LA REFORMA CONSTITUCIONAL

LA REFORMA CONSTITUCIONAL

1. Procedimientos de Reforma FRECUENTES

   • QUORUMS Y MAYORÍAS PARLAMENTARIAS CUALIFICADAS
     • Practica unanimidad de la doctrina sobre su eficacia para aprobar la reforma constitucional
     • LOEWESTEIN
       • Al requerir mayorías parlamentarias cualificadas para aprobar una reforma constitucional no sólo se alcanzará un consenso más amplio entre los partidos elegidos en el Parlamento y entre las fuerzas sociales representadas por ellos, sino que también se concederá a la minoría disidente un veto que puede jugar el papel eficaz de un control intraórgano
     • En ocasiones se unen algunos requisitos , tales como:
       • Requerimiento de una convocatoria especial
       • Exigencia de turnos especiales de discusión
       • Seguimiento de un trámite parlamentario más pausado para facilitar una reflexión y debates ,más extensos
   • PARTICIPACIÓN POPULAR
     • Exigir la disolución de las Cámaras que aprobaron la reforma, celebrar nuevas elecciones y ratificación de la modificación por el Parlamento durante la nueva legislatura
     • Referéndum
       • Es habitual que las propias Constituciones contemplen su posibilidad
       • Goza de prestigio académico y de popularidad entre la gente
       • Supone una consulta popular directa
   • Procedimiento Reforma en la CE78, (TÍTULO x)
     • Ordinario (Art. 167 CE)
       • Los proyectos de reforma deberá ser aprobados por mayoría de 3/5 de cada una de las Cámaras
       • Votación
         • Ninguna de las Cámaras obtiene la mayoría requerida: NO SIGUE EL PROCEDIIENTO
         • Si ambas cámaras consiguen la mayoría cualificada: EL PROYECTO SIGUE ADELANTE, CON POSTERIOR MODIFICACIÓN
         • Posición adoptada es diversa: SI NO HUBIERA ACUERDO ENTRE AMBAS , SE INTENTARÁ OBTENERLO MEDIANTE LA CREACIÓN DE UNA COMISIÓN DE COMPOSICIÓN PARITARIA DE DIPUTADOS Y SENADORES QUE PRESENTARÁ UN TEXTO QUE SERÁ VOTADO POR EL CONGRESO Y POR EL SENADO
           • Se requiere mayoría de 3/5 . De no lograrse la aprobación, siempre y cuando haya obtenido el voto favorable de la mayoría absoluta en el Senado, el Congreso, por mayoría de 2/3, podrá aprobar la reforma
       • Una vez aprobada la Reforma, será sometida a referéndum para su ratificación, cuando así lo soliciten, dentro de los 15 días siguientes a su aprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras
     • Agravado (Art. 168CE)
       • Área material de aplicación
         • Revisión Total de la Constitución
         • Revisión Parcial que afecte:
           • TÍTULO PRELIMINAR
           • CAPÍTULO 2º, SECCIÓN 1º, TÍTULO I
           • TÍTULO II
       • Procedimiento
         • FASES
           • Aprobación del principio de la reforma por mayoría de 2/3 de cada Cámara y disolución inmediata de las Cortes
           • Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo texto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de 2/3 en ambas Cámaras
           • Una vez aprobada, se celebrará referéndum, preceptivo y vinculante para su ratificación
     • Iniciativa de la Reforma (Art. 166)
       • Legitimación para iniciativa Art. 87CE
         • Gobierno
         • Congreso de los Diputados
         • Asambleas Legislativas de las CCAA
       • Límites
         • Tiempos de Guerra
         • Estado de Alarma, Sitio o Excepción

2. LÍMITES DE LA REFORMA

   • Jellinek
     • HETERÓNOMOS
       • Provienen del Derecho estatal como los que tiene que asumir un Estado miembro de un Estado Federal
     • AUTÓNOMOS
       • Límites jurídicos que provienen de la propia Constitución
     • ABSOLUTOS
       • Cláusulas de intangibilidad
   • Límites implícitos
     • Configuración de un sistema político al servicio de los derechos y libertades fundamentales de las personas
     • Imperio de la Ley
     • Independencia del Poder judicial

3. Es un instrumento de adecuación entre realidad política y jurídica, mecanismo de articulación de la continuidad jurídica del Estado y una institución básica de garantía