del juicio de amparo: I. La Suprema Corte de Justicia de la Nación; II. Los tribunales colegiados de circuito; III. Los tribunales unitarios de circuito; IV. Los juzgados de distrito; y V. Los órganos jurisdiccionales de los poderes judiciales de los Estados y del Distrito Federal, en los casos previstos por esta Ley.
   • Artículo 34. Los tribunales colegiados de circuito son competentes para conocer del juicio de amparo directo. La competencia de los tribunales se fija de acuerdo con la residencia de la autoridad que haya dictado el acto reclamado y, en su caso, atendiendo a la especialización por materia. En materia agraria y en los juicios en contra de tribunales federales de lo contencioso administrativo, es competente el tribunal colegiado de circuito que tenga jurisdicción en donde el acto reclamado deba tener ejecución, trate de ejecutarse, se esté ejecutando o se haya ejecutado; si el acto reclamado puede tener ejecución en más de un circuito o ha comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutándose en otro, es competente el tribunal colegiado de circuito que primero hubiere recibido la demanda; en su defecto, aquél que dicte acuerdo sobre la misma.
   • Artículo 35. Los juzgados de distrito y los tribunales unitarios de circuito son competentes para conocer del juicio de amparo indirecto. También lo serán las autoridades del orden común cuando actúen en auxilio de los órganos jurisdiccionales de amparo.
   • Artículo 36. Los tribunales unitarios de circuito sólo conocerán de los juicios de amparo indirecto promovidos contra actos de otros tribunales de la misma naturaleza. Será competente otro tribunal del mismo circuito, si lo hubiera, o el más próximo a la residencia de aquél que haya emitido el acto reclamado.
   • Artículo 37. Es juez competente el que tenga jurisdicción en el lugar donde el acto que se reclame deba tener ejecución, trate de ejecutarse, se esté ejecutando o se haya ejecutado. Si el acto reclamado puede tener ejecución en más de un distrito o ha comenzado a ejecutarse en uno de ellos y sigue ejecutándose en otro, es competente el juez de distrito ante el que se presente la demanda. Cuando el acto reclamado no requiera ejecución material es competente el juez de distrito en cuya jurisdicción se haya presentado la demanda.
   • Artículo 38. Es competente para conocer del juicio de amparo indirecto que se promueva contra los actos de un juez de distrito, otro del mismo distrito y especialización en su caso y, si no lo hubiera, el más cercano dentro de la jurisdicción del circuito al que pertenezca.
   • Artículo 39. Cuando se trate de amparos contra actos de autoridades que actúen en auxilio de la justicia federal, no podrá conocer el juez de distrito que deba avocarse al conocimiento del asunto en que se haya originado el acto reclamado. En este caso, conocerá otro del mismo distrito y especialización, en su caso, y si no lo hubiera, el más cercano dentro de la jurisdicción del circuito a que pertenezca.
     • http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Federal/html/wo6028.html#:~:text=Los%20juzgados%20de%20distrito%20y,los%20%C3%B3rganos%20jurisdiccionales%20de%20amparo

8. EJEMPLOS

   • Se presenta una demanda de amparo firmada por quienes se ostentan como representantes jurídicos de una persona moral (sociedad anónima). Como acto reclamado se señala la resolución de un órgano administrativo mediante el cual se le excluye de un procedimiento de licitación pública gubernamental. La empresa ganadora de dicho procedimiento comparece ante el Juzgado de Distrito y afirma que la demanda de amparo es falsa ya que las firmas que obran en dicho escrito no corresponden a quienes aparecen como promoventes. Garantías individuales: Imprescriptibles, Irrenunciables.
   • Una persona se ostenta como extraña por equiparación a un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio y promueve amparo contra el emplazamiento. En dicho procedimiento no se ha omitido resolución definitiva. Garantías inidviduales: De igualdad, universales, impresciptibles.
   • Un servidor público que trabaja en el gobierno federal promueve amparo indirecto, señalando como acto reclamado el citatorio en el que se le ordena que comparezca a una audiencia, la cual forma parte de un procedimiento de responsabilidad seguido en su contra. No existe recurso ordinario que se pueda interponer contra dicho citatorio. Garantías individuales: De igualdad, universales, de seguridad jurídica.
   • En un juicio de amparo el quejoso ofrece oportunamente la prueba testimonial. La audiencia constitucional se difiere por la presentación extemporánea del informe justificado, pero en la fecha que fue señalada originalmente para tal audiencia el quejoso no presenta a los testigos y el juez declara desierta la prueba. Garantías individuales: De igualdad, limitativas del poder del Estado, irrenunciables.
   • Se presenta una demanda de amparo en la que el acto reclamado es una orden de inspección sobre condiciones generales de trabajo, emitida por el delegado federal de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en la CDMX. Garantías individuales: Inalienables, irrenunciables.
   • https://miguelcarbonell.me/2020/08/18/22-casos-practicos-sobre-el-juicio-de-amparo/

9. PRISCILA ALTAMIRANO M. ANDREA J. BARRIGA M. NATALIA MALDONADO S. KARIME D. MORENO G. FERNANDO MURGA G.